部队资产管理制度机制

部队资产管理制度机制一、总则（一）目的为加强部队资产管理，规范资产使用和处置行为，提高资产使用效益，保障部队各项任务顺利完成，根据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于部队各级单位的资产购置、使用、维护、处置等管理活动。（三）基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则。资产管理要服务于预算管理，根据预算安排合理配置资产，提高资产使用效益。2.所有权与使用权相分离原则。明确资产的所有权归军队所有，使用权归各部队单位，确保资产的安全完整。3.统一领导、分级管理原则。部队资产实行统一领导，各级单位按照职责分工分级负责资产的管理工作。4.保障有力、勤俭节约原则。在保障部队任务需求的前提下，合理控制资产配置，节约使用资产，避免浪费。（四）资产定义本制度所称资产，是指部队拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括固定资产、流动资产、无形资产等。1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存物资、应收款项等。3.无形资产是指不具有实物形态而能为部队提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。二、管理职责（一）军队总部1.负责制定部队资产管理制度、政策和标准，指导和监督全军资产管理工作。2.审批重大资产购置、处置项目，统筹安排军队资产预算。3.组织开展全军资产清查、统计报告等工作。（二）军区级单位1.贯彻执行军队总部资产管理制度，结合本单位实际制定具体实施办法。2.组织本单位资产的购置、使用、维护、处置等管理工作，审核所属单位资产购置、处置计划。3.负责本单位资产清查、统计报告工作，汇总上报资产信息。（三）师旅级单位1.按照上级规定和要求，负责本单位资产的日常管理工作。2.提出资产购置、处置申请，组织实施资产的使用和维护。3.定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）基层单位1.负责本单位资产的使用和保管，落实资产管理制度。2.对资产的使用情况进行检查，及时报告资产损坏、丢失等情况。3.配合上级单位做好资产清查、统计等工作。（五）财务部门1.负责资产预算的编制、审核和执行，对资产购置、处置等经费进行核算管理。2.参与资产清查、评估等工作，监督资产经费的使用情况。（六）装备部门1.负责装备资产的选型、采购、验收、维护、报废等管理工作。2.制定装备资产的技术标准和管理规范，组织装备资产的技术鉴定。（七）营房部门1.负责营房及附属设施等资产的规划、建设、维修、管理等工作。2.建立营房资产档案，定期进行营房资产清查。（八）其他部门按照各自职责，做好相关资产的管理工作，配合财务、装备、营房等部门完成资产管理任务。三、资产配置（一）配置原则1.保障部队履行职能任务需要原则。根据部队担负的作战、训练、执勤等任务，合理配置资产。2.科学合理、优化结构原则。结合部队实际需求和资产存量情况，科学确定资产配置标准和数量，优化资产结构。3.勤俭节约、从严控制原则。严格控制资产购置，充分利用现有资产，避免重复建设和资源浪费。（二）配置计划1.各单位根据任务需求和资产状况，每年编制资产购置计划，经上级主管部门审核后报财务部门纳入预算。2.资产购置计划应包括资产名称、规格型号、数量、购置时间、资金来源等内容。（三）配置方式1.购置。通过市场采购等方式获取资产。购置资产应按照国家和军队有关规定进行招投标、政府采购等程序。2.调剂。对闲置或超标准配置的资产，在军队内部进行调剂使用。调剂资产应办理相关手续，确保资产的合理流动。3.租赁。根据实际需要，对部分资产可以采用租赁方式取得使用权，降低资产购置成本。四、资产使用（一）使用管理1.各单位应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全、合理使用。2.资产使用人应按照操作规程正确使用资产，定期对资产进行维护保养，保证资产处于良好状态。3.严禁擅自将资产出借、出租、对外投资或挪作他用。确因工作需要出借、出租资产的，应报上级主管部门批准，并签订相关协议。（二）资产登记1.建立资产台账，对资产的购置、调入、调出、使用、维护、处置等情况进行详细登记。2.资产登记应做到账账相符、账实相符，及时更新资产信息。（三）资产清查1.定期开展资产清查工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、质量、使用状况等。2.资产清查结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题及时进行处理。五、资产维护（一）维护计划1.各单位应根据资产的性能、使用年限等情况，制定资产维护计划，明确维护内容、维护周期和责任人。2.资产维护计划应纳入单位年度工作计划，确保维护工作的顺利开展。（二）维护实施1.按照维护计划组织实施资产维护工作，对资产进行日常保养、定期检修和故障维修。2.加强对维护人员的培训，提高维护技能和水平，确保维护质量。（三）维护经费1.资产维护经费按照预算管理规定，由财务部门统筹安排。2.严格控制维护经费支出，确保经费使用合理、合规。六、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的资产。3.盘亏、毁损、报废的资产。4.闲置资产。5.其他需要处置的资产。（二）处置方式1.报废。对已达到报废条件的资产，按照规定程序进行报废处理。报废资产应进行技术鉴定，确保资产确实无法继续使用。2.出售。对闲置或不需用的资产，经批准后可以公开出售。出售资产应按照国家和军队有关规定进行评估和交易。3.捐赠。对符合条件的资产，可以捐赠给有关单位或个人。捐赠资产应办理相关手续，确保资产合法、合规处置。4.调拨。对因部队调整、撤并等原因需要转移的资产，进行内部调拨。（三）处置程序1.资产使用单位提出处置申请，填写资产处置申请表，说明资产处置原因、处置方式等。2.上级主管部门对处置申请进行审核，提出审核意见。3.对重大资产处置项目，应组织评估机构进行评估，按照评估结果确定处置方式和价格。4.经批准后，资产使用单位按照规定程序进行资产处置，并及时办理资产核销手续。（四）处置收入管理1.资产处置收入应及时足额上缴财务部门，纳入军队预算管理。2.严格按照国家和军队有关规定管理处置收入，严禁截留、挪用。七、资产评估（一）评估范围1.涉及重大资产购置、处置项目。2.资产拍卖、转让、置换等交易活动。3.单位合并、分立、改制等涉及的资产清查和评估。4.其他需要进行资产评估的事项。（二）评估机构选择1.按照国家和军队有关规定，选择具有相应资质的评估机构进行资产评估。2.对评估机构的资质、信誉、评估能力等进行审查，确保评估工作的公正、客观。（三）评估程序1.资产占有单位委托评估机构进行评估，并提供相关资料。2.评估机构制定评估方案，实施评估工作，出具评估报告。3.资产占有单位对评估报告进行审核，如有异议，可要求评估机构进行解释或重新评估。八、监督检查（一）监督检查职责1.军队各级财务、装备、营房等部门按照职责分工，对所属单位资产管理制度执行情况进行监督检查。2.审计部门依法对部队资产进行审计监督，检查资产购置、使用、处置等环节的合法性、合规性。（二）监督检查内容1.资产管理制度的执行情况，包括资产配置、使用、维护、处置等环节。2.资产账实相符情况，是否存在账外资产、资产丢失等问题。3.资产经费使用情况，是否存在经费浪费、挪用等现象。4.资产处置程序的执行情况，是否按照规定进行评估、审批等。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求责任单位限期整改。2.对违反资产管理制度的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理，追究相应责任。九、信息化管理（一）资产信息系统建设1.建立全军统一的资产信息系统，实现资产信息的实时采集、动态管理和共享。2.资产信息系统应涵盖资产的基本信息、购置、使用、维护、处置等全生命周期管理内容。（二）信息录入与更新1.各单位应按照资产信息系统的要求，及时准确录入资产信息，并定期进行更新。2.资产信息发生变化时，应在规定时间内办理信息变更手续，确保系统信