标准化人员配备制度

标

度

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第一章总则

总则

项目管理是施工企业管理的重要组成部分，是企业整体素质

和管理水平的集中体现是树立企业形象增强竞争力和提高经济

效益的有效方法。项目管理要“以人为本;人员标）隹化配备是强

化助目管理提升项目管理整体水平的重要举措同时也是实现企

业确定奋斗目标的有效途径。

人员素质决定了施工管理的水平和效率是实现标准化管理的

根本。人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应技

能、能力、知识以及协调能力的人员冥现岗位设置满足管理要求,

人员素质满足岗位要求使项目经理部和各参建项目分部成为实

现建设目标的工作团队。

为深入贯彻铁路建设新理念建立健全管理机构规范施工管理,

全面落实‘六位一体”管理要求,实现铁路建设'精品工程、安全工

程"09目标本篇根据投标承诺和_L程项目实际，结合企业自身的管

理特点从满足成贵铁路建设需要的角度对项目经理部和项目分部

人员配备标准作基本规定。明确项目经理部的机构按三个管理

层次设置洌项目经理部的职责,人员配备标准、培训教育以及考

评办法等提出要求。

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第二章机构设置

一、组织机构

项目经理部组织机构框架项目部经理部组织结构框架图见

卜页。

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项目分部组织机构框架

项目分部

各工班组

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作业架子队岗位设置

队长

技术负责人

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第三章岗位设置

(一)项目经理部设置的原则和要求

1.设置原则

(1)在中标通知书下达后，按投标承诺书及时组建项目经理

部。

(2)助目经理部设置地点应以方便工作为原则，应设置在建

设项目现场。

2.设置要求

(1)项目经理部设置“六部一室”，即工程管理部、安全质量

部、物资设备部、计划合同部、财务部、综合管理部、中心试

验室，项目经理部下设项目分部和作业队。作业队实行架子队管

理模式。

(2)项目经理部成立由项目经理部领导及相关部门负责人组

成的架子队管理领导小组，负责本项目架子队管理的组织领导工

作，加强组织领导,强化过程控制，建立健全项目经埋部和项目分

部架子队管理体系、管理制度，落实架子队管理责任。

(二)项目分部设置的原则和要求

1.设置原则

(1)在公司明确施工任务后，按投标承诺书和上级要求及时

组建项目分部。

(2)项目分部设置地点应以方便工作为原则,应设置在施工

现场。

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2.设置要求

(1)项目分部原则上设置”六部一室一队”，即工程管理部、安

全质量部、物资设备部、合同成本部、财务部、综合管理部、

精密测量队和工地试验室，项目分部下设作业队。作业队实行架

子队管理模式。

(2)项目分部成立由项目分部领导及相关部门负责人组成的

架子队管理领导〃'组，负责本项目分部架子队管理的组织领导工

作，加强组织领导,强化过程控制，建立健全项目分部架子队管理

体系、管理制度，落实架子队管理责任。

(三)作业队设置的原则和要求

(1)按照铁道部关于积极倡导架子队管理模式的有关要求，

积极开展架子队组织建设、队伍建设和管理建设工作，全面实现

架子队用工管理模式。

(2)架子队应按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则

组建。

(一)项目分部及架子队设置要求

(1)项目分部必须按照投标承诺和合同约定,设置符合规定

要求和数量的架子队主要组成人员、劳务用工计划及构成等。

主要组成人员及构成未经上级审查同意不得随意更换。

(2)施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理,

由架子队按照施工组织安全统筹作业任务。班组劳务作业人员

在领工员和工班长的带领下进行作业，每个工序和作业面有领工

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员、技术员、安全员和质检员跟班作业，确保工程项目施工的安

全和质量。

第四章项目部和作业队的职责

一、项目经理部职责

1、项目经理职责认真宣传、贯彻执行党和国家的方针政

策和企业的规章制度。认真贯彻执行铁道部、成贵铁路公司关

于成贵铁路建设指导思想，按照项目工期、安全、质量、环保、

建设资金目标要求,组织全体参建员工兑现合同承诺。以实施标

准化管理为基础，全面落实成贵铁路公司”六位一体”管理要求。

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做到管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化,过程控

制标准化。负责对成贵铁路标段工程项目的指挥、组织、管

理。落实成贵铁路公司、股份公司下达的各项经济指标。根据

成贵铁路公司、股份公同的部署，制定项目经理部各项年度工作

指标;组织、领导项目经理部各职能部门编制、制定项目经理部

工作实施细则，对项目的安全、质量和工期承担公司授权责任。

主持建立、健全项目经理部激励、约束机制，宏扬企业文化,

为员工搭建施展才能的舞台。

主持决策施工生产中的重大事项，定期组织安全质量检查。

严格遵守企业财经纪律，认真执行国家财务制度,按成贵铁路公

司项目资金管理要求，管好企业财产，用好项目资金。

负责项目经理部的各种费用报销和所有开支的审批。

负责对项目经理部全体员工的调配任免,、劳动报酬、奖惩

进行考核、评定。接受员工所提出的各种合理化意见、建议。

形成符合科学决策、民主管理等特点的现代化企业管埋模式。

负责安排和检查助目经理部其它行政领导成员的工作，保证

项目经理部各项工作顺利进行。

负责应由自己亲自处理的其它重大事项和上级领导交办的

其它工作。

2、党委书记职责认真贯彻执行党和国家的各项方针、政

策，根据集团公司、股份公同党委的决定、指示以及项目业主对

党组织建设要求指定出项目经理部党工委年度工作目标。负责

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项目经理部党委全面工作,认真执行民主集中制，按照“四好”班

子要求，加强领导班子建设，促进领导成员的团结协作。

定期组织召开项目经理部党委会议，党员干部民主生活会、

主持党委中心组学习。

组织本单位开展“创岗建区“和“创先争优”活动，推动活动的

深入开展。

按照党员“四条“、"八不准"和（国有企业领导干部预防腐败

工作条例,要求,建立、健全项目经理部惩防体系并按时组织教

育、检查。

负责制订本单位发展党员年度计划，加况组织建设,把好党

的“入口”关。分管项目经理部对外协调和征地拆迁工作，为项目

施工创造良好的社会环境。

领导和支持项目经理部的工会、共青团的各项工作,为她们

独立开展工作创造好的条件。

定时向上级党组织和当地党政领导汇报、请乍，体现对

项目施工生产的保障、监督、服务职能。

负责联系单位新运项目分部制运架梁、铺轨作业进行帮助

指导。积极完成上级党组织临时交办的任务。

3、常务副经理职责认真宣传、贯彻执行党和国家的方针

政策和企业的规章制度。认真贯彻执行铁道部、成贵铁路公司

关于成贵铁路建设指导思

想，协助项目经理按照项目工期、安全、质量、环保、建设资金

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目标要求,组织全体参建员工兑现合同承诺。审核项目经理部施

工生产计划，协助项目经理按照成贵铁路有限责任公同、股份公

司要求制定、实施项目年度工作目标。

负责I页目的成本管理,主持和审核招投标、合同管理文件,

在项目委外用工、验工计价、成本考核等方面负主要责任。

经项目经理授权,负责项目资金使用、拨付,检查各子公司

项目分部资金流向并根据其工期、安全、质量考核评定决定资

金拨付额度。

对项目经理部员工业绩评定、劳动报酬、奖金考核行使重

要决定权。

对项目分部阶段或工期内进度、安全、质量、劳动竞赛考

核、评定行使重要决定权。

协调各项目分部之间的关系，保证项目施工顺利进行。分管

计财部，负责对联系单位的施工生产管理及重点工程施工组织进

行帮助指导。

在项目经理出差或外出时，代表项目经理负责项目经理部的

行政全面工作。完成领导交办的其它工作。

4、副经理职责认真贯彻执行铁道部、成贵铁路公司、公

司项目经理部关于成贵铁路建设的指导思想，履行卤位分工职

贝O

负责施工生产所需机械设备的招标采购、组织调拨、进场

检验、维护和使用管理。

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负责施工生产所需物资的招标采购、组织供应、进场检

验、贮存和使用管理。

负责科技研究项目的立项申报、组织实施、成果评审、经

费管理等相关工作。

负责项目经理部及标段内各生产层的信息化系统建设、日

常维护和规范应用。

负责隧道和其它地下工程的超前地质预报工作。

负责施工生产所需电力系统的供应方案和相关协调工作。

分管物资设备部，协管工程管理部、安全质量部。负责对重

点联系单位的生产管理及重点工程施工组织迸行帮助指导。

负责应由自己亲自处理的其它重大事项。完成领导交办的

其它工作。

5、生产副经理职责负责项目经理部施工生产的组织管理,

按业主“六位一体”管理要求,对施工安全、文明施工负总责。

对，程项目的生产、组织负领导责仕。位贡项目施JL过程

风险管理,做到措施到岗，责任到人,有效降低工程安全、工期、

环保风险。

审核、批准项目经理部环境保护、职工身体健康、安全施

工的技术文件，并监督其实施。

按照业主安全生产管理目标要求，督促项目经理部安全部门

建立、健全项目安全、环水保包保体系和E常报送、检查、评

比制度，对项目施工过程中违反安全生产条例、法规的行为行使

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否决权。

负责定期组织项目安全质量检查，制止和纠正一切不重视安

全质量的行为。

按照业主、股份公同、项目经理部各个时期的计划,安排和

布置项目施工生产工作,检查工作落实情况。

在项目施工实施的进度考核、劳动竞赛评比中行驶重要决

定权。负责对朕系单位的施工生产管理及重点工程斗篷山隧道

进行帮助指导。

负责应由自己亲自处理的其它重大事项。完成领导交办的

其它工作。

6、总工程师职责在项目经理的领导下，按照项目业主质量

目标要求,负责抓好项目施工技术和质量管理工作。

认真贯彻成贵铁路公司、股份公司质量方针和目标,监督各

项目分部制定出管段质量保证措施，做好质量监督，质量事故处

埋_1作。

协助助目经理建立项目经理部质量保证体系、安全生产体

系、环水保保障体系等。

主持审核项目经理部编制的实施性施工组织设计，研究和审

定重要的技术处理方案,及时解决施工中遇到的重大问题。

主持制定项目质量计划和创优规划，督促各项目分部建立完

善的质量管理体系，引导参战员工树立工程质量精品意识、品牌

意识。

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检查各种施工技术规范、规则及管理制度的执行情况，对存

在的问题提出预防和纠正措施。

主持设计文件复核和技术交底。审查开、竣工报告,审核验

工工程量清单及变更设计。定期检查所辖部门的内业资料。

主持新技术、新设备、新材料和新工艺的推广应用;并组织

编写科技成果和技术总结。

负责组织对各类工程技术人员进行技术岗位培训与考核，参

与其业绩评定。

负责对联系单位一项目分部的施工生产管理以及重点工程

施工进行帮助指导。完成领导交办的其它工作。

7、综合管理部职责综合部是负责项目经理部行政事务的

管理部门。负责制定项目经理部各项行政管理制度并监督各部

门贯彻执行。

负责项目经理部公文的收发和处理，及时上传下达,按企业

档案管理要求归档。

发挥好参谋、助手作用，做好各部门的协调工作，加强对重

大事项的督办，保证项目经理部各项决策的顺利实施。

做好对内对外宣传和信息工作,负责项目各个时期信息资料

的采集、加工，组织好重点工程、重大事项的宣传报道工作。

负责项目经理部印章、介绍信的使用、管理，以及办公用

品、劳保用品、低值易耗固定资产等的采购、管理,建立、健全

各类管理卡片。

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负责牵头协调对外接待工作，做到热情服务，内外有别。负

责项目经理部事务费用的管理、使用及报销审核，负责食堂管理,

做好生活后勤服务工作。

负责项目各个时期的信息采集，对收集的信息资料如图集、

规范、通知、指示、项目大事等进行报送、编辑、存储和使用

管理。

负责车辆和驾驶员管理，安排、协调项目经理部指挥车辆使

用，

做好日常维修管理。负责指导协调全线征地拆迁工作，贯彻

好国家有关政策和上级指示，健全管理台帐和内业资料，组织地

亩竣工文件编制。及时完成领导交办的其它工作。

8、工程管理部职责在项目经理部的领导下,认真贯彻执行

国家的方针、政策、法律和法规，贯彻落实成贵铁路建设的技术

标准、规范。大力推广“四新技术”和信息化管理技术。负责组

织策划和编制卜这本标段施，组织设计、施，计划，组织筹备生

产调度会。负责组织施工图设计的现场核对和审查工作;负责组

织本单位技术管理人员接受现场交桩和技术交底，联系设计单位

及时提供施工所需的设计文件和图纸;做好一切技术准备工作。

检查、督促、协调各项目分部按施工组织设计和施工计划

组织施工。

定期向上级部匚报送所要求的工程统计报表,向各项目分部

发布进度公报。

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协助相关部门制订现场施工管理实施细则;参与对各项目分

部进行考评并提出奖惩意见。

负责组织初步审查工程变更、工程延期、索赔、分包及业

主违约等事项;工程受险时,会同相关部门依据保险合同向保险

公司索赔。

负责策划和组织有关技术人员的学习和培训工作。组织编

制重要的施工技术方案、特殊技术处理措施和施工工艺,对难点

技术和关键技术组织攻关或进行前期试验。负责组织施工技术

总结的编写和QC活动的开展。

配合物资设备部进行工程材料的调查,为选定工程材料及引

进重要施工设备选型提供技术支持。

负责信息系统的管理和本部门信息资料的收集整理工作。

负责技术性文件的记录和管理工作;一切内业资料严格按贯标要

求管理。完成项目经理部领导交办的其它任务。

9、安全质量部职责贯彻执行国家有关安全生产、J_程质

量、环境保护方面的方针、政策、法规、条例及规章制度，结合

项目工程情况，参加制订实施细则和办法，并监督、检查贯彻执

行。按照成贵公司成贵铁路建设”六位一体”管理体系有关要求

进行安全、质量、环水保、安标工地建设管理。

依据质量方针和质量目标，制定质量管理规划，负责质量综

合管理，行使质量监察职能。按照质量检验评定标准，对本项目

全部工程质量进行检查指导。

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依据安全目标制定本标段的安全管理规划，负责安全综合管

理，编制和呈报安全计划、安全技术方案等具体的安全措施，并

认真贯彻落实。牵头组织定期安全检查和安全抽查，发现事故隐

患，及时监督整改。负责安全检查督促，对危险源提出预防措施,

制定抢险预案。定期组织对所有参建员工进行安全教育。

负责本工程环境保护和水土保持。建立健全环境保护体

系。依据国家及当地环保部门的有关规定，针对本工程环境特点,

制定具体详细的环保、水保规划与措施，并督促下属单位抓好贯

彻落实，确保施工不对当地环境造成任何损害。

认真审查各项目项目分部编制的施工组织设计中的安全质

量环保措施,并督促执行。

参加安全质量事故的调查分析，针对问题查找原因，提出解

决或改进的具体措施。

参加项目经理部组织的定期和不定期茶工程质量、安全生

产、环境保护检查，对查出的问题用简报、通报等形式，上报卜

达，并督促限期改进。

参加安全质量生产会议，定期向项目经理、副经理、总工程

师汇报安全质量生产工作,提出安全生产方面的建议。

负责有关安全、质量统计报表工作。完成项目经理部领导

临时交办的其它任务。

10、物资设备部职责

在项目经理部领导下，负责贯彻执行国家、公司有关物资和

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设备管理的政策和法规，制定本项目物资管理制度和机械设备管

理制度，履行本项目物资、设备集中采购主管部门职能，对物资

供应及设备配置进行有效管理。

负责按公司质量、环境、职业安全健康管理体系和成贵铁

路公司对物资供应和设备配置的相关要求,牵头组织甲控物资以

及项目分部要求统一招标采购的物资、设备、机具的招（议）标

工作。

审核本项目物费申请计划和设备配置计划并监督落实。协

调本部与其它部门关系,及时解决工作中遇到的问题。做好项目

经理部设备、物资相关的统计报表工作,随时掌握设备

配置和物资供应计划执行情况。

对各项目分部的物资和设备管理工作进行检查、指导和监

督。负责成贵公司信息化管理中有关设备、物资管理的数据录

入、维护工作。

负责本部门业务范围内相关文件、资料的收集整埋归档J_

作。承办领导临时交办的工作。

11、计财部职责认真贯彻落实相关法律、法规、政策及成

贵公司、股份公司各项管理制度，制定和完善项目经理部合同管

理、成本管理、验工计价管理、架子队及劳务用工管理的规章

制度、实施细贝I」,督促项目项目分部贯彻执行并检查、指导其业

务;负责合同管理、概预算管理、验工计价、成本管理、工程索

赔及竣工结算等工作，协助完成项目经理部各类合同谈判、签订

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工作;认真学习、理解（招）投标文件及施工合同的具体内容，及时

组织合同交底工作;及时向业主报送验工计价资料，组织验工计

价收入，做好工程项目的验工计价和结算工作，建立健全相关台

帐;参与项目管理策划，编制项目主要工序工费承包限价和项目

项目分部验工指标;督促各项目项目分部开展经济活动分析，参

与项目项目分部绩效考核与评价。

对各项目项目分部责任成本管理进行督察，对存在的问题提

出相应的整改意见和措施，参与项目项目分部成本分析,掌握项

目项目分部责任成本管理动态酒己合工程项目审计和财政投资评

审。

贯彻铁道部“架子队”管理制度，对项目项目分部“架子队”管

理工作进行指导、监督、检查。

负责成贵公司信息化管理中有关合同管理、验工计价管理

的数据录入、维护工作。

在责仕范围内，确保质量、环境、职业健康、安全体系的有

效运行。

完成领导临时交办的工作任务。

认真贯彻执行国家有关财务会计、成本控制等方面的法

律、法规、政策、上级有关规定和公司各项管理制度。结合项

目经理部实际情况,进行有关财务会计、成本管理问题的研究,

探索项目管理新模式。着重制定、完善财务、成本控制方面的

规章制度、实施细则和考评细则，督促所属各单位贯彻执行并检

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查、指导其业务工作。

组织编制财务收支计划，拟定资金筹措和使用方案，严格控

制财务支出，加强资金管理和成本控制，提高项目经济效益。

建立健全内部控制制度和风险防范机制，降低财务、合同和

人为风险，确保项目成本有效控制。

认真学习、理解投标文件、施工合同的具体内容，做好工程

项目结算工作。

严格贯彻执行铁道部”三项治理活动”中的相关规定,坚决杜

绝虚假合同。

督促所属各单位每月对材料供应、设备租赁、工费承包单

位进行结算，并按合约支付。

严格执行国务院关于劳务工（农民工）工资按期支付的相关

规定，督促所属各单位每月按时支付劳务工的工资，并把该项工

作作为财务工作考评的主要内容。

负责组织编制和执行I贞日经埋部经费预算，严格经费升支报

告制度，财务报销严格执行申请、批示、经办、验据审核、签字

报销程序，严格控制经费支出，检查、分析、报告经费预算的执

行情况，切实将费用支出控制在公司核定的年度指标内。

负责建立项目经理部重大事项报告制度，定期或不定期向领

导汇报有关财经检查、”三项治理工财务资金收支等方面的重

大事项。

负责项目经理部财务会计报告的编制工作，保证及时、准确

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编制财务决算。

会同项目经理部相关部门，组织开展经济活动分析,及时提

供分析报告，并对存在的的问题，提出相应的整改意见和措施。

负责指导项目管段税收筹划工作，及时缴纳各项税金，检

查、督促所属各单位依法纳税。

在职责范围内，确保公司管理体系的有效运行，参加公司管

理体系的内审、外审等工作。

负责财务部与项目经理部其它部门的协调配合工作，协调项

目经理部与业主、税务、银行等有关部门的公共关系，建立良好

的公共环境。

准确、及时地完成领导交办的临时任务。

二、项目分部职责

1、项目经理职责贯彻落实质量、环境、职业健康安全方

针和目标，对“六位一体”管理要求和有效运行进行全面监督和评

审,持续改进。

严格履行投标承诺和公同内部承包合同，确保合同目标的实

现,承担因管理不善造成的经济责任、行政责任乃至法律责任。

组建精干高效能项目管理班子,抓好项目分部设置、人员选

调、职责分工,合理配置生产要素、工作与生活设施。

对所属各作业队各助工作负有直接的指挥、协调、服务和

监督责任。

科学组织施工，及时正确地组织做出项目实施方案和进度计

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划、重大技术措施、资源调配方案，提出合理化建议与设计变更

等重要决策。

建立严格的经济责任制，强化管理，推动科技进步,严格工

期、质量、安全、环保、成本控制,提高综合经济效益。

负责与工程建设相关方进行沟通,及时妥善处理好内外关系,

保证项目施工顺利进行。

执行上级的指令,接受建设单位和上级机关的监督、指导,

及时向建设单位和上级汇报工作。

组织制定架子队管理方针、目标，负责建立架子队管理体

系。建立项目分部架子队管理责任制,检查、考核项目分部内各

级领导、各部室架子队管理责任制落实情况。

审定项目分部有关的架子队管理办法。

定期组织架子队管理检查，组织架子队管理专题会议，布置

架子队管理工作。

2、总，程帅职责按照“六位一体”管埋要求和管埋目标，优

责对质量、环境、职业健康安全管理目标进行策划、组织实施

计绩效评估。负责质量管理，组织管理计划的编制,领导、检查

督促质量体系文件的有关技术、标准等日常工作的实施。

负责本项目工程的技术管理，组织技术规范、标准和相关法

律、法规、规章制度的学习,认真贯彻执行国家、行业、地方技

术政策、规范、规程和标准,开展技术创新，推广应用“四新“技

术和组织QC小组活动，提高施工技术水平和生产效益。

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协助项目经理合理调配生产资源、科学组织施工;开展责任

成本核算，提高效益;加强合同管理，实现合同目标。协助项目经

理协调、处理施工与建设、设计、监理及地方各部门的工作。

负责施工中的变更设计工作。

组织施工设计文件的会审工作,组织项目实施性施工组织设

计、特殊过程施工作业指导书的编制并按有关程序进行优化和

完善,负责组织施工方案、施工工艺、作业指导书的审批，负责

按实施性施工组织设计指导施工生产。

组织制定各项质量、安全、环保和职业健康技术制度、创

优规划、管理办法和保证措施，组织处理安全、质量、环保和职

业健康技术问题。负责组织竣工资料的收集整理、施工技术总

结和科技成果的编写工作。参加施工进度、质量、安全和文明

施工等专项综合检查，参与或组织召开生产、安全、质量分析会,

主持制定改进措施，确保安全生产、工程质量和合同履约。负责

指导、协调机械设各、物资材料的配备、供应和管埋，保证设

备、物资应满足施工生产需要。

3、工程管理部职责在总工程师的指导下开展技术管理工

作，开展日常安全质量工作检查;严格按照施工图纸和现行施工

规范、规程指导施工，确保单位工程质量创优。贯彻落实”六位

一体”的管理要求和管理目标,负责有关施工规范、规程、质量

验收评定标准和质量、环境、职业健康安全管理标准的有效实

施。负责施工技术管理。制定施工技术管理办法,编制实施性施

文档仪供参考

工组织设计、管理计划、关键工序和特殊过程的作业指导书、

质量问题技术处理方案、施工技术措施，并进行现场技术指导,

负责监督实施。积极推行工程管理先进经验和方法，指导新技

术、新工艺、新设备、新材料的推广与应用，针对各专业的关键

技术进行科技攻关,为工程施工提供技术支持。参与施工调查、

审核和优化设计施工图，适时提出变更设计及资料呈报工作。

负责工程测量、技术交底的指导工作，制定和实施技术管理

责任制及技术工作奖惩办法，制定各种技术工种的操作规程及作

业指导书,并监督执行。

负责本部门、试验室、施工现场的标准化管理，负责施工过

程标识、记录的检查指导。负责工程调度管理，组织召开工程例

会,掌握工程动态，及时向领导提供工程状况分析报告。

负责工程开工报告、竣工验收、交接等各项技术工作，组织

编写竣工文件、施工技术总结、施工工法、科技论文。

加强基础，作建设，掌握，程形象进度完成情况，认真编制

计划统计报表，并按规定上报、下达。

定期向上级业务部门上报工程管理工作开展情况，协助征地

拆迁和外部协调工作。

按照建设部（危险性较大工程安全专项施工方案编制及专

家论证审查办法〉规定，编制安全专项施工方案,并提交专家论

证。

4、安全质量部职责及时收集整理并贯彻执行国家、地

文档仪供参考

方、行业、建设单位和公司内部有关安全、质量、环保法律法

规、规范、规程、标准，并对落实情况实施检查。协助项目分部

领导贯彻落实“六位一体”的管理要求和管理目标,并对运行情况

进行监督检查和指导，积极配合内部、外部审核。

组织制定本项目安全、质量、环保水保管理办法和创优规

划，并负责组织实施、督促、检查和指导。

定期和不定期组织实施安全、质量、环屎检查，及时纠正违

反安全生产规定,违反施工程序、规程、规范行为，及时下发安

全、质量、环保问题整改通知单，责令有关单位和人员制定纠正

和预防措施,并验证其整改情况。

负责组织实施危险源、环境因素识别和风险评价，参与制定

管理方案,参与不合格品的界定，保证质量，降低污染，消除安全风

险。

负责与上级主管部门联系沟通，协调与地方环保部门的联系,

使本项目环境保护，作有序升展。

指导QC小组活动，推荐QC小组参加上级成果鉴定与发布,

负责优质工程的申报和质量情况反馈。

组织开展安全、质量、环保评比，推广先进经验,参与安

全、质量、环保事故的调查处理,提出整改意见并监督落实。

对危险源提出预防措施，制定应急预案;落实安全专项费用

的审核和上报。

5、物资设备部职责负责项目设备物资管理工作，认真贯彻

文档仪供参考

执行有关物资设备管理规章制度、经济技术定额、操作规程、

技术规范保准。组织项目甲控、自购物资设备招标采购,对物资

管理进行检查指导，对项目分部施工设备管理进行检查和考核,

确保施工设备正常运行。

掌握物资的计划、供应、统计及所有设备的资产数量、质

量等情况，合理安全甲供、甲控、自购物资设备的供应、采购计

划，督促作业队施工设备的供应、调遣、保养工作。

负责制定工程项目设备物资管理办法，制定物资采购、施工

机械、设备管理制度。及时向项目经理反映存在的问题,并提出

改进意见。

负责物资设备的检验、验证、标识及记录，对项目分部的材

料消耗和机械设备使用情况进行监督检查，严格执行建设单位制

定的物资设备管理办法。

严格按照“六位一体”管理要求进行物资设备的采购、产品

标识和质量控制。把好物资设备验收、发放、使用、核算、统

计分析关，避免浪费，防止污染。

建立健全项目物资设备基础资料管理制度，完善档案、台帐,

免责物资设备统计报表工作。

6、计财部职责认真贯彻落实相关法律、法规、政策及成

贵公同、股份公司卷项管理制度，制定和完善项目经理部合同管

理、成本管理、验工计价管理、架子队及劳务用工管理的规章

制度、实施细贝!J,督促项目项目分部贯彻执行并并有效实施。

文档仪供参考

负责合同管理、概预算管理、验工计价，、成本管理、工程

索赔及

竣工结算等工作,协助完成项目分部各类合同谈判、签订工

作。认真学习、理解（招）投标文件及施工合司的具体内容，及时

组织合同交底工作。

及时向项目经理部报送验工计价资料,组织验工计价收入,

做好工程项目的验工计价和结算工作，建立健全相关台帐并对所

辖作业队计价批复。

参与项目管理策划，编制项目主要工序工费承包限价，参与

项目项目分部绩效考核与评价。

对项目项目分部责任成本管理，对存在的问题提出相应的整

改意见和措施，参与项目项目分部成本分析，掌握项目项目分部

责任成本管理动态，配合工程项目审计和财政投资评审。

负责编写架子队管理制度和办法。建立健全项目分部管理

体系,落实各项架子队管埋制度。组织架子队大检查，检查项目

分部架子队管理制度和保证体制的运转执行情况。

制定目标责任考核办法并按考核标准严格组织考核,确保架

子队工作的有效实施。

建立架子队管理信息档案，负责架子队档案管理。负责成贵

公司信息化管理中有关合同管理、验工计价管理的数据录入、

维护工作。

确保安全生产资金筹措到位，确保安全生产资金专款专用。

文档仪供参考

强化项目分部的财务管理工作，认真编制和执行财务收支计划,

拟定资金筹措使用方案，有效使用资金。督促所辖作业队开展责

任成本管理,在确保安全、质量、工期的前提下合理控制成本,

提高经济效益；

负责项目分部人员工资、奖金、福利等经费的发放及会计

核算工作,搞好债权债务管理；

负责项目分部食堂账目管理，确保帐目管理清楚。

7、综合管理部的职责贯彻落实国家、地方、行业法规、

政策及上级有关规定，负责制定和实施本部门与项目相关的管理

制度和办法。

参与项目分部管理与生产方面的调研,及时收集相关信息,

为领导决策提供依据。

掌握项目分部工作情况,做好上请下达，协调各部门之间的

关系，促进各项工作顺利进行。

负责项目分部党，委和，会、共青团组织的日常业务JL

作。负责项目分部办公会议、党委会议及其它综合性会议的通

知、组织筹备工作，并对议定事项及时催办，协助有关部门做好

专业性会议的组织、服务工作。

负责项目分部管理性文件的核稿、登记和存档，承办上级和

地方来文的登记、传阅及有关资料的归档。负责项目分部和项

目经理印章的掌管、使用，严格把关。

参与项目分部质量、环境、职业健康安全目标的策划，并认

文档仪供参考

真贯彻落实;根据项目分部领导决定，负责各部门职责权限文件

化并予以公布沟通;承办项目分部人事管理与培训的相关业务工

作。

负责工页目分部工作、生活场所和办公、生活设施、用品管

理;负责项目分部考勤、车辆调度以及司机、厨师、服务员的教

育和管理，保持健康、和谐的工作与生活秩序。

负责来宾、来访人员的接待和招待用品管理。负责食堂管

理完成领导交办的其它工作。

8、工地试验室的职责负责工程项目检验、试验、交验及

不合格品的检验控制，按检验评定标准对施工过程实施监督并对

检验结果负责。

负责现场各种原材料试件和碎试件的样品采集和测试、检

验及质量记录。根据现场试验资料,提出各种碇的施工配合比,

土方施工最佳含水量等试验数据，并在施工过程中提出修正意见

报监理_1_程帅批准执行。

负责工程项目的计量测试工作，负责工程项目的检验、试验

设备的核定、校准及使用管理工作。

9、精密测量队的职责负责控制测量、放线定位测量和对

工程进行复核、检查及其它抽查性测量工作，负责测量桩檄的交

接，根据建设单位和设计部门给定的控制点，布置施工阶段的测

量控制网，负责实施竣工测量，并按规定做好相关的测量记录，参

与验工计价。

文档仪供参考

（三）作业队职责建立和实行技术交底制度，技术优责人就工

程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底,书面技

术交底资料要归类存档备查。

领工员、工班长在实施作业前对班组作业人员进行工作和

安全交底。在施工过程中，各作业队和专业工班必须保质保量按

时完成生产任务。

服从项目分部领导和项目分部各部室的管理和业务指导。

各作业队之间相互配合，确保各工序连续、均衡作业。严格执

行“三检制”，配合项目分部专业技术人员及时做好现场施工记

录U

对作业队施工或管理不力的，项目分部根据实际情况进行调整。

第五章项目部的人员配备

一、项目经理部人员配备的原则

项目经理部参考＜铁路建设管理办法〉（铁道部令第11号）规

定的任职条件，配置项目经理部主要负责人、部室负责人及其它

人员。

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1.项目经理部人员配备根据铁道部关于项目机构设置的要

求，在基本配备基础上，根据工程规模,工程进展阶段，实行专业调

配。

2.根据人员管理培训要求,积极建立考核、培训、培养机制,

促进在卤工作人员的技术业务素养提高的同时，加强企业文化建

设、加强思想文化引导、加强反腐廉政建设、加强团队意识建

设，努力创造一种“公正、和谐、团结、奋斗”的氛围，带动建设

工作全面开展，并最终实现”建一项工程、树一个样板、铸一个

精品、带一支队伍”的目标。

3.中标通知书下达后项目经理部主要负责人和负责前期工

作的技术人员必须及时到位，项目经理部其它人员在具备施工条

件时必须全部到位。

二、项目经理部人员配备的要求

1.根据建设项目规模及投标承诺,参考佚道部有关规定，结

合自身的特点，配置人员满足现场施，需要，配备：

(1)项目经理部领导:项目经理1人，常务副经理和副经理按

照工作需要配备，总工程师1人。

(2)工程管理部:部长1人，专业工程师和调度的配备满足现

场施工管理的需要。

(3)安全质量部:部长1人，安质环保工程师按照规定和现场

施工管理的需要设置。

(4)物资设备部:部长1人，物资设备工程师的配备满足现场

文档仪供参考

施工管理的需要。

(5)计财部:部长1人，财会人员1人，预算合同1人，其余按照

工作需要配备。

(6)综合管理部:部长1人，其余根据工作需要设置。

2.项目经理部负责人、总工程师、部门负责人等主要工作

人员，以及质量、安全、技术、财务、验工、计价等专业岗位人

员必须是项目经理部的正式职工。

3.项目经理部主要负责人、总工程师、财务负责人一般不

得调整;确需调整的,新配备的人员必须符合任职条件并按规定

程序任免;人员调整20天内报建设单位项目管理机构审批。

4.项目经理部亘根据工程实际需要，在定员范围内调配技

术、经济管理人员，以确保专业配置和人员数量满足项目管理工

作需要，新配备的人员必须达到任职条件

三、项目分部人员配备的原则

1.项目分部人员配备根据铁道部和上级关十项目机构设置

的要求，在基本配备基础上，根据工程规模，工程进展阶段,实行专

业调配。

2.根据人员管理培训要求,积极建立考核、培训、培养机制,

促进在卤工作人员的技术业务素养提高的同时，加强企业文化建

设、加强思想文化引导、加强反腐廉政建设、加强团队的意识

建设，努力创造一种“公正、和谐、团结、奋斗”的氛围,带动建

设工作全面开展。

文档仪供参考

3.任务明确后项目分部主要负责人和负责前期工作的技术

人员必须及时到位，项目分部其它人员在具备施工条件时必须全

部到位。

四、项目分部员配备的要求

1.根据建设项目规模和上级要求，结合自身的特点,配置人

员满足现场施工需要，至少应配备：

(1)项目分部领导:项目经理1人，项目副经理按照工作需要

配备，总工程师1人。

(2)工程管理部:部长1人，专业工程师和调度的配备满足现

场施工管理的需要。

(3)安全质量部:部长1人，安质环保工程师按照规定和现场

施工管理的需要设置。

(4)物资设备部:部长1人，物资设备工程师的配备满足现场

施工管理的需要。

(5)计财部:部长1人，造价_L程帅1人，财会人员1人,其余按

照工作需要配备。

(6)综合管理部:部长1人，其余根据工作需要设置。

(7)工地试验室:主任1人，其余根据工作需要设置。

(8)精密测量队:队长1人，其余根据工作需要设置。

2.项目分部负责人、总工程师、部门负责人等主要工作人

员，以及质量、安全、技术、财务、验工、计价等专业卤位人员

必须是项目分部的正式职工。

文档仪供参考

3.项目分部主要负责人、总工程师、财务负责人一般不得

调整;确需调整的，新配备的人员必须符合任职条件并按规定程

序任免;人员调整20天内报上级单位核备。

4.项目分部应根据工程实际需要，在定员范围内调配技术、

经济管理人员，以确保专业配置和人员数量满足项目管理工作需

要,新配备的人员必须达到任职条件。

五、作业队人员配备的原则

1.1.架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。

2.架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验

员、材料员、领工员、工班长等主要人员一般不得调整,确需调

整的，新配备的人员要必须符合任职条件,人员调整情况报上级

单位核备。

3.领工员、工班长必须具备相应的组织能力和丰富的施工

实践经验,其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节

和过程不间断监督职责，落实责仕。

2.架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验

员、材料员、领工员、工班长等主要人员一般不得调整,确需调

整的，新配备的人员要必须符合任职条件,人员调整情况报上级

单位核备。

3.领工员、工班长必须具备相应的组织能力和丰富的施工

实践经验,其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节

和过程不间断监督。

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六、作业队人员配备的要求

1.管理人员配置

(1)按照“1152”基本要求配置，架子队设置一个专职队长、一

个技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员以

及领工员和工班长两个领班负责人等主要人员。

(2)架子队的队长、技术负责人、质量员、安全员、试验

员、材料员、领工员、工班长等主要人员庄施工企业正式职工

担任，应具有相应的作业技能，并经过卤位培训合格后方可持证

上岗。

2.操作工人

(1)操作工人根据担负的施工任务情况、工程进展情况等灵

活配置，以满足施工需要为准。经过本企业内部劳动力市场或当

地劳动力市场聘用。

(2)对于钢筋工、木工、混凝土工、模板工等普通技术工种,

受聘者必须经劳动部门培训考试合格，持有不，种＜职业资格证

书〉。

(3)从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种

作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并

取得本工种〈特种作业人员操作资格证书,后，方可上岗作业。

3.外聘劳务使用原则

(1)使用外部招聘人员必须坚持“合理有序、总量控制“和“

谁用工、谁管理、谁负责”的原则，坚持与内部员工同教育、同

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要求、同检查、同奖罚，纳入所在架子队的全面管理。

(2)使用外聘劳动力仅限施工一线，非施工生产单位、岗位

不得使用,停工、待工的项目分部不得以任何理由和形式使用。

(3)技术含量高、施工工艺复杂、难度大的铁路大、中桥,

百米以上的隧道,50米(横延米)以上的板涵,特殊路基工程，必须

以架子队组织施工。大型机械设备操作、财务管理、物资采购

保管、爆炸物品保管等重要岗位,不得使用外聘人员。

七、项目经理部人员岗位职责和任职条件

项目经理部负责人任职资格要求项目经理由现职副总经理

(副局级)担任;具有一级注册建造师资格，高级及以上职称、以

上铁路大中型或类似项目管理经验,8年及以上项目经理管理工

作经验，无重大安全质量事故记录;具有很强的组织管理能力和

良好的职业道德，执行力强;掌握相关专业技能和本行业应具备

的基本知识。

具有职业健康安全、环境保护等管埋培训经历，熟悉质量安

全、职业健康、环境保护方面的法律法规,有组织策划工程项目

质量、职业健康安全、环境管理办法和制定安全技术操作规程

的能力，具备实施、实现、评审和维护工程项目内部职业健康安

全、环境保护等方针政策的能力。

常务副经理

具有一级注册建造师资格，高级及以上职称，以上铁路大中

型或类似项目管理工作经验,8年及以上项目经理或副经理工作

文档仪供参考

经验;从事过时速160km/h及以上铁路（含既有线提速改造）或类

似项目工程的工程技术或管理工作，无重大安全质量事故记录;

具有很强的组织能力和良好的职业道德。副经理具有一级注册

建造师资格，中级及以上职称，以上铁路大中型或类似项目管理

工作经验,5年及以上项目经理或副经理工作经验;从事过时速

160km/h及以上铁路或类似项目工程的工程技术或管理工作;具

有良好的职业道德。总工程师高级工程师及以上职称，以上铁

路大中型或类似项目管理工作经验,5年及以上项目总工程师工

作经验;从事过时速160km/h及以上铁路或类似项目工程的工

程技术或管理工作;具有较高的工程技术工作能力和良好的职业

道德。精通所从事工程项目的主要专业施工技术，熟练掌握技术

质量管理程序和要求，熟悉试验和测量业务，熟知工程计量、变

更索赔等事项，具备独立解决施工中一般技术难题的能力。熟悉

安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实现、评审和

维护项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的能力。具

备主持编制工程项目（施工组织设计,、〈项目管理计划,，重要

工程施工措施方案和作业指导书的能力。

八、项目经理部部门负责人岗位职责和任职条件

1、工程管理部部长

⑴岗位职责

1）认真贯彻国家和铁道部有关工程建设的方针政策、法律

法规、技术标准及相关规定;参与草拟或制订本项目管理机构有

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关规章制度、工作标准和实施细则等管理办法。组织落实‘六

位一体'管理制度。推广应用“四新技术”和信息化管理技术。

2）团结带领本部门全体人员全面承担工程项目管理工作，努

力抓好部门建设,建立部门内部文件处理流程制度、工作纪律制

度及业务学习制度，对本部门的各项管理工作负责。

3）按照铁路建设程序,在项目经理部的统一组织下，编制项目

实施性施工组织计划。紧紧围绕本项目经理部工作目标,制定本

部门工作计划，并组织实施。

4）对本部门所负责的工作进行检查、监督、指导。

5）组织施工图设计文件的审核工作，加强与设计配合组的沟

通和协调。

6）组织编制本项目实施性施工组织设计和施工技术、工艺

细则。

7）审查所属单位编制的单位、单项工程实施性施工组织设

计;组织所属各单位编制施，作业指导书，并进行审查。

8）组织编制明目年度形象进度计划，做到月分析、季总结，切

实加强项目的动态管理，确保工期目标的实现。

9）组织编制和审查重大、专项技术方案，并监督实施。

1。）负责对部门内部起草的合同、公文、技术文件等进行审

核,并按规定做好相关部门文件的会签工作。

11）对专业工程师审核的施工设计文件把关。

12）对专业工程师审核的设计变更进行审查。

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13）指导并督促所属各单位做好安全、质量工作，及时协调

处理施工过程中的相关问题，并参加相关工作例会。

14）参与质量检查和质量评比活动,做好质量的过程控制，努

力打造精品工程,协助质量事故调查与分析。

15）参与检查各种检验批、工艺性试验、检测等内业资料。

16）组织竣工文件的编制、移交，参与建设单位组织的项目

竣工验收工作。

17）完成领导临时交办的各项任务。

（2）任职条件

1）工程系列大学本科（含）以上学历,具有高级技术职称。

2）具有相应的岗位证书、执业资格或相关资质，从事铁路工

程建设管理工作5年以上，有一定的工作经验并担任过相应的职

务。

3）熟悉所从事工程项目的主要专业施工技术，掌握技术质量

管埋程序和要求,熟悉试验和测量业务，熟知，程计量、变更索

赔等事项,具备一定的解决施工中技术难题的能力。

4）熟悉安全、质量、环境管理方面法律法规，具备实施、实

现、维护工程项目内部职业健康安全、环境保护等方针政策的

能力。具备编制工程项目＜施工组织设计,、重要工程施工措施

方案和作业指导书的能力。

2、安全质量部部长

⑴岗位职责

文档仪供参考

1）负责安质环保部全面工作。

2）依据质量方针和质量目标，制定质量管理规划，负责质量综

合管理，行使质量监察职能。按照质量检验评定标准，对本项目

全部工程质量进行检查指导。负责全面质量管理,指导工程项目

的QC小组活动。

3）按照成贵公司成贵铁路建设“六位一体”管理体系有关要

求进行安全、质量、环水保、安标工地建设管理。

4）依据安全目标制定本标段的安全管理规划，负责安全综合

管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案等具体的安全措施,

并认真贯彻落实。牵头组织定期安全检查和安全抽查，发现事故

隐患,及时监督整改c负责安全检查督促，对危险源提出预防措

施，制定抢险预案。定期组织对所有参建员工进行安全教育。

5）负责本工程环境保护和水土保持。建立健全环境保护体

系。依据国家及当地环保部门的有关规定，针对本工程环境特点,

制定具体详细的环保、水保规划与措施，并督促下属单位抓好贯

彻落实，确保施工不对当地环境造成任何损害。

6）对现场施工进行全面管理，做到文明施工。

7）按照中华人民共和国文物保护法，对施工过程中涉及文物

保护事宜履行职责。

8）完成领导临时交办的其它工作。

（2）任职条件

1）大学本科（含）以上学历,工程师及以上职称。

文档仪供参考

2）具有建设行政主管部门颁发的三类人员安全生产考核证

书，从事铁路大中型建设项目或类似工程相关工作及以上，从事

铁路工程安全质量管理工作5年以上，有一定的工作经险并担任

过相应的职务。

3）熟悉安全质量、职业健康、环境保护方面的法律法规，有

制定安全技术操作规程的能力，具备实施、实现、评审和维护工

程项目内部职业健康安全、环境保护、创优规划等方针政策的

能力。

4）从事过时速160km/h及以上铁路工程或类似工程项目的

技术或管理工作。

3、物资设备部部长

（1）卤位职责

I）在项目经理部分管领导的领导下，负责物资设备部的全面

工作，认真贯彻执行国家有关设备、物资管理的方针政策，法

律、法规。

2）组织制订并执行项目经理部设备、物资管理办法，指导各

项目分部设备、物资管理工作，掌握各项目分部设备配置计划和

物资供应计划执行情况，并对执行情况进行监督检查。

3）作好设物部与其它部门的协调工作。

4）审核各项目分部甲供（控）物资申请计划以及项目经理部

要求统一采购物资申请计划，并督促落实。

5）作好物资保供过程的监控。

文档仪供参考

6）审核各项目分部设备配置计划和施工临时用电计划，并督

促落实。

7）组织实施甲控物资以及项目经理部要求统一招标采购的

物资、设备、机具的招（议）标工作。

8）组织实施物资、设备采购合同的起草、审核及签订工

作。

9）协调解决物资供应和设备使用中出现的重大问题。

10）完成领导临时交办的工作。

（2）任职条件

1）本科（含）以上学历，具有中级（含）以上职称。

2）及以上铁路大中型或类似项目工程物资管理工作经验，从

事铁路工程物资设备管理工作5年以上，有一定的工作经验并担

任过相应的职务。

3）具备较强的物资设备管理水平和组织协调能力，具备一定

的物资设备部门业务专业指导能力

4）掌握物资核算、物资报表和内业资料的编制方法,并具备

根据报表数据对物资管理工作进行分析，提出合理可行的整改措

施的能力。

4、计财部部长⑴岗位职责牵头制定项目经理部合同、计

价管理制度与流程,并组织实施；

负责制订部门的年度、季度及月度工作计划;参与合同承办

部门组织的合同评审工作，负责组织与成贵铁路合同交底工作;

文档仪供参考

参与项目施工策划，牵头测算和审定工序工费承包限价和各项目

项目分部验工指标;制定项目经理部架子队用工管理制度，贯彻

铁道部、成贵公司“架子队”管理制度，对项目项目分部“架子队”

管理进行指导、监督、检查,坚决杜绝非法合同、虚假合同;及

时向业主报送验工计价资料，组织验工计价收入，做好工程项目

的验工计价和结算工作,建立健全相关台帐;对各项目项目分部

责任成本管理进行督察，对存在的问题提出相应的整改意见和措

施，并监督实施，参与项目项目分部成本分析.掌握项目项目分部

责任成本管理动态，配合工程项目审计和财政投资评审;负责成

责公司信息化管理中有关合同管理、验工计价管理的数据录

入、维护工作。负责索赔资料的收集、整理，在合同约定的时限

内提出索赔，参与索赔谈判,并对各项目项目分部的索赔工程进

行指导;在责任范围内，确保质量、环境、职业健康、安全体系

的有效运行;完成领导临时交办的工作。

认真贯彻执行国家有关财务会计、合同管埋、成本控制等

方面的法律、法规、政策、上级有关规定和公司各项管理制

度。负责建立和完善项目经理部财务管理各项制度办法,健全内

部控制制度和风险防范机制，降低财务风险。协助领导做好项目

经理部的资金筹措工作，负责工程结算资金的收取，统筹安排资

金,监控和预测项目经理部的现金流量，严格按照公司的有关规

定管好用活资金，对工程结算资金全过程监督。

负责组织编制和执行项目经理部经费预算，制订和完善经费

文档