铁路应急物资管理制度

铁路应急物资管理制度总则目的为加强铁路应急物资管理，提高应急物资保障能力，有效应对各类铁路突发事件，确保铁路运输安全畅通，特制定本制度。适用范围本制度适用于铁路系统内应急物资的采购、储备、保管、调配、使用、更新、回收等全过程管理。基本原则1.统一领导，分级负责：铁路应急物资管理工作在铁路主管部门的统一领导下，实行分级负责、属地管理。2.科学规划，合理储备：根据铁路突发事件的特点和应急需求，科学规划应急物资储备种类、数量和布局，确保应急物资储备的合理性和有效性。3.动态管理，及时更新：对应急物资实行动态管理，定期检查、维护和更新，确保应急物资质量完好、数量充足、性能可靠。4.规范调配，高效使用：建立健全应急物资调配机制，规范调配流程，提高应急物资调配效率，确保应急物资及时、准确、高效地投入使用。管理职责铁路主管部门职责1.负责制定铁路应急物资管理的政策、制度和标准。2.统筹规划铁路应急物资储备体系建设，确定应急物资储备的种类、数量和布局。3.组织协调铁路应急物资的采购、储备、调配、使用等工作。4.监督检查铁路应急物资管理工作的落实情况，对违反本制度的行为进行查处。铁路运输企业职责1.贯彻执行铁路主管部门制定的应急物资管理政策、制度和标准。2.负责本企业应急物资的采购、储备、保管、调配、使用、更新、回收等具体管理工作。3.定期向上级主管部门报告本企业应急物资管理工作情况。4.配合铁路主管部门做好铁路应急物资的统一调配和跨企业应急物资保障工作。基层站段职责1.落实铁路运输企业下达的应急物资管理工作任务。2.负责本单位应急物资的日常管理，包括物资的验收、入库、保管、发放、盘点等工作。3.定期对本单位应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资处于良好状态。4.按照规定及时报送本单位应急物资管理相关信息。应急物资分类与储备标准应急物资分类铁路应急物资分为抢险救援物资、抢修设备器材、应急生活物资、防护用品及其他类等四大类。具体分类如下：1.抢险救援物资：包括各类抢险工具（如铁锹、镐、撬棍等）、照明设备（如应急灯、手电筒等）、排水设备（如抽水泵等）、堵漏材料（如橡胶止水带、密封胶等）、消防器材（如灭火器、消防水带等）等。2.抢修设备器材：包括轨道抢修设备（如轨道起重机、铺轨机等）、通信抢修设备（如通信测试仪、光纤熔接机等）、信号抢修设备（如信号发生器、万用表等）、供电抢修设备（如电力抢修车、发电机等）等。3.应急生活物资：包括食品（如方便面、火腿肠、饮用水等）、帐篷、睡袋、折叠床、应急药品（如感冒药、消炎药、外伤药等）等。4.防护用品：包括安全帽、防护服、防护手套、防护鞋、护目镜等。5.其他类：包括应急标识（如警示标志、指示牌等）、应急照明灯具、应急通信设备、应急发电设备等。储备标准1.铁路主管部门根据铁路运输生产实际和各类突发事件的应急需求，制定铁路应急物资储备标准，明确各类应急物资的储备品种、数量、规格等要求。2.铁路运输企业应按照储备标准，结合本企业实际情况，合理确定本企业应急物资的储备数量和储备地点，并报上级主管部门备案。3.基层站段应根据本单位承担的运输生产任务和应急保障职责，按照储备标准配备必要的应急物资，并确保应急物资的质量和性能符合要求。采购管理采购计划1.铁路运输企业应根据铁路应急物资储备标准和实际消耗情况，定期编制应急物资采购计划。采购计划应明确应急物资的品种、规格、数量、采购时间等内容。2.采购计划应经本企业相关部门审核后，报上级主管部门审批。上级主管部门应根据企业实际情况和铁路应急物资保障需求，对采购计划进行审核和调整。采购方式1.铁路应急物资采购应遵循公开、公平、公正的原则，采用招标采购、竞争性谈判、询价采购等方式进行。2.对于符合国家规定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的应急物资采购项目，应按照国家和铁路有关规定进行招标采购。3.对于采购金额较小、采购需求明确、市场货源充足的应急物资采购项目，可以采用竞争性谈判或者询价采购方式进行。采购合同1.铁路运输企业应与中标供应商或者成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应包括应急物资的品种、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保应急物资按时、按质、按量供应。储备管理储备库建设1.铁路主管部门应统筹规划铁路应急物资储备库建设，合理确定储备库的布局和规模。储备库应具备良好的储存条件和安全防护设施，能够满足应急物资的存储、保管、调配等要求。2.铁路运输企业应按照铁路主管部门的要求，负责本企业应急物资储备库的建设和管理。储备库应设置明显的标识和警示标志，配备必要的消防、防盗、防潮、防虫等设备和器材。物资入库1.应急物资到货后，采购部门应及时通知仓库管理部门进行验收。仓库管理部门应按照采购合同和相关标准，对应急物资的品种、规格、数量、质量等进行验收。2.验收合格的应急物资应及时办理入库手续，填写入库单，并将应急物资存放至指定的仓库位置。验收不合格的应急物资应及时与供应商联系，办理退换货手续。物资保管1.仓库管理部门应建立健全应急物资保管制度，明确应急物资的保管要求和保管人员的职责。应急物资应分类存放，标识清晰，便于查找和取用。2.仓库管理部门应定期对应急物资进行检查、盘点和维护保养，确保应急物资质量完好、数量准确、性能可靠。对于易损、易腐、易燃、易爆等特殊应急物资，应按照相关规定进行特殊保管。3.仓库管理部门应做好应急物资保管记录，详细记录应急物资的入库时间、存放位置、数量变化、维护保养情况等信息。物资出库1.应急物资出库应严格履行审批手续，由使用部门填写出库申请单，经本部门负责人和相关领导审批后，交仓库管理部门办理出库手续。2.仓库管理部门应根据出库申请单，核对出库应急物资的品种、规格、数量等信息，确保出库应急物资与申请单一致。3.应急物资出库时，仓库管理部门应填写出库单，并做好出库记录。出库记录应包括出库时间、出库应急物资的品种、规格、数量、领用部门、领用人员等信息。调配管理调配原则1.统一调配原则：铁路应急物资的调配应在铁路主管部门的统一领导下，按照"先近后远、先急后缓、先重点后一般"的原则进行。2.快速高效原则：建立健全应急物资调配机制，优化调配流程，提高应急物资调配效率，确保应急物资能够及时、准确、高效地投入使用。3.合理补偿原则：对应急物资调出单位给予合理补偿，补偿标准应按照国家和铁路有关规定执行。调配流程1.铁路突发事件发生后，现场应急指挥机构应根据事件的性质、严重程度和应急需求，及时向铁路主管部门和铁路运输企业提出应急物资调配申请。2.铁路主管部门和铁路运输企业接到应急物资调配申请后，应立即启动应急物资调配程序，对调配申请进行审核和批准。3.批准后的应急物资调配申请应及时下达给相关单位，相关单位应按照调配指令，迅速组织应急物资的调配和运输。4.应急物资调配过程中，调出单位应及时将应急物资的品种、规格、数量、运输方式等信息通知调入单位。调入单位应做好应急物资的接收和验收工作。5.应急物资调配完成后，铁路主管部门和铁路运输企业应及时对应急物资的调配情况进行统计和总结，评估应急物资调配效果，为今后的应急物资管理工作提供经验和参考。使用管理使用原则1.按需使用原则：应急物资的使用应根据突发事件的应急需求，按照规定的程序和要求进行，确保应急物资能够发挥最大的作用。2.节约使用原则：在满足应急需求的前提下，应尽量节约使用应急物资，避免浪费。3.及时补充原则：应急物资使用后，应及时按照储备标准进行补充，确保应急物资储备数量充足。使用审批1.应急物资使用前，使用部门应填写使用申请单，注明应急物资的品种、规格、数量、使用原因、使用时间等信息，并经本部门负责人和相关领导审批后，交仓库管理部门办理出库手续。2.对于重要应急物资的使用，应报上级主管部门审批。上级主管部门应根据突发事件的实际情况，对使用申请进行审核和批准。使用记录1.应急物资使用过程中，使用部门应做好使用记录，详细记录应急物资的使用时间、使用地点、使用人员、使用数量等信息。2.使用记录应妥善保存，以备后续查询和统计分析。更新管理更新计划1.铁路运输企业应定期对应急物资进行清查盘点，根据应急物资的储备情况、质量状况、使用频率等因素，编制应急物资更新计划。更新计划应明确应急物资的品种、规格、数量、更新时间等内容。2.更新计划应经本企业相关部门审核后，报上级主管部门审批。上级主管部门应根据企业实际情况和铁路应急物资保障需求，对更新计划进行审核和调整。更新方式1.应急物资更新应根据应急物资的实际情况，采用采购补充、维修保养、报废更新等方式进行。2.对于质量完好、性能可靠，但储备数量不足的应急物资，应及时进行采购补充。3.对于部分损坏但仍可修复的应急物资，应及时进行维修保养，使其恢复使用功能。4.对于已达到报废标准或者无法修复的应急物资，应及时进行报废处理，并按照规定进行更新。更新验收1.应急物资更新到货后，采购部门应及时通知仓库管理部门进行验收。仓库管理部门应按照更新计划和相关标准，对应急物资的品种、规格、数量、质量等进行验收。2.验收合格的应急物资应及时办理入库手续，填写入库单，并将应急物资存放至指定的仓库位置。验收不合格的应急物资应及时与供应商联系，办理退换货手续。回收管理回收范围1.已使用完毕或者不再使用的应急物资，应进行回收。回收范围包括抢险救援物资、抢修设备器材、应急生活物资、防护用品及其他类等各类应急物资。2.对于可重复使用的应急物资，应进行清洗、维修、保养后，重新入库储备。对于不可重复使用的应急物资，应按照相关规定进行报废处理。回收程序1.应急物资使用完毕后，使用部门应及时将应急物资交回仓库管理部门。仓库管理部门应对应急物资进行检查、清点和登记，并填写回收清单。2.仓库管理部门应根据回收清单，对应急物资进行分类存放，并按照规定的程序进行处理。对于可重复使用的应急物资，应及时进行清洗、维修、保养，使其恢复使用功能后，重新入库储备。对于不可重复使用的应急物资，应按照相关规定进行报废处理。报废处理1.对于已达到报废标准或者无法修复的应急物资，应按照国家和铁路有关规定进行报废处理。报废处理应填写报废申请单，经本企业相关部门审核后，报上级主管部门审批。2.报废处理应采取适当的方式进行，如拍卖、变卖、捐赠等，确保报废应急物资得到合理利用。报废处理所得收入应按照国家和铁路有关规定进行管理和使用。监督检查与考核监督检查1.铁路主管部门应定期对铁路运输企业应急物资管理工作进行监督检查，检查内容包括应急物资的采购、储备、保管、调配、使用、更新、回收等全过程管理情况。2.铁路运输企业应建立健全应急物资管理监督检查制度，定期对本企业所属单位应急物资管理工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.基层站段应加强对应急物资管理工作的日常监督检查，确保应急物资管理工作各项制度和措施得到有效落实。考核评价1.铁路主管部门应建立铁路应急物资管理考核评价机制，对铁路运输企业应急物资管理工作进行考核评价。考核评价内容包括应急物资管理工作制度建设、应急