镇三防管理制度

镇三防管理制度一、总则（一）目的为切实做好我镇防洪、防台风、防暴雨等防御工作（以下简称"三防"），保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和上级有关规定，结合我镇实际，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内的三防工作，包括各村（居）委会、各企事业单位以及镇属各部门。（三）工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众生命财产安全作为三防工作的首要目标，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项防范工作。2.统一领导，分级负责在镇委、镇政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理，各村（居）委会、各企事业单位以及镇属各部门按照职责分工，负责本辖区、本单位的三防工作。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成整体合力，共同应对各类灾害。4.科学调度，保障安全充分运用现代科技手段，科学分析、预测、预警灾害发展趋势，合理调度人力、物力、财力等资源，确保防洪、防风、排涝等工程设施安全，最大程度减轻灾害损失。二、组织指挥体系（一）三防指挥机构1.镇三防指挥部成立镇三防指挥部，由镇长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括镇党政办、武装部、农业农村办、应急管理办、经济发展办、社会事务办、规划建设办、财政所、水利所、自然资源所、供电所、卫生院、电信分局、交警中队等相关部门负责人以及各村（居）委会主任。镇三防指挥部下设办公室（以下简称"镇三防办"），设在镇应急管理办，负责处理日常工作。2.职责分工指挥长职责：全面负责全镇三防工作的组织、指挥和协调；审定三防工作重大决策和重要工作部署；组织指挥全镇重大灾害抢险救灾工作。副指挥长职责：协助指挥长开展工作，负责分管领域的三防工作；组织协调分管部门做好灾害防御和抢险救灾工作；完成指挥长交办的其他工作。成员单位职责镇党政办：负责协调镇属各部门、各村（居）委会的三防工作；及时传达镇三防指挥部的指令；收集、整理和报送三防工作信息。武装部：负责组织民兵预备役人员参加抢险救灾工作；协助维护灾区社会治安。农业农村办：负责指导农业生产的三防工作；组织协调农业救灾复产工作；统计和核实农业受灾情况。应急管理办：承担镇三防办日常工作；组织协调全镇三防应急救援工作；指导各村（居）委会、各企事业单位制定三防应急预案；负责灾害损失统计和灾情上报工作。经济发展办：负责指导工业企业的三防工作；协调企业做好灾害防御和抢险救灾工作；统计和核实工业企业受灾情况。社会事务办：负责组织协调受灾群众的生活救助工作；做好救灾物资的调配和发放；协助开展受灾群众的转移安置工作。规划建设办：负责指导全镇房屋建筑、市政工程等建设项目的三防工作；组织协调相关单位做好建筑工地的灾害防御和抢险救灾工作；督促检查全镇水利设施建设项目的三防措施落实情况。财政所：负责安排三防工作所需经费；保障抢险救灾资金及时足额到位；监督三防资金的使用管理。水利所：负责全镇水利工程设施的安全运行管理；组织开展水利工程设施的巡查、维护和抢修工作；提供雨情、水情、工情等信息；指导各村（居）委会做好山塘、水库、堤围等水利设施的三防工作。自然资源所：负责提供地质灾害隐患点信息；指导开展地质灾害防治工作；组织协调地质灾害抢险救援工作。供电所：负责保障全镇供电设施安全运行；及时抢修受损供电线路和设备；确保抢险救灾现场电力供应。卫生院：负责组织开展医疗救治工作；做好灾区卫生防疫工作；预防和控制疫情发生。电信分局：负责保障全镇通信畅通；及时修复受损通信设施；为三防工作提供通信保障。交警中队：负责维护灾区交通秩序；保障抢险救灾车辆通行顺畅；协助做好受灾群众和救灾物资的运输工作。各村（居）委会：负责本辖区的三防工作；组织成立防汛抢险队伍；落实各项三防措施；及时组织群众转移避险；做好灾情统计和上报工作。（二）村（居）委会三防工作机构各村（居）委会成立相应的三防工作领导小组，由村（居）委会主任担任组长，成员包括村（居）委会干部、村民小组长等。负责组织实施本辖区的三防工作，落实各项三防措施，及时传达上级三防指令，组织群众开展抢险救灾和转移避险工作。（三）企事业单位三防工作机构各企事业单位成立三防工作领导小组，由单位主要负责人担任组长，成员包括各部门负责人。负责本单位的三防工作，制定本单位三防应急预案，落实各项防范措施，组织员工开展抢险救灾和自救互救工作。三、预防与预警机制（一）预防措施1.宣传教育镇宣传部门要充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传三防知识，提高广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力。各村（居）委会、各企事业单位要结合实际，通过举办培训班、发放宣传资料、开展应急演练等形式，向辖区群众和单位员工普及三防知识。2.隐患排查水利所、自然资源所等部门要定期组织对全镇水利工程设施、地质灾害隐患点等进行排查，及时发现和消除安全隐患。各村（居）委会要组织对辖区内的危房、低洼易涝区、山洪灾害危险区等进行排查，落实防范措施，确保群众生命财产安全。各企事业单位要对本单位的厂房、仓库、宿舍等建筑物以及生产设备、电气线路等进行检查，发现问题及时整改。3.预案制定与演练镇三防办要组织制定全镇三防应急预案，明确各部门、各单位的职责分工和应急处置程序。各村（居）委会、各企事业单位要根据全镇三防应急预案，结合实际制定本辖区、本单位的三防应急预案，并报镇三防办备案。镇三防办要定期组织开展三防应急演练，检验和提高各部门、各单位的应急处置能力和协同作战能力。各村（居）委会、各企事业单位要按照镇三防办的要求，积极组织开展本辖区、本单位的应急演练。（二）监测与预警1.监测体系镇水利所负责全镇雨情、水情、工情的监测，在主要河流、水库、堤围等设立水位、雨量观测站，实时掌握水情变化。镇自然资源所负责地质灾害隐患点的监测，落实专人定期巡查，及时掌握地质灾害动态。镇气象部门负责天气监测和预报预警工作，及时发布气象信息。各村（居）委会要组织对辖区内的雨情、水情、灾情等进行监测，及时上报镇三防办。2.预警发布镇气象部门、水利所等有关部门要加强协作，及时共享雨情、水情、气象等信息，根据灾害发生发展趋势，按照有关规定发布预警信息。预警信息发布渠道包括广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等。镇三防办要及时将预警信息传达给各村（居）委会、各企事业单位以及广大群众。各村（居）委会、各企事业单位接到预警信息后，要立即启动相应的应急响应，采取防范措施，组织群众转移避险。四、应急响应（一）响应级别根据灾害的严重程度和影响范围，将三防应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应当出现下列情况之一时，启动Ⅰ级响应：预计我镇将遭受特大暴雨、特大洪水或超强台风袭击，可能造成重大人员伤亡和财产损失。主要江河堤防发生决口、漫堤等重大险情，严重威胁人民群众生命财产安全。多个村（居）委会或重要区域发生严重内涝，积水深度超过警戒水位，对群众生活和生产造成极大影响。2.Ⅱ级响应当出现下列情况之一时，启动Ⅱ级响应：预计我镇将遭受大暴雨、大洪水或强台风袭击，可能造成较大人员伤亡和财产损失。主要江河堤防出现重大险情，可能危及部分区域安全。部分村（居）委会或重要区域发生较严重内涝，积水深度接近警戒水位，对群众生活和生产造成较大影响。3.Ⅲ级响应当出现下列情况之一时，启动Ⅲ级响应：预计我镇将遭受暴雨、洪水或台风袭击，可能造成一定人员伤亡和财产损失。主要江河堤防出现一般险情，需要采取相应的抢险措施。个别村（居）委会或局部区域发生内涝，积水深度超过一定标准，对群众生活和生产造成一定影响。4.Ⅳ级响应当出现下列情况之一时，启动Ⅳ级响应：预计我镇将遭受较强降雨、洪水或热带气旋影响，可能造成少量人员伤亡和财产损失。主要江河堤防出现较小险情，需要密切关注。部分村（居）委会或个别区域出现轻微内涝，对群众生活和生产造成轻微影响。（二）响应行动1.Ⅰ级响应行动镇三防指挥部指挥长主持召开紧急会议，全面部署三防工作，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。镇委、镇政府主要领导亲自坐镇指挥，协调各方力量，组织开展抢险救灾工作。全镇各级各部门进入紧急戒备状态，实行24小时值班制度，确保信息畅通。武装部迅速组织民兵预备役人员赶赴受灾地区，协助开展抢险救灾和群众转移避险工作。应急管理办组织协调全镇应急救援队伍，调配抢险救灾物资，全力投入抢险救灾工作。水利所加强对水利工程设施的巡查和监控，及时采取应急措施，确保水利工程安全。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测，及时发布预警信息，组织群众撤离危险区域。交警中队加强对灾区交通秩序的维护，保障抢险救灾车辆通行顺畅。供电所、电信分局等部门迅速组织力量抢修受损的供电、通信设施，确保灾区电力供应和通信畅通。卫生院组织医疗救援队伍赶赴灾区，设立临时医疗救治点，做好伤病员的救治工作。社会事务办组织做好受灾群众的生活救助工作，及时调配救灾物资，保障受灾群众基本生活。各村（居）委会按照镇三防指挥部的要求，组织全体干部群众投入抢险救灾工作，做好群众的转移安置和安抚工作。2.Ⅱ级响应行动镇三防指挥部副指挥长主持召开会议，研究部署三防工作，各成员单位按照职责分工开展工作。镇委、镇政府分管领导靠前指挥，协调各方力量，组织开展抢险救灾工作。全镇各级各部门加强值班值守，密切关注天气变化和灾情发展，及时报送信息。武装部组织民兵预备役人员做好抢险救灾准备，随时待命出动。应急管理办组织协调应急救援队伍，调配抢险救灾物资，支援受灾地区抢险救灾工作。水利所加强对水利工程设施的巡查，及时处理险情，确保水利工程安全运行。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测，及时发布预警信息，指导群众做好防范工作。交警中队加强对灾区交通秩序的维护，保障抢险救灾车辆通行顺畅。供电所、电信分局等部门组织力量抢修受损的供电、通信设施，尽快恢复灾区电力供应和通信畅通。卫生院组织医疗救援队伍赶赴灾区，做好伤病员的救治工作。社会事务办组织做好受灾群众的生活救助工作，及时调配救灾物资，保障受灾群众基本生活。各村（居）委会组织干部群众开展抢险救灾工作，做好群众的转移安置和安抚工作，及时上报灾情。3.Ⅲ级响应行动镇三防办主任主持召开会议，部署三防工作，各成员单位按照职责分工做好相关工作。镇应急管理办加强值班值守，密切关注天气变化和灾情发展，及时传达镇三防指挥部的指令。水利所组织对水利工程设施进行巡查，及时发现和处理一般险情。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测，做好预警信息发布工作。交警中队加强对灾区交通秩序的维护，保障抢险救灾车辆通行顺畅。供电所、电信分局等部门组织力量对供电、通信设施进行巡查，及时排除故障，确保正常运行。卫生院组织医疗救援队伍做好应急准备，随时待命出动。社会事务办做好受灾群众的生活救助准备工作，及时了解受灾情况。各村（居）委会组织干部群众加强对辖区内的巡查，及时发现和处理险情，做好群众的宣传教育工作。4.Ⅳ级响应行动镇三防办安排专人值班，密切关注天气变化和灾情发展，及时传达镇三防指挥部的指令。水利所组织对水利工程设施进行巡查，做好记录。自然资源所加强对地质灾害隐患点的监测。交警中队加强对灾区交通秩序的维护。供电所、电信分局等部门组织力量对供电、通信设施进行巡查。卫生院组织医疗救援队伍做好应急准备。社会事务办了解受灾情况，做好相关准备工作。各村（居）委会组织干部群众加强对辖区内的巡查，及时报告灾情。（三）响应终止当灾害得到有效控制，灾情基本稳定，经镇三防指挥部评估后，宣布响应终止。响应终止后，各部门、各单位要做好灾后恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置社会事务办负责组织对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和临时住所，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处。各村（居）委会要协助做好受灾群众的安置工作，组织志愿者为受灾群众提供帮助和服务。2.救灾物资管理社会事务办负责救灾物资的接收、发放和管理工作，确保救灾物资及时、准确地发放到受灾群众手中。财政所要加强对救灾物资采购、储存、使用等环节的监督管理，确保救灾物资专款专用。3.卫生防疫卫生院负责组织开展灾区卫生防疫工作，对受灾地区进行消毒杀菌，预防和控制疫情发生。各村（居）委会要配合卫生院做好卫生防疫工作，引导群众养成良好的卫生习惯，加强环境卫生整治。（二）保险理赔镇经济发展办要协调保险机构及时做好灾害损失的勘查和理赔工作，指导受灾群众和企事业单位按照保险合同办理理赔手续，尽快获得保险赔偿，减少灾害损失。（三）恢复重建1.制定计划镇规划建设办、农业农村办、经济发展办等部门要根据受灾情况，制定灾后恢复重建计划，明确重建目标、任务和措施。2.组织实施各村（居）委会、各企事业单位要按照灾后恢复重建计划，组织力量开展恢复重建工作。镇政府要加大对恢复