颍上县村三资管理制度

颍上县村三资管理制度一、总则（一）目的为了加强颍上县农村集体资金、资产、资源（以下简称"村三资"）管理，规范村三资使用行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于颍上县行政区域内的村集体经济组织的三资管理活动。（三）基本原则1.民主管理原则：村三资管理要充分发扬民主，广泛征求群众意见，实行民主决策、民主监督。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村三资管理活动合法合规。3.公开透明原则：村三资管理情况要及时公开，接受群众监督，做到公开、公平、公正。4.保值增值原则：合理利用村三资，提高资产经营效益，实现保值增值。二、资金管理（一）资金收入管理1.收入范围村集体经济组织的经营收入，如发包及上交收入、集体统一经营收入等。发包土地补偿费、安置补助费等。财政转移支付资金、上级部门专项补助资金等。其他收入，如捐赠收入、利息收入等。2.收入票据村集体经济组织收取资金时，必须使用县财政部门统一监制的收款票据。严禁使用自制票据或白条收款。3.收入缴存收取的资金要及时足额缴存到村集体经济组织开设的银行账户，不得坐收坐支。（二）资金支出管理1.支出审批村集体经济组织的支出实行"一支笔"审批制度。小额支出（具体金额标准由各乡镇根据实际情况确定）由村报账员初审，村书记（主任）审批；大额支出（超过小额支出标准）需经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村书记（主任）审批。2.支出票据支出必须取得合法有效的票据，票据内容要真实、完整、合法。严禁使用白条入账。3.支出范围办公经费，包括办公用品购置、水电费、通讯费等。人员报酬，如村干部工资、误工补贴等。公益事业支出，如道路修建、水利设施维护等。其他符合规定的支出。4.现金管理严格控制现金使用范围，超过规定限额的支出要通过银行转账结算。村报账员要严格遵守现金管理规定，定期盘点现金，做到账款相符。三、资产管理（一）资产清查1.清查范围包括村集体经济组织所有的固定资产、流动资产、无形资产等。2.清查时间每年至少进行一次全面的资产清查。3.清查方法采用实地盘点、账实核对等方法，对资产的数量、价值、使用状况等进行清查核实。（二）资产登记1.登记内容资产登记要详细记录资产的名称、类别、数量、购置时间、购置价格、使用状况等信息。2.登记方式建立资产台账，实行纸质台账和电子台账相结合，确保资产信息准确、完整。（三）资产处置1.处置范围包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序资产处置前，要进行评估，确定资产价值。处置方案需经村民会议或村民代表会议讨论通过。按照规定的程序进行公开拍卖、招标等处置，处置结果要及时公示。（四）资产经营1.经营方式村集体经济组织可以通过承包、租赁、参股等方式对资产进行经营。2.经营合同资产经营要签订规范的合同，明确双方的权利义务、经营期限、租金或收益分配等内容。3.收益管理资产经营收益要及时足额入账，按照规定进行分配和使用。四、资源管理（一）资源清查1.清查范围包括村集体所有的土地、林地、水域、滩涂等资源。2.清查时间与资产清查同步进行。3.清查方法采用实地勘查、测量等方法，核实资源的面积、位置、用途等情况。（二）资源登记1.登记内容资源登记要记录资源的名称、类别、面积、位置、权属等信息。2.登记方式建立资源登记簿，实行纸质登记簿和电子登记簿相结合。（三）资源承包租赁1.承包租赁程序制定承包租赁方案，明确承包租赁的条件、期限、价格等。进行公开招标或协商发包，确定承包租赁方。签订承包租赁合同。2.承包租赁价格承包租赁价格要通过市场评估等方式合理确定，确保集体资源的保值增值。（四）资源流转1.流转范围在符合法律法规和政策规定的前提下，村集体资源可以进行流转。2.流转程序流转双方提出申请，经村集体经济组织审核同意。进行资产评估，确定流转价格。签订流转合同，并报乡镇农村经济管理部门备案。五、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况，包括各项收入、支出明细。2.资产、资源管理情况，如资产购置、处置，资源承包租赁等。3.债权债务情况。4.财务计划及执行情况。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开时间1.每月至少公开一次财务收支情况。2.每季度公开一次资产、资源管理等综合性财务情况。3.年度终了后，全面公开年度财务收支及其他财务事项。（三）公开方式1.在村公开栏进行公开，公开栏要设置在群众聚集的地方，便于群众观看。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，确保群众及时了解财务信息。六、监督检查（一）内部监督1.成立村民理财小组，负责对村三资管理情况进行民主监督。2.村民理财小组要定期对村财务收支、资产资源管理等情况进行审查，提出意见和建议。（二）外部监督1.乡镇农村经济管理部门要加强对村三资管理的指导和监督，定期开展检查。2.财政、审计等部门要按照职责分工，对村三资管理情况进行监督检查。（三）责任追究对违反本制度规定，造成村集体资产损失的，要依法追究相关人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。七、档案管理（一）档案范围村三资管理过程中形成的各类文件、合同、票据、报表等资料。（二）档案整理按照档案管理的要求，对各类资料进行分类整理、装订成册。（三