突发公共场所突发火灾应急预案

突发公共场所突发火灾应急预案一、总则

1.适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位管辖范围内的公共场所突发火灾事故的应急处置工作。具体包括但不限于以下场所：商场、剧院、酒店、餐馆、学校、医院、体育场馆、展览馆、旅游景点等人员密集区域。该预案旨在确保在火灾发生时，能够迅速、有序、高效地开展救援和应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行以下分级，并明确分级响应的基本原则：

（1）一级响应

一级响应适用于以下情况：

火灾涉及大量人员被困，可能造成重大人员伤亡；

火灾影响范围广，可能导致周边建筑物及设施受损；

火灾对环境造成严重污染，可能引发次生灾害。

一级响应基本原则：

立即启动应急预案，组织全体应急救援力量；

确保火灾现场周边交通管制，引导人员疏散；

快速组织灭火救援，全力救治伤员；

及时向政府应急管理部门报告事故情况。

（2）二级响应

二级响应适用于以下情况：

火灾造成一定人员伤亡，可能引发次生灾害；

火灾影响范围较大，对周边设施造成一定损害；

火灾对环境造成一定污染。

二级响应基本原则：

启动应急预案，组织应急救援力量；

保障火灾现场周边交通秩序，引导人员疏散；

加强灭火救援，控制火势蔓延；

及时上报事故信息，协调相关部门支持。

（3）三级响应

三级响应适用于以下情况：

火灾造成轻微人员伤亡，影响范围较小；

火灾对周边设施造成局部损害；

火灾对环境造成轻微污染。

三级响应基本原则：

启动应急预案，组织内部应急救援力量；

保障火灾现场周边交通秩序，协助人员疏散；

组织灭火救援，控制火势；

及时上报事故信息。

（4）四级响应

四级响应适用于以下情况：

火灾对人员安全无直接威胁，影响范围较小；

火灾对周边设施损害轻微；

火灾对环境无污染。

四级响应基本原则：

启动应急预案，组织内部力量进行初期处置；

保障火灾现场周边交通秩序，引导人员疏散；

组织灭火救援，控制火势；

及时上报事故信息。

各级响应应遵循以下原则：

快速响应，确保救援力量及时到位；

综合协调，统一指挥，确保救援工作有序进行；

优先保障人员安全，最大限度地减少人员伤亡；

依法依规，确保应急处置工作合法合规。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本应急预案的应急组织形式采用综合协调型，由以下构成单位（部门）共同组成应急组织机构：

（1）应急指挥部

应急指挥部是突发公共场所火灾事故应急工作的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度应急救援工作。其构成单位（部门）包括：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导应急指挥部工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全、生产、财务、人力资源等负责人担任，协助指挥长工作。

成员：包括安全生产管理部门、消防部门、保卫部门、医疗救护部门、后勤保障部门、信息联络部门等负责人。

（2）应急办公室

应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调、监督和检查。其构成单位（部门）包括：

办公室主任：由安全生产管理部门负责人担任，负责办公室全面工作。

副主任：由消防部门、保卫部门负责人担任，协助办公室主任工作。

成员：包括信息联络组、现场救援组、医疗救护组、后勤保障组等。

2.工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）信息联络组

构成：由信息联络部门、保卫部门、办公室相关人员组成。

职责分工：

信息收集：负责收集火灾现场信息、事故影响范围、救援进展等。

信息发布：负责向应急指挥部、相关部门、媒体等发布事故信息。

通讯保障：确保应急指挥通讯畅通，协调各方通讯资源。

行动任务：

火灾发生后，立即启动信息收集工作。

及时向应急指挥部报告事故情况，提供决策依据。

协调各部门信息共享，确保信息传递准确、及时。

（2）现场救援组

构成：由消防部门、保卫部门、安全生产管理部门、医疗救护部门等人员组成。

职责分工：

灭火救援：负责火灾现场灭火、救援被困人员。

安全防护：负责现场安全警戒，防止无关人员进入。

医疗救护：负责伤员救治，确保伤员得到及时救治。

行动任务：

火灾发生后，立即组织灭火救援力量。

指挥现场救援工作，确保救援行动有序进行。

及时向应急指挥部报告救援进展情况。

（3）医疗救护组

构成：由医疗救护部门、医院、志愿者等人员组成。

职责分工：

伤员救治：负责火灾现场伤员救治，确保伤员得到及时救治。

医疗保障：负责提供医疗设备和药品，确保医疗救治工作顺利进行。

心理辅导：负责对受灾人员进行心理疏导，缓解心理压力。

行动任务：

火灾发生后，立即组织医疗救护力量。

在火灾现场设立临时救护站，开展伤员救治工作。

协调医院接收伤员，确保伤员得到妥善救治。

（4）后勤保障组

构成：由后勤保障部门、办公室相关人员组成。

职责分工：

物资保障：负责提供救援所需物资，如灭火器材、医疗设备、防护用品等。

交通保障：负责火灾现场周边交通管制，确保救援车辆通行畅通。

生活保障：负责为救援人员提供餐饮、住宿等生活保障。

行动任务：

火灾发生后，立即组织后勤保障力量。

确保救援所需物资及时到位。

协调相关部门，保障救援人员生活需求。

三、信息接报

1.应急值守电话

（1）值班电话：设立24小时应急值守电话，号码为：[值班电话号码]。

（2）责任人：应急值守电话由安全生产管理部门专人负责接听，确保信息的及时接收和处理。

2.事故信息接收

（1）接收渠道：事故信息可通过以下渠道接收：

直接电话报告

短信、微信等即时通讯工具

电子邮件

现场报告

监控系统自动报警

（2）接收责任人：接收人员应具备相关专业知识和应急处理能力，对接收到的信息进行初步判断和处理。

3.内部通报程序、方式和责任人

（1）通报程序：

接收人员接到事故信息后，应立即向应急指挥部报告。

应急指挥部根据事故情况，决定是否启动应急预案。

启动应急预案后，由应急办公室负责内部通报。

（2）通报方式：

语音电话

通讯软件群组

会议室现场会议

（3）通报责任人：应急办公室负责人为内部通报第一责任人，各相关部门负责人为直接通报责任人。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程：

应急指挥部在启动应急预案后，立即向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

应急办公室负责撰写报告，经应急指挥部审核后，由指定的责任人报送。

（2）报告内容：

事故发生的时间、地点、原因

事故影响范围、人员伤亡情况

应急处置措施及进展

需要上级支持的资源或请求

（3）报告时限：

事故发生后，应立即报告。

事故基本情况应在2小时内报送完毕。

（4）报告责任人：应急办公室负责人为报告第一责任人，各部门负责人为直接报告责任人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法：

通报对象包括政府应急管理部门、消防部门、医疗卫生部门、新闻媒体等。

通过正式函件、电话、电子邮件等方式进行通报。

（2）通报程序：

应急指挥部决定通报后，由应急办公室负责编写通报内容。

经应急指挥部审核通过，由指定的责任人向通报对象发送通报。

（3）通报责任人：应急办公室负责人为通报第一责任人，各部门负责人为直接通报责任人。

在信息接报过程中，应确保信息传递的准确性和时效性，以保障应急处置工作的顺利进行。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）程序启动

应急响应启动程序如下：

信息收集：通过多种渠道收集事故相关信息，包括现场目击者报告、监控视频、传感器数据等。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：根据响应分级条件，应急领导小组或自动化决策系统（若配备）作出响应启动的决策。

启动公告：通过应急广播系统、内部通讯网络等渠道发布响应启动公告，明确响应级别和行动指令。

（2）方式启动

响应启动的方式包括：

手动启动：应急领导小组根据事故信息研判，决定启动相应级别的应急响应。

自动启动：若事故信息达到预设的自动启动条件，系统自动触发应急响应程序。

预警启动：当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可启动预警响应，做好应急准备。

2.响应启动的条件

响应启动的条件应基于以下因素：

事故性质：火灾的类型、起因、蔓延速度等。

严重程度：人员伤亡情况、财产损失程度、环境破坏情况等。

影响范围：火灾影响的人数、区域范围、周边设施等。

可控性：生产经营单位自身应对火灾的能力、外部救援力量的支持程度等。

3.响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，并根据以下情况进行响应级别的调整：

事态恶化：若火灾蔓延速度加快、影响范围扩大，应提升响应级别。

事态稳定：若火灾得到有效控制，影响范围缩小，可降低响应级别。

恢复常态：当火灾完全扑灭，人员安全得到保障，环境恢复至正常状态，应急响应结束。

4.预警启动与响应准备

（1）预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策，包括：

发布预警信息，提醒相关人员注意。

启动应急准备，包括人员集结、物资调配、设备检查等。

实时跟踪事态发展，评估预警启动的必要性。

（2）响应准备

响应准备包括：

组织应急队伍进行演练，提高应对能力。

确保应急物资、设备处于良好状态。

与外部救援机构建立联系，确保救援力量的及时支援。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

预警信息的发布渠道包括但不限于以下方式：

应急广播系统：通过公共广播系统发布预警信息。

移动通讯平台：利用短信、社交媒体等移动通讯工具发送预警。

电子显示屏：在公共场所的电子显示屏上滚动播放预警信息。

内部通讯网络：通过企业内部通讯网络，如企业内部网站、邮件系统等发布预警。

（2）预警信息发布方式

预警信息发布方式应具体、明确，包括：

紧急通知：对可能发生火灾的场所或区域发布紧急通知。

预警通报：对火灾风险等级进行通报，提醒公众注意。

预警指南：提供火灾防范措施和自救互救知识。

（3）预警信息内容

预警信息内容应包括但不限于以下要素：

预警等级：根据火灾风险程度划分预警等级。

预警区域：明确预警信息适用的具体区域。

预警时间：预警信息的生效时间和可能持续的时间。

预警措施：针对预警等级提出的防范和应对措施。

联系方式：应急管理部门和救援机构的联系方式。

2.响应准备

（1）队伍准备

紧急组建应急队伍，包括消防队伍、医疗救护队伍、安全巡查队伍等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对火灾的能力。

（2）物资准备

配备充足的消防器材、个人防护装备、急救药品等物资。

确保物资的储存位置合理，便于快速取用。

（3）装备准备

检查和维护消防车辆、无人机、灭火机器人等救援装备。

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

（4）后勤准备

做好应急物资的补给和储备工作。

确保救援人员的餐饮、住宿、交通等后勤保障。

（5）通信准备

确保应急通信设备完好，包括对讲机、卫星电话等。

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

3.预警解除

（1）基本条件

预警解除的基本条件包括：

火灾风险已降至可控范围。

预警区域内的安全措施已落实到位。

应急管理部门认为可以解除预警。

（2）要求

预警解除的要求包括：

及时发布预警解除信息，告知公众。

对应急队伍进行清点，确保人员安全。

对预警期间采取的措施进行总结，评估效果。

（3）责任人

预警解除的责任人包括：

应急管理部门负责人：负责预警解除的最终决策。

应急办公室负责人：负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应迅速确定响应级别，并依据以下标准：

一级响应：重大火灾，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

二级响应：较大火灾，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

三级响应：一般火灾，可能造成轻微人员伤亡和财产损失。

四级响应：较小火灾，不影响人员安全，但需及时处理。

（2）程序性工作

响应启动后的程序性工作包括：

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，制定应急处置方案。

信息上报：按照规定的时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调内外部资源，包括人力、物资、设备等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据火灾蔓延情况，划定警戒区域。

疏散路线指引：设立疏散指示牌，明确疏散路线。

疏散人群管理：组织人员有序疏散，防止踩踏事件发生。

（2）人员搜救

搜救队伍组织：成立专业搜救队伍，开展人员搜救工作。

搜救设备使用：利用生命探测仪、无人机等设备进行搜救。

（3）医疗救治

医疗救护站设立：在事故现场附近设立医疗救护站。

伤员分类救治：对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。

（4）现场监测

环境监测：对火灾现场及周边环境进行监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。

火势监测：利用热成像仪、红外线监测系统等设备监测火势变化。

（5）技术支持

无人机侦察：利用无人机对火灾现场进行侦察，获取实时信息。

专业咨询：邀请消防、环保等领域的专家提供技术支持。

（6）工程抢险

结构稳定性评估：对受损建筑进行稳定性评估。

抢险作业：在确保安全的前提下，进行工程抢险作业。

（7）环境保护

污染物控制：对火灾产生的污染物进行控制，防止二次污染。

环境恢复：协助相关部门进行环境恢复工作。

（8）人员防护要求

佩戴防护装备：救援人员需佩戴防毒面具、防火服等防护装备。

防火分区：在火灾现场设立防火分区，防止火势蔓延。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部应立即启动外部支援程序。

请求支援时，需明确所需支援的类型、数量和时间要求。

（2）联动程序及要求

建立多部门联动机制，确保救援行动的协同一致。

明确各部门在联动中的职责和任务。

（3）外部支援力量到达后的指挥关系

明确外部支援力量的指挥关系，确保救援行动的统一领导。

外部支援力量应服从应急指挥部的统一指挥。

4.响应终止

（1）基本条件

响应终止的基本条件包括：

火灾已被扑灭，火势得到有效控制。

受困人员已全部救出，伤员得到妥善救治。

环境污染得到控制，周边环境安全。

应急指挥部认为可以终止应急响应。

（2）要求

响应终止的要求包括：

及时发布响应终止信息，告知公众。

对应急处置工作进行总结，评估效果。

对应急队伍进行清点，确保人员安全。

（3）责任人

响应终止的责任人包括：

应急管理部门负责人：负责响应终止的最终决策。

应急办公室负责人：负责响应终止信息的发布和后续工作的协调。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）污染源识别

在火灾事故发生后，应迅速识别污染源，包括火灾残留物、有害气体、液体泄漏等。

（2）监测与评估

对火灾现场及其周边环境进行空气质量、水质、土壤等指标的监测，评估污染程度。

（3）污染物清除

根据污染物的性质和浓度，采取物理、化学或生物方法进行清除，确保污染物得到有效处理。

（4）环境恢复

针对污染区域，制定环境恢复计划，包括土壤修复、植被恢复等措施。

（5）责任主体

污染物处理的责任主体为生产经营单位，必要时可委托专业机构协助处理。

2.生产秩序恢复

（1）评估与规划

对火灾造成的损失进行评估，制定生产秩序恢复计划，包括设备修复、生产线调整等。

（2）设备修复

组织专业技术人员对受损设备进行维修或更换，确保生产设备恢复正常运行。

（3）生产线调整

根据设备修复情况，调整生产线布局，优化生产流程，提高生产效率。

（4）供应链管理

恢复供应链，确保原材料、半成品、成品等物流畅通。

（5）责任主体

生产秩序恢复的责任主体为生产经营单位，包括生产管理部门、技术部门等。

3.人员安置

（1）伤员安置

对火灾事故中的伤员进行妥善安置，包括医疗救治、心理辅导、生活照料等。

（2）员工安置

对因火灾事故受到影响的员工进行安置，包括提供临时工作、岗位调整、经济补偿等。

（3）信息沟通

与受影响人员保持沟通，及时告知事故处理进展和后续安置措施。

（4）心理援助

组织心理专家对受火灾影响的人员进行心理援助，帮助他们恢复正常生活。

（5）责任主体

人员安置的责任主体为生产经营单位，包括人力资源部门、工会组织等。

在后期处置过程中，应确保以下要求：

严格按照法律法规和行业标准执行。

加强与政府相关部门的沟通与协调。

做好信息公开工作，接受社会监督。

总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急保障的相关单位包括但不限于：

应急指挥部

各个工作小组

外部救援机构

政府应急管理部门

新闻媒体

应急人员的通信联系方式应详细记录，包括：

固定电话

移动电话

专用对讲机频率和呼号

电子邮件

互联网即时通讯工具

（2）通信方法

通信方法应包括：

优先使用无线电通信系统

利用互联网和移动数据网络作为辅助通信手段

建立应急通信车作为备用通信设备

（3）备用方案和保障责任人

备用方案包括：

通信线路故障时的备用线路

通信设备损坏时的备用设备

信息备份和恢复方案

保障责任人为：

通信与信息保障组负责人

各应急小组通信联络员

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

应急人力资源包括：

应急指挥部成员

专家团队，包括消防、医疗、环保等方面的专家

专兼职应急救援队伍

协议应急救援队伍

（2）人员培训

应急队伍应定期进行专业技能和应急处置能力的培训。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资和装备应包括：

灭火器材：灭火器、消防栓、泡沫灭火剂等

救援装备：救援绳索、破拆工具、救生器材等

医疗救护用品：急救包、药品、担架等

通讯设备：卫星电话、对讲机、移动数据终端等

（2）存放位置和运输

应急物资和装备应存放在便于快速取用的位置，并定期检查维护。运输时应确保安全，使用符合规定的运输工具。

（3）更新及补充时限

应急物资和装备应定期更新和补充，具体时限如下：

灭火器材：每年至少检查一次，发现损坏及时更换

救援装备：每半年至少进行一次功能测试

医疗救护用品：每月检查一次，确保有效期限

（4）管理责任人和联系方式

应急物资和装备的管理责任人及其联系方式应明确记录，并确保信息准确。

（5）台账建立

应建立详细的应急物资和装备台账，记录物资的种类、数量、状态、存放位置等信息，并定期更新。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求评估

对应急响应所需的能源需求进行详细评估，包括电力、燃气、水等基本能源。

（2）能源供应保障

确保应急响应过程中的能源供应稳定，必要时可采取以下措施：

建立应急能源储备

与能源供应商协商优先供应

利用备用能源系统

（3）责任主体

能源保障的责任主体为生产经营单位的能源管理部门。

2.经费保障

（1）经费预算

制定应急经费预算，确保应急响应的财务需求得到满足。

（2）经费筹措

企业内部经费

政府应急救助资金

社会捐赠

（3）责任主体

经费保障的责任主体为生产经营单位的财务管理部门。

3.交通运输保障

（1）交通管制

在火灾事故发生时，实施必要的交通管制，确保救援车辆通行畅通。

（2）交通疏导

（3）责任主体

交通运输保障的责任主体为交通运输管理部门。

4.治安保障

（1）现场治安维护

在火灾事故现场及周边地区，加强治安巡逻，维护现场秩序。

（2）信息发布管理

严格控制火灾事故信息的发布，防止不实信息传播。

（3）责任主体

治安保障的责任主体为公安机关。

5.技术保障

（1）技术支持

提供必要的技术支持，包括数据分析、模拟预测、专家咨询等。

（2）技术装备

确保应急响应所需的技术装备处于良好状态，包括无人机、红外热像仪等。

（3）责任主体

技术保障的责任主体为生产经营单位的技术部门。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

根据事故规模和受伤人数，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。

（2）医疗救治网络

建立完善的医疗救治网络，包括现场救治、转送医院等环节。

（3）责任主体

医疗保障的责任主体为医疗卫生部门和卫生行