行政管理本科毕业论文-关于B市数字政府建设研究与思考

摘要数字政府建设是落实网络强国、数字中国、智慧社会战略的重要举措，是加快政府职能转变、塑造政府公共服务理念、完善政府治理的全方位、系统性、协同式的一场深刻变革。数字政府作为大数据时代的一种新型治理模式，是公共管理的一种创新，各省县都在建设数字政府。B市作为国家重点旅游城市，也要做好数字政府建设。本文主要是针对B市的数字政府建设的探究，而相关学者进行的研究都是针对各省市或者针对国家的研究，因此有些方面需要从其他的文献中进行借鉴，透过现象看本质，从而获取有利于对B市数字政府建设研究的有关内容。相关学者对于国内外数字政府建设的探究不管是进展上还是成果上都已经达到了相对于完善的程度，但是针对具体问题还没有做到更为深刻的分析。关键词：大数据；B市；数字政府；公共管理；建设

绪论为全面落实党的十九大关于建设“网络强国、数字中国、智慧社会”的战略部署，各地积极制定数字政府发展规划，推进数字政府建设，服务效率显著提高，营商环境优化，发展势头增强，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支持。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义行政管理体制，构建责任明确、依法行政的政府治理体系作出重要部署，进一步提出推进数字政府建设。数字政府建设已成为优化营商环境、促进经济社会高质量发展的重要起点和引擎。自广东启动数字政府建设规划以来，浙江、湖北、安徽、山东、广西等地相继提出了数字政府建设指导性文件和规划。根据中央部署和发布的新一轮省级机构改革规划，截至2020年7月，已有19个省级行政区建立了数据管理机构，包括广东省政府服务数据管理局和上海市大数据中心，具有政府服务和大数据管理的功能。可见，各地在推进数字政府建设中，注重数据的整体管理，充分发挥数据的作用。但数据管理机构不仅要协调信息建设、大数据发展规划、数据聚合等相关工作，还要推动各级政府部门和机构逐步实现数字化转型，认清数字化转型的原因、目标、过程和结果。数字政府建设的主要任务是提高政府服务质量，保障人民群众权益，实现政府大数据共享。在数字政府建设中，要注意数字政府建设中存在的问题。数字政府不能简单地通过将传统政府移植到互联网上来实现，也不能通过政府工作向数字政府的转变来证明数字政府的建设是成功的。要认清数字政府建设中存在的问题，吸取成功经验，完善政府责任体系和运行机制，挖掘网络潜力，发展数字政府建设。一、数字政府概述（一）数字政府的含义习近平总书记提出过数字中国这一概念，主要是指将中国打造成为利用信息化、网络化、数字化这些技术分析手段在可持续发展等各个方面都非常先进的中国，使中国进入数字时代，成为更为强大的国家。显而易见，数字政府则是指利用信息化、网络化、数字化这些技术分析手段，将政府工作由纸质化时代推进到数字化进程中，借助这种方式方法，来构建完善的政府职责体系，从而构建一种新型的政府运行模式。（二）数字政府的背景及其发展趋势1.背景虽然数字政府这个词并不是近几年才出现的新词，但是其内涵随着时代的发展更加的具有与社会相符合的深度和广度。数字政府要为全球治理体系和国家治理体系的现代化服务，这要求不仅要把工作放在传统模式的提升服务的手段上，还要求要符合当下大数据治理的变革的新局面和新模式。同时一些前所未有的涉及数字化的东西不断涌现，需要数字政府提供的有效的东西还有很多。2.发展趋势数字政府的提出主要是依据智慧城市项目的提出而提出的，不过在智慧城市的项目发展中，数字政府的建设也仅仅是数字政府建设的初级阶段，并没有深入的进行数字政府的建设。当数字中国的概念提出后，数字政府的建设日渐被人们所重视。利用数字进行政府工作、进行社会建设成为主流，便利的公共服务成为政府工作的重点、制定城市管理规划是政府工作的重中之重、宜居的环境是确保人们心情愉悦的基础、最后提供智能基础设施是国家和政府工作行之有效的办法。从数据的发展到数据的简单利用到最后数据的普及都是对数字政府建设的推进。立足新的时代条件和实践要求，加快数字政府建设成为我国政府治理现代化的趋势所在。二、B市数字政府的建设现状数字政府的建设不是简单通过将传统政府移植到线上就能实现，同时数字政府的建设不仅是规则内的选择，更是规则间的选择。在大数据的背景下，B市作为全国有名的旅游城市更应该建设数字政府以达到符合其形象的高度。数字政府是传统政府的升级版，推动政府治理从低效到高效、从被动到主动、从粗放到精准，从程序化反馈到快速灵活反应的转变，更多的是政府理念的变革、治理方式的转变、运行机制的重构、政务流程的优化和体制资源的整合。此研究B市数字政府的建设要从多个方面、多个角度出发，论证B市数字政府建设的合理性和必然性，这样才有利于问题的发现及缺点的改进。（一）B市政府网站工作年度报表情况针对政府工作的研究要具有针对性和价值性，针对性主要是指研究的内容要和给出的数据贴合，价值性是指列举的内容要符合研究的课题。对数字政府的建设研究亦可用数字进行说明。2017年相比于2018年全年，政府网站在各个方面都处于很不利的地位，各种数据的大量增长都有其内在的原因，通过图表我们也能看出相比于2017年2018年政府解读回应的条数大大减少了，究其原因政府的工作变得透明化了，数据的有效利用和展示，使民众对政府工作一目了然，因此存在的问题也就相应的变少了。从民众和企业来说，对政府的关注度的提升是快速的；从政府方面来说，政府的工作效率提高了，政府的办事水平和能力也在逐年上涨；同时从政府和民众的关系来看，政府和民众的关系拉近了，数据共享、信息共享是政民协同发展的最主要原因。移动新媒体的出现，也是政府建设数字政府的有效手段，在迎合人民需求的基础上拉近和民众的距离，有利于B市数字政府的建设。数字政府的建设就是要做到数字共享、做到政府、民众、互联网的有机配合，从而推进数字化建设进程和政府职责体系的建立以及运行机制的完善发展。表1B市政府网站年度工作报表信息独立用户访问总量（个）网站总访问量（个）信息发布（条）专栏专题（个）解读回应（条）政务事务服务数量（项）互动交流移动新媒体2017年9568241845247155206无2018年508802117410296154071463155565434（二）B市政府政务公开现状B市政府网站关于政务公开内容相对于完善，建设数字政府就是要从各个方面进行数据的收集统计、整理公开，这样则利于对数字政府建设进行合理化分析。通过对市长热线的研究发现，首先政府部门工作的全面性。每个月都进行市长热线数据的整理分析，这样有助于民众了解政府工作，加强民众对政府的依赖，从而有利于数字的共享；其次日益上涨的数字代表了政府工作能力的增长和民众对政府工作的关注及权利的行使，说明政府在某些方面的权威性增强，利于政府职责体系的建设和运行机制的完善；最后说明了政府对数字的系统整合力度的增强，只有有效的增强对数字的敏感程度和对数字的整合程度，才能够更好的建设数字政府，发挥政府职能，保障人民权利。三、B市数字政府建设中存在的问题任何新兴事物的发展都有其弊端和不足之处，况且作为当今社会主流的数字化事物，数字政府的建设也会或多或少的存在问题。存在问题并不会对建设进程存在影响，真正对数字政府建设进程有很大影响的是存在问题却得不到解决。因此不管是问题还是建议都是值得被研究的。当下，全国大部分省市都在积极地进行数字政府的建设，随着大数据时代的到来和各种各样网络信息的出现，社会对政府的履职能力提出了新的要求，因此造成了数字政府建设的困难，B市数字政府的建设也不外乎这样。（一）没有专业的技术为支撑数字政府的建设建立在数据的基础之上，因此从传统政府到数字政府的建设需要新技术的支持配合，从而形成一种新型的政府运作模式，但是B市的发展进程较为缓慢，并不能达到提出并利用新技术的高度。（二）传统的数据存储和使用模式制约数字政府的建设B市地区发展之间不平衡，导致数据难以形成有效的互联互通，地区间进行数据分享的可能性较小。同时B市多产业独立发展，社会的需求的各不相同，政府也没有建立相应的数据链条来连接各个产业，导致数据的采集和使用困难，无法深层次的进行数据的价值探究。（三）政府并不能保障信息数据的绝对安全B市作为旅游城市，经济客源、流通量较大，政府的技术发展还处在相对较低的水平，一旦数据遭到泄露则会产生很大的问题，给民众和企业带来非常大的困扰。另一方面，政府工作人员的综合素质各不相同，难免会产生由于员工保密意识的薄弱导致信息泄露的问题，促使民众和企业对政府的不信任，激化政府和民众、企业之间的矛盾，打破数字政府建设的环节。四、B市数字政府建设存在问题的原因分析（一）传统的政府组织的行为的干扰先入为主的理念是问题的根本所在，政府工作人员的经验之谈认为无需发展、无需改变，该模式是可取的，这样则导致了政府的惰性，很难有相关的技术的改进和支撑，从而使数字政府进程缓慢。（二）基础设施的不合理利用拖延数字政府的进程由于传统的数字的存储模式、处理方式达不到对资源和政府配置的合理利用，因此政府工作的进行受阻导致数字政府建设进程缓慢。（三）政府技术手段的弱化和工作人员综合素质较低政府技术手段的弱化和工作人员的综合素质是导致B市数字政府建设进程缓慢的又一重要原因。因此，加紧技术的提升和人员素质的提高，是B市数字政府建设工作的主要方面之一。五、推进B市数字政府建设的策略（一）设置高规格的统筹管理机构顶层设计对推动“数字政府”建设具有重要作用，是“数字政府”开发建设的基础。因此，要推进数字政府建设，必须做好全面管理机构建设。首先，成立由政府主要工作人员组成的数字政府决策委员会。以一座城市为例。在建设数字政府和建立决策委员会时，市长是委员会主任，副市长是副主任，各局局长和区长是成员。委员会负责数字政府建设的全面管理，有权对市政府信息资源进行配置。第二，必须设立决策委员会办公室，这是决策委员会的主要办公室。落实决策委员会的决策部署，全面管理全市政府数据，制定信息化、大数据发展规划。在这两个方面，中国有发展的先例。贵州省和贵阳市的实践可以为城市建设“数字政府”提供借鉴。决策委员会办公室的工作包括全市信息数据的统计、数据的汇总、管理和共享，以及数据的开发和应用。为了推进“数字政府”建设，有必要完善现有大数据管理机构的规范，落实办公室的职责。最后，在建立总体规划组织时，我们需要注意的是建立一个专家技术支持系统。在该系统的建设中，我们可以充分利用地方科研机构和高校的资源，建立“数字政府”专家委员会、研究机构等组织，制定“数字政府”建设和研究的参考方案，最大限度地发挥“数字政府”的便利性和服务效率。（二）打造高品质的“数字政府”服务平台“数字政府”建设需要从顶层设计和总体规划的角度构建统一的服务平台，有序梳理和整合各部门的服务，对公共服务和城市服务进行统一规划，实施统一身份认证，统一政府工作形象，统一包装和宣传，努力打造面向公众的政府品牌，建立具有城市特色的服务体系，实现政府服务一体化。（四）释放数据价值,探索市场化运作要充分利用政府的数据资源，充分发挥数据资源的价值，主要可以从两个方面入手。一是成立大数据产业服务公司。通过这些公司，成富将其拥有的数据社会化，以提高数据的利用率。这些公司是国有控股公司，在一定程度上指导数据管理部门的业务管理。实践证明，这类公司是政府数据资源与社会经济之间的纽带，具有中介和平台的作用，可以促进行业与政府数据资源的结合。应该指出的是，在建立这样的工业公司时，为了确保数据的安全，我们必须确保国有控股。另一方面，建立国有大数据产业公司参与的大数据产业园，充分发挥市场在园区运营中的作用，扩大政府数据应用价值，通过大数据技术加强政府数据资源的价值挖掘和利用。（四）推进政府数据的精细化第一，实施数据层次体系建设，建立数据资产管理体系，制定相应的标准管理制度，对政府数据资源进行分类、归类，实现数据资源的数字化、结构化管理，对各部门掌握的数据资源进行分类，具有可以分为资源、共享、开放目录。在所有政府数据的使用和管理过程中，需要对其添加、调整和取消进行统一管理。第二，要实现“数字政府”的精细化管理，需要引入和制定相应的法律制度，作为管理和工作的基础，确保数字政府建设系统化、有序化、经济化。在立法上，我们需要明确数字政府的管理者、要素和资源，在监督委员会的有效监督下进行市场化运作，实现“数字政府”数据的精细化管理，最终推进“数字政府”建设。

结束语数字化在我国的政府和社会的发展中加快了脚步,数字政府已经成为建设数字中国、网络强国的等一些国家当前发展的重要战略目标的着力点。数字政府建设是一项系统的工程，需要革新理念、统筹规划、强化创新、稳步推进。各地在推进数字政府建设的过程中积累了丰富的经验，形成了不同的发展模式，但也面临着目标、过程和结果不清晰的问题，还需要清晰的数字政府架构、数据治理模式、公共服务创新和数字文化构建等方面的支撑。当前已经有很多身份逐渐实现了数字政府,广东、贵州就是很好的推行数字政府的实例。数字政府的实行,彻底改变了传统的政府工作和服务方式,提高了工作效率,新的工作方式,在一定程度上推动了地域经济建设的发展,促进经济社会各个方面朝数字化和智能化发展。

致谢值此论文完成之际，衷心向所有关心、帮助、支持和鼓励我的老师、同学和朋友致以最真诚的谢意，没有他们的关心我无法顺利完成论文，是他们无私帮助使我在专业知识和领悟人生方面受益匪浅。在本文的写作过程中，从前期调研、选题、收集资料到成稿，每一个环节程老师都给予了认真而耐心的指导，倾注了大量心血，在这里致以我最诚挚的谢意！衷心感谢本文中所引用的参考文献的作者们，正是他们卓有成效的研究成果为本文研究奠定了坚实的基础。最后，我要衷心感谢我的家人，正是由于他们无私的奉献、关怀和支持，才使我有足够的精力和时间顺利完成学业。

参考文献[1]单斐,孙亮,郭中梅.数字政府建设研究与思考[J].邮电设计技术,2020(2):4.[2]石彦龙.内蒙古数字政府建设研究[J].信息通信技术与政策,2019(12):3.[3]陈娟.数字政府建设的内在逻辑与路径构建研究[J].国外社会科学,2021(2):10.[4]李季,王益