《社会保障管理》课件 - 构建和谐社会的安全网

社会保障管理——构建和谐社会的安全网课程概述课程目标掌握社会保障理论体系和管理方法，培养专业管理能力主要内容涵盖社会保险、社会救助、社会福利等领域的基本理论与实践学习方法第一章：社会保障概述基础认识了解社会保障的定义与本质历史演变掌握社会保障的发展历程体系构成认识社会保障体系的基本结构功能分析理解社会保障的多重社会功能社会保障的定义国际定义国际劳工组织：保障公民基本生活需求的制度安排世界银行：多支柱社会保障体系的理论框架中国定义广义：涵盖社会保险、救助、福利等各种形式狭义：主要指社会保险制度核心要素由国家主导解决基本生活保障具有强制性和互济性社会保障的功能经济功能扩大内需促进经济增长调节收入分配社会功能保障基本生活维护社会公平促进社会和谐政治功能维护社会稳定增强政府公信力促进国家治理现代化社会保障的发展历程1国际早期阶段德国俾斯麦社会保险英国贝弗里奇报告2国际成熟阶段福利国家兴起多样化发展模式3中国初期阶段单位保障制度计划经济特色4中国改革阶段社会化改革全民覆盖推进社会保障体系的构成社会福利普惠性服务优抚安置特定群体保障社会救助困难群体帮扶社会保险基础性保障制度第二章：社会保险工伤保险保障职业伤害生育保险保障生育权益医疗保险保障医疗需求失业保险保障失业期生活养老保险保障退休生活社会保险概述定义国家通过立法强制建立的互济共济制度解决劳动者因年老、疾病、工伤等风险的基本生活保障特点强制性互济性普遍性权利义务对应原则保障适度责任共担统筹协调可持续发展养老保险第一支柱基本养老保险第二支柱企业年金第三支柱个人储蓄性养老保险医疗保险基本医疗保险城镇职工医保城乡居民医保大病保险解决重特大疾病负担防止因病致贫返贫商业医疗保险补充基本医保提供多层次保障失业保险2%缴费比例单位和个人共同缴纳的比例24个月最长领取期限根据缴费年限确定2200万年均受益人数保障失业人员基本生活工伤保险1工伤认定依法确认工伤事实，是获得工伤保险待遇的前提2伤残鉴定评定伤残等级，确定相应的工伤保险待遇标准3待遇支付包括医疗费、伤残补助金、生活护理费等多项待遇4工伤预防通过安全培训和宣传教育降低工伤发生率生育保险保障内容：生育医疗费用和生育津贴待遇标准：按照当地政策确定与医保整合：降低管理成本，提高经办效率第三章：社会救助基本生活救助最低生活保障特困人员救助供养专项救助医疗救助教育救助住房救助临时救助突发性、临时性困难救助4社会力量参与慈善组织社会捐助社会救助概述定义政府对生活困难家庭提供的物质帮助和服务社会保障的最后一道安全网特点无需缴费政府责任兜底保障原则托底线救急难可持续最低生活保障城市低保标准(元/月)农村低保标准(元/月)特困人员救助供养救助对象无劳动能力、无生活来源、无赡养人救助内容供养标准不低于当地低保标准的1.3倍供养方式分散供养和集中供养相结合管理机制严格认定程序，动态管理临时救助救助范围因突发事件、意外伤害等导致基本生活困难因病、因灾等原因造成生活暂时困难救助方式发放临时救助金提供临时食宿协助解决临时困难实施程序申请审核救助回访医疗救助重特大疾病救助解决灾难性医疗支出住院和门诊救助减轻医疗费用负担参保资助资助参加基本医疗保险教育救助1高等教育救助助学贷款、奖学金、助学金中等教育救助免学费、补助生活费义务教育救助免除学杂费、提供免费教科书住房救助救助形式：实物配租和租赁补贴保障性住房：经济适用房、公共租赁房租赁补贴：发放住房租赁补贴就业救助就业援助免费职业介绍就业指导服务职业培训免费技能培训创业指导公益性岗位政府设立的兜底就业岗位优先安置就业困难人员第四章：社会福利儿童福利保护儿童权益促进健康成长老年福利养老服务体系健康养老保障残疾人福利康复服务平等参与社会优抚安置优待抚恤安置就业社会福利概述定义和特点国家和社会为特定群体提供的服务和帮助具有普惠性和服务性特点福利模式普遍型：覆盖所有公民选择型：特定群体享受发展趋势从补缺型向适度普惠型转变从单一救济向多元服务转变儿童福利福利内容保障孤残儿童基本生活福利机构儿童福利院提供全面照料政策支持儿童福利政策体系不断完善家庭寄养促进孤残儿童融入家庭环境老年福利残疾人福利康复服务提供康复训练、辅助器具适配等服务建立康复服务网络就业支持按比例就业制度提供就业培训和辅导生活保障残疾人生活补贴和护理补贴优先纳入社会救助体系无障碍环境建设无障碍设施提供信息无障碍服务优抚安置优抚对象退役军人烈士遗属因公牺牲军人遗属残疾军人优抚内容抚恤金优待金医疗优待教育优待安置方式自主就业安排工作退役金教育培训第五章：社会保障基金管理基金筹集多渠道筹资基金投资保值增值基金使用专款专用基金监管确保安全社会保障基金概述基金类型社会保险基金、社会救助资金、社会福利资金基金来源单位缴费、个人缴费、财政补贴、利息收入基金性质公共资金、专款专用、非营利性社会保险基金筹集单位缴费个人缴费财政补贴利息收入社会保险基金投资投资原则安全性收益性流动性投资范围银行存款国债金融债券股票投资风险控制投资限额管理委托投资管理风险准备金制度社会保险基金监管行政监管人社部门、财政部门的监督管理立法监管人大、政协的监督检查社会监管社会公众、媒体的舆论监督内部监管经办机构的内控制度第六章：社会保障经办管理5万+经办网点覆盖城乡的服务网络30万+经办人员专业社会保障服务队伍13亿+覆盖人口几乎覆盖全部中国人口社会保障经办机构机构设置省市县三级经办机构街道社区服务站点职责分工社会保险经办社会救助实施社会福利服务管理模式垂直管理属地管理混合管理社会保险登记管理参保登记建立参保人员数据档案缴费登记记录缴费基数和金额信息变更及时更新个人信息变化档案管理维护完整参保记录社会保险待遇审核与支付申请受理接收申请材料初步审查资格资格审核核实参保资格审核缴费记录待遇核定计算待遇金额确定发放方式定期支付按时发放待遇定期资格认证社会救助申请与审核申请本人申请村居提名调查入户调查邻里访问评议村组评议民主公示审批乡镇审核县级审批社会福利服务管理服务内容养老服务儿童福利服务残疾人服务服务主体政府机构社会组织市场主体服务评估服务质量评估满意度调查第三方评估第七章：社会保障信息化建设移动应用随时随地办理业务大数据应用智能决策支持业务系统业务经办和管理数据中心数据存储和共享社会保障信息系统概述系统架构国家级集中系统省级业务系统经办服务系统功能模块参保登记缴费管理待遇发放基金管理数据标准统一标识代码数据交换规范信息安全标准社会保障大数据应用数据采集多渠道数据汇集和整合数据分析深度挖掘数据价值决策支持辅助政策制定和评估风险防控识别欺诈行为和风险点社会保障移动互联网应用移动服务平台：随时随地办理社保业务自助查询：个人权益记录实时查询在线办理：社保业务线上申请和办理社会保障信息安全安全策略制定全面信息安全保障政策技术防护部署多层次安全防护措施管理措施建立信息安全管理制度应急预案制定安全事件应对机制第八章：社会保障法律法规法律社会保险法等基本法律行政法规国务院颁布的实施条例部门规章人社部等部委制定的规章地方法规地方性法规和政府规章社会保障法律体系法律层级宪法基本法律行政法规地方法规主要法律社会保险法工伤保险条例失业保险条例配套法规养老保险办法医疗保险办法社会救助暂行办法社会保险法解读立法背景统一和规范社会保险制度1基本原则广覆盖、保基本、多层次、可持续2主要内容五大社会保险制度设计3创新突破全国统筹、异地结算、权益转移4社会救助法规政策政策体系以《社会救助暂行办法》为核心的政策体系主要内容最低生活保障、特困人员救助、临时救助等多种形式实施细则地方政府根据实际情况制定具体实施办法监督机制建立多部门协作的监督检查机制社会福利法规政策政策框架养老服务条例儿童福利政策残疾人保障法重点领域老年人福利儿童福利残疾人福利发展方向从补缺型向普惠型转变加强社会力量参与推进服务专业化第九章：社会保障国际比较欧洲福利模式高税收、高福利，全民覆盖美国模式市场主导，政府托底，强调个人责任日本模式企业福利与政府保障相结合，重视家庭责任主要国家社会保障模式模式类型代表国家主要特点福利国家型瑞典、丹麦普遍性、高水平、国家责任社会保险型德国、法国工作关联、缴费原则、适度水平自由市场型美国、英国选择性、低水平、市场主导家庭互助型日本、韩国家庭责任、企业福利、补充性社会保障国际经验借鉴制度设计经验多支柱养老金体系医保付费方式改革长期护理保险管理方式经验统筹层次提高经办服务整合信息化建设改革趋势借鉴提高退休年龄精准福利激励就业中国社会保障的特色与挑战中国特色政府主导，多方参与发展成就覆盖范围不断扩大面临挑战人口老龄化，财务可持续性未来方向提质增效，多层次发展第十章：社会保障与和谐社会建设维护社会公平社会保障是社会公平的基础保障促进民生改善解决人民群众最关心的生活问题推动经济发展促进消费，稳定就业，扩大内需构建和谐社会减少社会矛盾，增强社会凝聚力社会保障与民生改善98%基本医保覆盖率全民医保目标基本实现95%养老保险覆盖率城乡老年人基本生活有保障6000万+低保救助人数困难群众基本生活得到保障社会保障与经济发展扩大内需增加居民消费能力和消费信心促进经济增长促进就业降低就业成本提高劳动力市场灵活性稳定经济发挥自动稳定器作用减缓经济波动3产业发展促进养老、医疗等产业发展创造新的就业机会社会保障与社会稳定化解社会矛盾解决民生困难减少社会冲突增进社会认同提高群众满意度增强社会认同感维护社会公