法学本科毕业论文-论我国经济法实施的问题及对策

摘要经济法是一个独立的部门，是指国家或政府在国民经济运行中调整经济关系所使用的法律规范的总称。进入新世纪以来，中国制定和修改了大量经济法律法规，促进了法律进程的发展。从经济法立法的角度来看，我国经济法已经达到了数量的积累。自社会经济发展以来，经济法已成为促进经济快速发展的重要保障。经济法的实施已被置于经济法制建设的核心，经济法的发展水平也得到了提升。经济法的实施维护了市场经济秩序，促进了经济社会的发展。但是，我国经济法的实施还存在一些问题，必须采取一些措施来完善经济法的实施。本文就我国经济法实施的问题及对策进行分析。关键词：经济法实施；经济法责任；问题；完善对策

经济法实施的基本理论经济法实施的概念经济法实施是指经济法主体实施经济法律法规的活动，包括国家机关根据经济法律法规的授权，严格按照经济法律法规的有关规定管理社会经济活动的过程，市场主体遵守和执行经济法律、法规，从事各种经济活动。广义上，它通常也可以包括一般含义，它一般是指当前国家社会经济行政司法管理机关根据其他有关法律法规对各类社会经济企业在行政法律活动中发生的法律纠纷依法进行处理和处罚维护社会主体的经济秩序，管理各种违法、违规的社会经济行政司法活动和经济犯罪活动。因此，法学界一般将当前中国国民经济法实施主体的法律实施过程描述为三个密切相关、相互作用的实施过程：确保国家维护经济秩序和执法、经济秩序公平正义，社会主体经济秩序与守法。经济法实施的特征经济法的实施是全面的中国幅员辽阔，人口众多，社会关系复杂。不同的社会关系由相应的法律调整。其中，经济法律调整的社会关系主要分为四类：经济市场主体的利益调整机制、市场经济运行规律的调整机制、宏观调控机制和经济社会平均收入分配的调整机制。因此，它的实施是全面的。在我国经济法律体系实施的三个重要环节中，遵守经济法必须是根本和目的，因为无论什么法律，其根本目的都是希望大家记住规定，不懂法律，违法，使每一个社会成员都能进入遵纪守法的队伍。然而，理想与现实之间存在着差距。自古以来，世界上没有人能做任何事。如果你坚持，恐怕只有死亡。从这个新的角度来看，经济和行政执法以及促进经济和社会正义仍然是必要的，因为总有人不切实遵守经济法，总有人忍不住好奇地触碰法律的铁网。一旦他们违法，经济执法和司法将给予他们法律制裁，让他们知道遵守纪律和法律是多么重要。因此，我们可以看到，经济守法执法与司法是相辅相成的。经济法的实施具有独特的行政性在中国，国家行政机关根据经济法即行政法管理国民经济。但是，与其他行政干预相比，国家行政机关的行政干预有很大的不同。为什么会如此不同？与其他行政机关相比，经济执法机关独立开展执法活动，不隶属于其他执法机关。因此，经济执法可以在许多执法机构中脱颖而出，甚至不可能演变为行政干预。在当今社会，反垄断执法机构的独立性应该成为我们关注的焦点。为什么？由于行政垄断早已深入人心，只有当反垄断组织能够独立、独立于他人时，反行政垄断才有机会实现并彻底消除其在人们心中的厚脚跟。经济法实施程序严谨程序是法律正确实施的制度保障。对于经济法，很多人总是误解它只是一部与经济有关的法律。事实上，它是指国家或政府干预社会经济的法律，即政府根据法定职权行使权力。但是，如果权力的运用不受约束，法律的实施不符合法定程序，制定的规定就是一纸空文。因此，为了使国家（政府）权力的合法行使和人民利益的充分保护，毫无疑问，经济法的实施必须按照严格的程序进行。我国经济法实施的现状分析经济法的执法方面广义上讲，是指地方性国民经济行政法规及其经济行政法规和执法的制定和实施过程，仅限于所有地方性经济行政执法机关，包括以经济公法和社会主义人民公共利益基本法为代表的其他地方经济行政执法机关，作为维护经济和社会公平的基本利益的保证，直接依法对经济法和社会主义公经济法行使行政调控和管理权，其他地方人民的司法行政检察机关在依法处理经济纠纷和社会主义公共经济纠纷中，直接行使行政调解和解决权，以及各民族自治区和其他地方人民社会团体对地方经济法、行政法的立法适用进行自我调节的三个历史过程。在任何一个发达国家、少数民族或地区，法律的理论研究和进步都永远赶不上当前中国特色社会主义市场经济的快速进步和发展，因为随着中国经济和现代科学技术的不断进步和快速发展，社会主义经济技术的发展日新月异，甚至许多可能日新月异，然而，我国经济行政法的理论研究、制定、立法实施和完善是一个长期的历史发展过程。不可避免的是，它不可能始终跟上中国国民经济和社会主义不断发展的重要步伐。因此，在我国实施经济法治的过程中，我要求国家各级有关经济管理部门，司法检察机关等自治性经济组织，在法律规定不明确的实际情况下，或者适用法律可能没有详细规定，甚至存在法律漏洞，我们必须深入学习公平制定适用法律，按照经济法治的基本法律原则，处理和解决侵犯有关经济权益的法律纠纷，经济法的基本法律概念和基本适用原则。对于一国的社会经济行政执法机关来说，经济法的行政执法主要不同于我国传统的社会经济行政执法：（1）传统经济法行政执法的目的主要是维护整个社会主义国家的合法经济利益；传统的社会行政和经济执法主要是维护社会和国家经济利益。（2）传统的经济执法依赖于整个社会经济执法权体系进行行政执法，而后者主要依赖于一国的经济行政执法权。（3）由于经济法的相对执法管理具有一定的灵活性，只要最终目标能够有效保护社会集体的经济利益，经济法的相对执法者和相对执法者可以通过信息沟通等多种方式进行灵活管理。因此，经济法对国民经济管理部门的执法活动提出了更高的要求。经济管理部门在运用经济法的过程中，。我们必须改变传统的行政执法观念，树立经济法观念，按照经济法规则促进社会集体利益的实现。经济法的司法方面经济法的出现打破了传统法律部门“公”与“私”分离的基本格局，使司法机关在受理经济法案件和运用经济法办案时产生了很大的不适应。在司法行政的其他领域，我们应该进一步强调有关当事人的行政诉讼。例如，《反不正当竞争法》对一些企业的不正当竞争违法行为规定的行政救济条件是上级行政机关直接责令查处。这种行政救济虽然确有必要，但实际效果却很差。因为在中国实行单一司法制度的体制下，上下有关政府基本上有共同的内部利益，上级行政机关不会像有共同的受害者那样受害，如果在实施行政救济的内部利益动机方面存在一些障碍，如行政信息收集和反馈的及时性和有效性以及断然无法采取措施，可能使上级有关政府或者同级其他行政机关对下级有关政府或者直接责任人员的违法行为不能认真有效地查处和纠正；此外，如此多的规定也严重违反了“你不能自己当法官”的国家法治的基本法律理念。因此，允许其他有关抽象市场经济活动主体直接对有关当事人提起行政诉讼，是对市场经济运行的一种外部的，更权威的，更有效的司法监督，甚至对上级政府的其他抽象市场行政行为主体提起民事诉讼。经济法的守法方面守法是指“国家机关及其工作人员、社会组织和自然人自觉按照法律规范的要求开展活动，将法律的要求转化为自己的自觉行为，形成法律要求的现实社会关系”。作为一个新的经济法行政部门，经济法部门一方面认为社会化发展条件下经济法的基本本质是公平正义，维护社会经济的整体利益。经济社会利益共同实现的基本理念与我国传统经济法行政部门的基本理念仍有明显的根本区别；另一方面，随着社会经济的发展，经济法本身也在不断完善和变化。因此，经济法没有得到广大人民群众，各机构，组织和各级国家行政机关的充分承认和遵守。以我为例。在我进入法学专业之前，我一直认为“经济法”只是一部与经济有关的法律，只是一部规范市场经济关系的法律。我相信一定有人同意我最初的想法。但是现在通过大学课堂上老师的讲解和自己的课外阅读，我对"经济法"有了新的认识和理解，但是相当一部分人仍然认为经济法只是一部与经济有关的法律，这说明人们的法律基础知识还比较薄弱，或者是因为国家的相关法律宣传还不到位，试想一下，如果我们对法律的理解是模糊的，甚至是未知的，我们怎么能谈论守法呢？在社会经济实践中，立法层面的经济法与司法层面的经济法存在着很大的偏差。经济法发展迅速，逐渐成为构建中国特色经济法行政规范体系的重要组成部分。根据国务院新闻办公室2008年发布的《中国法治建设白皮书》，全国已有54项有效的经济法律规范。显然，这已经是一个比较多的文件，但由于经济法司法没有完全跟上我国经济法立法的发展，大量经济法纠纷案件在经济司法审判实践中往往被错误地视为非“民”即“行”，经济法行政争议案件是由行政法庭受理，还是由人民法院人民法庭受理，已成为社会现实中的一个法律难题。甚至会有一个诉讼和两个判决，根本无法执行。经济法在司法实践中没有得到深刻的理解和普遍的遵守。因此，真正实现经济守法守法，需要不断提高整个经济和社会中所有经济企业的法律管理水平和法律意识，使各经济社会的全体成员都能主动加入自觉遵纪守法的党员队伍。我国经济法实施存在的一些问题经济法体系不完备主要表现在立法体系中的环节不够规范，存在相互抵触的问题，并随着经济社会的发展，市场经济条件下，现行的法律法规落后于经济社会发展的需要，在全球经济一体化的时代下，这种法律体系亟需修订、充实和更新。经济法执法困境经济法缺乏规范性的约束，对行政执法不利。经济法带有强烈的政策性规定，内容比较抽象，具体操作性不强。对责任主体要求不明，责任职权不清晰，会造成两个极端，一方面是过度干预社会经济活动，不利于市场资源有效配置，激发市场的活力；另一方面弱化职权职责，对市场放任不管，造成扰乱社会秩序的事件时常发生。政府与市场的边界不清晰，在市场经济具有不可调和的矛盾时，经济法执法不能有效发挥自己的作用，政府既当裁判员又当教练员的现象时常发生，不利于市场经济的发展。监督机制不健全我国经济的快速发展，经济法律法规不断发展和完善，遇到的经济发展问题也越来越多，监管部门不能适应市场经济的快速发展。虽然有些地方设置了众多的监督管理部门，但监督作用的发挥并不理想，经济法的实施缺乏有效的监督。出现很多执法不严的问题，存在寻租、权力过度使用的问题。这些问题如果不能及时解决，对市场经济的发展会产生不可挽回的损失，严重扰乱正常的市场秩序。完善经济法实施的对策与建议加强经济立法，做到有法可依完善城乡居民基本社会保障制度和城乡居民收入平等分配调控体系。研究制定和完善城乡居民基本社会保障等相关政策、法律法规的管理制度，详细规定企业社会养老保险的基本替代方案，基本不可替代的职业医疗保险失业基本养老保险和最低收入居民基本生活保障五项保障制度的具体实施范围和实施程序，切实保证基本完善和建立起完善的城乡居民基本社会保障制度管理体系。今年的《国民经济管理条例》提出，要切实加强城乡人口平均分配中居民收入调控的综合管理服务功能，重点建立和完善法律管理体系，按照规定制定城乡居民所得税政策法规，提高城乡居民个人所得税的固定累进税率和起征点，完善居民个体工商户应纳税所得税固定申报登记管理制度，及时落实居民个人所得继承税固定征收调整，提高城乡居民个人经营收入缴纳总税率的固定门槛。这样，才能真正强化城乡居民所得税对人口收入平均分配的综合调控功能，只有这样，才能真正实现有利于城乡居民基本社会保障和城乡居民平均收入分配的调控体系的不断完善。强化经济法的执法，有效规范经济行为党的十八届四中全会强调了从行政监督向法律监督的转变，这需要程序性经济调控、科学的经济规划、民主的经济决策、有序的市场竞争、可控的市场风险和公开的市场信息。通过促进市场经济相关法律的有效实施，更多的中国人可以分享中国未来深化市场经济和改革开放的巨大红利。党的十八届四中全会还明确要求各地加快政府综合执法队伍建设进程，减少市委综合执法监察队伍建设的人员种类，县政府部门和县政府，重点推进以下方面的综合执法：1.确保食品药品安全，人的生存离不开食品，人的身体康复离不开毒品。因此，确保食品和药品安全对人民乃至国家都非常重要。2.改善公共卫生环境，为所有社会工作人员提供舒适、清洁的公共空间。3.为了保护资源和环境，人类的需求不断增加，但资源和环境是有限的。为了人类社会的长期稳定发展，我们不能浪费它们。因此，有必要加强经济法的执法力度，以有效地规范经济行为。建立健全监督体系，提高司法公正加强对经济法律法规执行情况的经济监督，不仅要求各级政府部门建立经济监督管理制度，而且要求有关部门按照法律监督程序执行，提高司法公正。首先，对于政府来说，政府要学会以身作则，学会尊重法律的权威而不凌驾于法律之上，学会完善自身的监督制度，自觉积极地接受同级人大及其常委会的监督，积极配合，不滥用权力。第二，各级人民法院需要完善内部和外部监督机制。对于内部监督机制，法院应：完善审批质量和效率机制因为有时大案的司法审判执行期过长，不仅直接影响到相关执法人员的审判积极性，也降低了案件相关当事人的审判积极性。在不断保证审判质量提高的同时，也需要不断提高效率。完善审计监督和再审监督机制法院认为对部分管辖权异议或者当事人对案件结果的异议需要开启再审程序的，应当完善相关监督机制，确保案件事实清楚，证据确实充分。完善法官行为监督机制法官在审理案件时应当保持中立的态度，不私下会见当事人，不接受馈赠，严格法官的行为。外部直接司法监督员和监督员的监督机制能否直接指向人民法院，不仅要自觉积极接受人大常委会和其他有关部门的直接司法监督，还要自觉积极地接受全党、全国和各界人民的共同参与和监督，接受新闻媒体的监督。最后，与人民法院一样，人民检察院需要完善内部和外部监督机制。前者主要是指人民检察院要加强对检察人员的监督，因为检察人员是检察队伍的组成部分。检察人员只有公正无私，才能发挥检察队伍的作用。同时，还应加强定期监督，这有利于及早发现和解决问题。后者是指人民检察院要自觉接受人民政协的监督，接受社会群众和新闻媒体的监督。只要政府，法院，检察院能够履行职责，恪守职责，司法公正的提高就指日可待。建立健全经济法的责任制度深入研究经济法责任制度目前，对经济法责任理论的研究还比较薄弱，对经济法责任制度的建立和完善还存在许多分歧。因此，我们应进一步加强对经济法责任制的研究，为经济法责任制的建立和完善提供理论支持，提高人们对经济法责任制的建立和完善的认识。进一步改进关于经济法责任制度的立法在指导立法者制定经济法的实践中，要不断提高经济基本法具体制定的法律质量，并予以高度重视。加强经济基本法的制定和法律、法规、规章等具体规范性标准文件的具体规范。至于中国现行的《经济基本法》，规范性标准文件中没有关于履行经济法律体系确立的责任的具体规定，应根据不同情况区别对待:保留一些符合经济社会发展需要的规定，保证执行；对一些不适应经济社会发展需要的规定进行修改；需要说明但尚未说明的，应当补充说明。

结束语总之，建立和完善经济法责任制是一项艰巨的任务。既要总结经济法责任制发展的历史经验，寻找规律，指导经济法责任制的建立和完善，又要注意把握经济法责任制建设的新形势，总结新经验，解决新问题。本文主要从一些基本概念、现状以及完善法律实施后的政策措施等方面对我国国民经济法的法律实施现状进行了理论分析。经济法的法律实施是国民经济法的重要组成部分，它必然