水资办管理制度

水资办管理制度一、总则（一）目的为加强水资源管理办公室（以下简称"水资办"）的规范化管理，提高工作效率，确保水资源管理工作的科学、有序进行，保障水资源的合理开发、利用、节约和保护，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本单位实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于水资办全体工作人员，包括正式员工、合同制员工及临时聘用人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家有关水资源管理的法律法规，依法履行水资源管理职责。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，对水资源管理工作进行决策、监督和考核，确保公平、公正。3.高效服务原则：以提高水资源管理效率为目标，优化工作流程，为社会提供优质、高效的水资源管理服务。4.团结协作原则：强调团队合作精神，各部门之间相互配合、相互支持，共同完成水资源管理任务。二、组织架构与职责（一）组织架构水资办设立主任一名，副主任若干名，下设综合科、水资源规划科、水资源管理科、节约用水科、水政监察科等科室。（二）职责分工1.主任职责全面负责水资办的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。主持召开办公会议，研究解决工作中的重大问题。负责与上级主管部门、其他相关部门及社会各界的沟通协调。监督检查各科室工作的执行情况，对工作人员进行考核评价。2.副主任职责协助主任开展工作，分管相关科室的业务工作。负责组织实施分管科室的工作计划和任务，确保工作目标的实现。协调分管科室与其他科室之间的工作关系，及时解决工作中出现的问题。参与制定和完善水资办的各项管理制度和工作流程。3.综合科职责负责水资办的行政管理工作，包括文件收发、档案管理、会议组织、后勤保障等。负责人事管理工作，包括人员招聘、培训、考核、薪酬福利等。负责财务管理工作，包括经费预算、报销审核、财务报表编制等。负责对外宣传和信息发布工作，及时宣传水资办的工作动态和政策法规。4.水资源规划科职责组织编制水资源综合规划、专业规划和区域规划，为水资源的合理开发利用提供科学依据。开展水资源调查评价和水资源承载能力分析，评估水资源现状和未来需求。参与重大建设项目的水资源论证工作，提出水资源合理配置和节约保护的意见和建议。5.水资源管理科职责负责取水许可的审批、发放和监督管理工作，规范取水行为。开展水资源有偿使用制度的实施工作，征收水资源费。监督检查水资源的开发利用情况，对超计划用水、浪费水资源等行为进行查处。建立健全水资源监测体系，实时掌握水资源动态变化情况。6.节约用水科职责组织制定节约用水政策、规划和标准，推动全社会节约用水。开展节水型社会建设工作，指导节水型城市、企业、社区等创建活动。推广应用节水新技术、新工艺、新设备，提高水资源利用效率。组织开展节约用水宣传教育活动，增强全民节水意识。7.水政监察科职责负责宣传贯彻水法律法规，依法查处水事违法行为。负责水政监察队伍的建设和管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。协调处理水事纠纷，维护水事秩序。负责水行政执法案件的立案、调查、审理和执行工作。三、工作流程与规范（一）取水许可办理流程1.申请受理：申请人向水资办提交取水许可申请材料，综合科负责受理。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：水资源管理科对申请材料进行审查，并组织现场勘查。根据审查和勘查情况，提出审查意见。3.决定：水资办负责人根据审查意见作出决定。对符合条件的，予以批准，颁发取水许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。4.发证与公示：综合科负责制作并颁发取水许可证，并将取水许可审批结果在水资办网站等媒体上进行公示。（二）水资源费征收流程1.核定：水资源管理科根据取水许可登记情况，核定取水户的取水量和应缴纳的水资源费数额。2.通知：综合科向取水户发出水资源费缴纳通知书，告知缴费金额、缴费期限等事项。3.缴费：取水户按照通知书要求，在规定期限内到指定银行缴纳水资源费。4.票据开具：综合科根据银行缴费凭证，开具水资源费专用票据。（三）水政监察执法流程1.立案：水政监察科在检查中发现水事违法行为或者接到举报后，认为需要立案查处的，予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：执法人员对案件进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应当不少于两人，并出示执法证件。3.告知：在作出行政处罚决定前，水政监察科应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，水政监察科应当组织听证。听证应当公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。5.决定：水政监察科根据调查取证和听证情况，提出行政处罚建议，报水资办负责人审批。水资办负责人作出行政处罚决定。6.送达与执行：综合科负责将行政处罚决定书送达当事人，并监督当事人执行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、考核与奖惩（一）考核原则1.客观公正原则：以实际工作表现和业绩为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的工作情况。2.注重实绩原则：重点考核工作人员的工作任务完成情况、工作质量和工作效率。3.民主公开原则：考核过程和结果公开透明，广泛听取群众意见，接受群众监督。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力等方面的水平。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面的情况。4.绩：主要考核工作任务完成情况、工作质量、工作效率、工作创新等方面的业绩。5.廉：主要考核廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政的各项规定。（三）考核方式1.平时考核：由各科室负责人对本科室工作人员进行日常考核，重点考核工作任务完成情况、工作纪律等。平时考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底进行一次年度考核。年度考核采取个人总结、民主测评、领导评价相结合的方式进行。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。（四）奖惩措施1.奖励对在水资源管理工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。对提出合理化建议，为水资源管理工作带来显著效益的工作人员，给予相应的奖励。2.惩罚对违反水资办管理制度、工作纪律，或者工作失误、失职的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。对因工作失误给单位造成经济损失的工作人员，依法要求其承担相应的赔偿责任。五、培训与发展（一）培训目标1.提高工作人员的政治素质和业务水平，使其熟悉水资源管理的法律法规和政策规定。2.增强工作人员的专业技能和实际工作能力，掌握水资源管理的新技术、新方法。3.培养工作人员的团队合作精神和创新意识，提高工作效率和服务质量。（二）培训内容1.政治理论培训：学习党的路线方针政策，提高政治觉悟和政治素养。2.法律法规培训：学习水资源管理相关的法律法规，增强法律意识和依法办事能力。3.业务知识培训：包括水资源规划、取水许可管理、水资源费征收、水政监察执法等方面的业务知识。4.技能培训：如计算机操作技能、公文写作技能、调查研究技能等。5.职业道德培训：培养工作人员的职业道德意识，树立良好的职业形象。（三）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训讲座，邀请专家学者或业务骨干进行授课。2.外部培训：根据工作需要，选派工作人员参加上级主管部门或相关机构组织的培训学习。3.在线学习：利用网络平台，提供丰富的学习资源，供工作人员自主学习。4.实践锻炼：安排工作人员到实际工作岗位进行实践锻炼，提高实际工作能力。（四）职业发展规划1.为工作人员制定个性化的职业发展规划，明确职业发展方向和目标。2.根据工作人员的工作表现和能力水平，提供晋升机会和岗位调整机会。3.鼓励工作人员参加各类职业资格考试和专业技术职称评定，为其提供必要的支持和帮助。六、财务管理（一）预算管理1.综合科负责编制水资办年度经费预算，经主任办公会议审议通过后报上级主管部门审批。2.预算编制应遵循"量入为出、收支平衡"的原则，根据工作任务和实际需要合理安排经费支出。3.严格执行预算，不得擅自调整预算项目和金额。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。（二）经费支出管理1.经费支出应严格按照国家有关财务制度和水资办的规定执行，做到手续完备、凭证合法、支出合理。2.各项费用报销需填写报销单，注明用途、金额、报销人等信息，并附相关发票、收据等原始凭证。报销单经科室负责人审核、分管领导审批后，报综合科审核报销。3.严格控制差旅费、会议费、招待费等支出，不得超标准报销。差旅费应按照规定的标准和程序报销，会议费、招待费应严格执行审批制度。（三）资产管理1.综合科负责水资办的固定资产和办公用品管理。建立固定资产台账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。2.购置固定资产应按照规定程序进行审批，办理政府采购手续。固定资产购置后应及时登记入账，并按照规定进行折旧计提。3.办公用品的采购应遵循勤俭节约的原则，实行集中采购和定点采购。办公用品领用应填写领用单，经审批后发放。（四）财务监督1.综合科定期对水资办的财务收支情况进行内部审计，确保财务制度的执行和经费使用的合规性。2.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，对检查中发现的问题及时进行整改。七、保密制度（一）保密范围1.涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的文件、资料、数据、信息等。2.水资源管理工作中尚未公开的规划、计划、方案、统计数据等。3.在工作中知悉的取水户、用水户等相关单位和个人的商业秘密和敏感信息。（二）保密措施1.加强对工作人员的保密教育，提高保密意识，签订保密承诺书。2.对涉及保密内容的文件、资料等实行专人专管，严格控制知悉范围。3.办公场所应采取必要的安全保密措施，如安装门禁系统、加密存储设备等。4.禁止在非保密场所谈论、传播保密信息，禁止使用非保密通信工具传输保