野生动物园游客安全应急预案

野生动物园游客安全应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于野生动物园在日常运营过程中，因野生动物攻击、逃逸、疾病爆发、人为伤害等因素导致的游客安全事故的应急处置。具体包括但不限于以下情形：

1.游客在动物园内遭受野生动物攻击或伤害；

2.野生动物因疾病或意外情况逃逸，可能对游客造成伤害；

3.游客因自身原因或动物园管理不善造成的安全事故；

4.其他可能对游客造成人身伤害的安全事件。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为各响应等级的基本原则：

1.一级响应：适用于重大安全事故，如野生动物大规模攻击，导致游客大量伤亡或严重受伤，影响范围广，可能造成社会不良影响的事件。一级响应应立即启动，由主要负责人担任现场总指挥，全面协调、调度各类资源，确保事故得到及时、有效的控制。

2.二级响应：适用于较大安全事故，如野生动物单个或少量攻击，导致游客伤亡或严重受伤，影响范围较大，可能造成一定社会影响的事件。二级响应应在接到报告后30分钟内启动，由分管负责人担任现场指挥，组织相关部门和人员进行应急处置。

3.三级响应：适用于一般安全事故，如野生动物轻微攻击或游客轻微受伤，影响范围较小，不会造成社会不良影响的事件。三级响应应在接到报告后1小时内启动，由部门负责人担任现场指挥，组织相关人员开展应急处置。

4.四级响应：适用于轻微安全事故，如游客轻微擦伤、扭伤等，影响范围极小，不会造成社会不良影响的事件。四级响应应在接到报告后立即启动，由现场工作人员担任现场指挥，采取必要措施进行处理。

各响应等级的启动条件和应急措施应根据实际情况灵活调整，确保事故得到及时、有效的处置。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

野生动物园游客安全应急预案的应急组织形式采用层级管理、功能明确的模式，设立应急指挥中心，下设多个工作小组，形成高效、协同的应急管理体系。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥中心

主任：动物园主要负责人，负责应急工作的全面领导；

副主任：分管安全工作的负责人，协助主任处理应急事务；

成员：各工作小组负责人及相关部门负责人。

（2）现场指挥组

组长：应急指挥中心副主任；

成员：安全保卫部、兽医部、游客服务部、后勤保障部等相关部门负责人。

（3）救援处置组

组长：兽医部负责人；

成员：兽医、救援人员、医疗救护人员等。

（4）信息联络组

组长：游客服务部负责人；

成员：信息管理员、通信联络员、宣传报道人员等。

（5）后勤保障组

组长：后勤保障部负责人；

成员：物资保障人员、车辆调度人员、清洁人员等。

（6）技术支持组

组长：技术保障部负责人；

成员：技术人员、设备维护人员等。

（二）应急处置职责

1.应急指挥中心职责

统一指挥应急工作，协调各部门、各单位之间的配合；

及时向上级主管部门报告事故情况，接收指示；

审定应急处置方案，发布应急指令；

组织应急演练，提高应急处置能力。

2.现场指挥组职责

协调现场救援工作，确保各项措施落实；

确定救援重点，组织救援力量开展救援；

负责现场秩序维护，确保游客和工作人员安全；

向应急指挥中心报告现场情况。

3.救援处置组职责

开展救援行动，救治受伤游客和动物；

对事故现场进行勘查，收集相关证据；

跟踪监测受伤游客和动物的健康状况。

4.信息联络组职责

及时收集、整理、传递事故信息；

发布事故通报，回应社会关切；

建立信息发布平台，确保信息透明。

5.后勤保障组职责

确保应急救援物资、设备充足；

调度车辆，保障救援物资运输；

维护现场清洁，保障救援工作顺利进行。

6.技术支持组职责

提供应急救援技术支持，保障救援设备正常运行；

对救援人员进行技术培训，提高救援效率；

负责事故现场的技术监测和分析。

各工作小组应明确职责分工，协同配合，确保应急预案的有效实施。在应急情况下，各组应按照应急指挥中心的统一部署，迅速行动，全力保障游客和动物的安全。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.常设应急值守电话

电话号码：[具体电话号码]

值守人员：安全保卫部值班人员

值守时间：全天候

2.紧急情况应急值守电话

电话号码：[具体电话号码]

值守人员：应急指挥中心负责人

值守时间：全天候

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

现场报告：游客、工作人员或游客服务部发现事故后，立即向现场指挥组报告；

电子邮件：[具体邮箱地址]；

微信/短信平台：[具体微信号或短信接收号码]。

2.事故信息接收责任人

现场报告：现场指挥组负责人；

电子邮件：信息联络组信息管理员；

微信/短信平台：信息联络组通信联络员。

（三）内部通报程序及方式

1.通报程序

现场报告：接到报告后，立即启动应急预案；

信息收集：信息联络组负责收集事故相关信息；

内部通报：应急指挥中心通过内部通讯系统向各部门、各单位通报事故情况。

2.通报方式

现场报告：口头报告；

内部通讯系统：语音通话、短信、即时通讯软件；

电子邮件：发送事故通报邮件。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

紧急情况：应急指挥中心负责人立即向上级主管部门、上级单位报告；

非紧急情况：应急指挥中心负责人在事故发生后[具体时限]内向相关单位报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因；

受伤人员数量、伤情及救治情况；

事故现场情况及应急处置措施；

事故影响及潜在风险。

3.报告时限和责任人

报告时限：[具体时限]；

责任人：应急指挥中心负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

政府相关部门：通过官方渠道，如政府门户网站、新闻发布；

社会公众：通过媒体、社交媒体等公开渠道；

受害者家属：通过正式信函、电话等方式。

2.通报程序

信息收集：信息联络组负责收集相关资料；

通报发布：应急指挥中心负责人审核后，由信息联络组负责发布；

跟踪反馈：信息联络组负责跟踪事故信息通报后的反馈情况。

3.通报责任人

责任人：信息联络组负责人。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与分析

应急指挥中心接到事故报告后，立即启动信息收集与分析程序；

信息联络组负责收集事故现场视频、图片、音频等原始信息；

技术支持组运用大数据分析技术，对事故信息进行初步研判。

2.现场评估与核实

救援处置组赴现场进行实地评估，核实事故性质、严重程度、影响范围和可控性；

根据现场评估结果，判断是否达到响应启动的条件。

3.响应启动决策

基于事故信息研判结果，应急领导小组可作出以下决策：

a.若事故信息达到响应启动条件，立即宣布启动相应级别的应急预案；

b.若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，宣布启动预警，做好响应准备。

4.自动启动机制

系统预设自动启动条件，当事故信息达到预设条件时，应急响应系统自动启动相应级别的应急预案。

（二）响应分级与调整

1.响应分级

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可启动以下级别的应急预案：

a.一级响应：适用于重大安全事故；

b.二级响应：适用于较大安全事故；

c.三级响应：适用于一般安全事故；

d.四级响应：适用于轻微安全事故。

2.响应调整

响应启动后，应急指挥中心应实时跟踪事态发展，科学分析处置需求；

根据事态变化，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应；

重大调整需经应急领导小组审批。

（三）信息发布与通报

1.信息发布

应急指挥中心负责制定信息发布策略，确保信息发布准确、及时、全面；

信息联络组负责协调媒体、社交媒体等渠道，发布事故信息。

2.通报范围

向上级主管部门、上级单位、政府相关部门、社会公众、受害者家属等通报事故信息。

（四）应急处置与恢复

1.应急处置

根据响应级别，各工作小组按照应急预案开展应急处置工作；

救援处置组负责救援、救治工作，确保游客和动物安全；

后勤保障组负责物资供应、现场保障等。

2.恢复重建

事故得到控制后，应急指挥中心组织相关部门开展恢复重建工作；

对事故原因进行调查分析，提出预防措施，完善应急预案。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方公告：通过动物园官方网站、微信公众号等平台发布；

媒体发布：与当地主流媒体合作，通过电视、广播、报纸等渠道进行预警信息传播；

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式

短信推送：向游客发送预警信息，提醒游客注意安全；

公共广播：在动物园内通过公共广播系统播放预警信息；

现场告示：在动物园入口、游客服务中心等显眼位置张贴预警告示。

3.预警信息内容

预警等级：根据潜在风险程度划分预警等级；

预警原因：简述引发预警的具体原因，如野生动物异常行为、天气变化等；

预警措施：指导游客采取的预防措施和注意事项；

预警时限：预警信息的有效期限。

（二）响应准备

1.队伍准备

救援队伍：确保救援队伍的应急响应能力，包括兽医、救援人员、医疗救护人员等；

安全巡逻队：加强安全巡逻，及时发现潜在风险。

2.物资准备

应急物资：储备必要的应急救援物资，如急救包、防护服、隔离装备等；

生活物资：准备应急生活物资，如食物、饮用水、临时住所等。

3.装备准备

救援装备：确保救援装备的完好性，如救援车、医疗设备、通讯设备等；

安全设备：检查动物园内的安全设施，确保其正常运行。

4.后勤保障

食宿安排：为救援人员提供必要的食宿；

交通保障：确保救援车辆和人员的畅通。

5.通信准备

建立应急通信网络，确保信息畅通；

配备备用通信设备，如卫星电话、手摇电话等。

（三）预警解除

1.预警解除基本条件

潜在风险得到有效控制；

应急处置措施取得显著成效；

游客安全得到保障。

2.预警解除要求

应急指挥中心根据实际情况，决定是否解除预警；

解除预警后，继续关注事态发展，确保安全无虞。

3.责任人

预警启动和解除的决策由应急指挥中心负责人负责；

预警信息发布和解除的执行由信息联络组负责人负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，由应急指挥中心确定响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，明确响应措施和职责分工；

信息上报：应急指挥中心按照规定时限向相关上级主管部门和单位报告事故信息；

资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急救援工作顺利开展；

信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息和应急响应进展；

后勤及财力保障：后勤保障组负责提供必要的生活、交通和财力支持；

通信保障：确保应急通信网络的畅通，保障信息传递的时效性。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域划定：根据事故情况，划定警戒区域，并设置警戒线；

疏散引导：组织游客和工作人员有序疏散至安全区域。

2.人员搜救

搜救队伍：立即派遣搜救队伍进入事故现场进行人员搜救；

搜救设备：使用无人机、热成像仪等先进设备辅助搜救。

3.医疗救治

医疗救护：组织医疗救护人员对受伤人员进行紧急救治；

后送治疗：将重伤员送往附近医院进行进一步治疗。

4.现场监测

环境监测：使用空气质量监测仪、水质检测仪等设备监测现场环境；

野生动物监测：对野生动物行为进行监控，防止二次伤害。

5.技术支持

数据分析：运用大数据分析技术，对事故原因进行追踪分析；

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

6.工程抢险

设备修复：组织技术人员修复损坏的设施设备；

安全保障：确保抢险过程中人员安全。

7.环境保护

环境清理：清理事故现场，防止环境污染；

生态修复：对受损生态环境进行修复。

8.人员防护

个人防护：要求参与救援人员穿戴必要的防护装备；

防疫措施：对事故现场进行消毒处理，防止疾病传播。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

确定支援需求：根据事故情况，确定所需外部救援力量的类型和规模；

请求支援：通过应急指挥中心向上级主管部门和外部救援机构提出支援请求。

2.联动程序及要求

联动机构：与消防、公安、医疗等相关部门建立联动机制；

联动要求：明确各部门的职责和联动流程。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的现场指挥体系，由应急指挥中心负责；

联络机制：建立与外部救援力量的联络机制，确保信息畅通。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

事故得到有效控制；

受伤人员得到妥善救治；

环境得到修复；

应急救援工作圆满完成。

2.响应终止要求

应急指挥中心根据实际情况，决定是否终止响应；

终止响应后，进行总结评估，完善应急预案。

3.责任人

响应终止的决策由应急指挥中心负责人负责；

响应终止后的总结评估由应急指挥中心组织进行。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场可能产生的各类污染物进行识别和评估，包括生物、化学、物理等污染。

运用遥感监测技术，对污染范围进行初步判断。

2.污染物清理与处置

依据污染物特性，制定相应的清理方案，如生物污染采用消毒剂处理，化学污染使用中和剂。

清理工作应由专业团队执行，确保污染物得到妥善处理。

3.环境监测与评估

在清理过程中，持续监测环境指标，如水质、空气质量等，确保污染物浓度低于安全标准。

完成清理后，进行环境修复评估，评估污染物的最终处理效果。

（二）生产秩序恢复

1.设施检查与维修

对受影响设施进行全面检查，确保设施安全可靠，并进行必要的维修。

2.生产计划调整

根据设施维修进度，调整生产计划，优先恢复关键生产流程。

3.员工培训与指导

对受影响的员工进行再培训，确保其熟悉新的操作流程和安全规定。

4.信息发布与沟通

及时向员工和公众发布生产恢复进度信息，保持沟通透明。

（三）人员安置

1.受伤人员后续跟进

对受伤人员进行后续医疗跟踪，确保其康复。

提供心理辅导，帮助其心理创伤恢复。

2.受影响员工支持

为受影响的员工提供职业发展和再就业支持。

根据员工需求，提供临时住宿、交通等生活便利。

3.游客补偿与反馈

对受事故影响的游客提供合理的补偿措施，如门票减免、免费参观等。

收集游客反馈，用于改进动物园的管理和服务。

4.信息记录与归档

将事故处理过程、污染物处理结果、生产恢复情况、人员安置措施等详细信息记录归档。

为未来类似事件的处理提供参考依据。

在后期处置过程中，应确保所有活动均符合相关法律法规，并遵循环保、安全、经济、社会效益等多方面原则。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：[具体电话号码]、[具体邮箱地址]

现场指挥组：[具体电话号码]、[具体邮箱地址]

救援处置组：[具体电话号码]、[具体邮箱地址]

信息联络组：[具体电话号码]、[具体邮箱地址]

后勤保障组：[具体电话号码]、[具体邮箱地址]

技术支持组：[具体电话号码]、[具体邮箱地址]

2.通信方法

优先使用卫星通信、无线电通信等不受地面网络影响的方式；

建立应急通信车，确保在紧急情况下通信不受影响。

3.备用方案

在主要通信线路中断的情况下，启用备用通信线路；

建立应急通信网络，包括卫星电话、对讲机、手摇电话等。

4.保障责任人

通信保障责任人：信息联络组负责人

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括野生动物专家、医疗救护专家、安全管理专家等；

专兼职应急救援队伍：由动物园内部员工组成，具备应急救援技能；

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得救援支持。

2.人员培训

定期组织应急队伍进行专业技能培训；

开展应急演练，提高队伍的实战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

救援物资：急救包、防护服、隔离装备、消毒剂等；

救援装备：救援车、无人机、热成像仪、通讯设备等；

后勤物资：食物、饮用水、临时住所设施等。

2.数量、性能、存放位置

根据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；

物资和装备性能应符合国家标准，存放于安全、干燥、易于取用的位置。

3.运输及使用条件

制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场；

明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。

4.更新及补充时限

定期对物资和装备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态；

根据实际需求，及时补充应急物资和装备。

5.管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：后勤保障组负责人

联系方式：[具体电话号码]、[具体邮箱地址]

6.台账建立

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息；

定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应保障

确保应急指挥中心、救援现场等关键区域的电力供应稳定；

配备应急发电机，以应对电力中断的情况。

2.能源管理

制定能源使用规范，确保能源的高效利用；

定期检查和维护能源设备，防止意外中断。

（二）经费保障

1.经费预算

根据应急预案的要求，制定年度应急经费预算；

确保应急经费的充足性，并建立专项应急资金账户。

2.经费使用

严格执行经费使用规定，确保资金用于应急工作的实际需要；

定期对经费使用情况进行审计和评估。

（三）交通运输保障

1.交通调度

建立应急交通调度机制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场；

与交通管理部门保持密切沟通，协调交通管制和优先通行。

2.交通设施维护

定期检查和维护动物园内的交通设施，如道路、桥梁等；

在紧急情况下，确保交通设施的可用性。

（四）治安保障

1.治安巡逻

加强动物园内的治安巡逻，维护现场秩序；

与当地公安部门建立联动机制，应对突发事件。

2.安全防范

安装监控摄像头，实现重点区域的全覆盖监控；

定期对安全防范措施进行评估和改进。

（五）技术保障

1.技术支持

提供必要的技术支持，如通信、数据分析、视频监控等；

确保技术设备在应急情况下能够正常运行。

2.技术研发

鼓励技术研发，提高应急响应的智能化水平；

探索应用人工智能、物联网等新技术在应急管理工作中的应用。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

储备必要的医疗设备和药品，确保应急救援的医疗保障；

与附近医院建立快速响应机制，确保重伤员的及时救治。

2.医疗人员培训

定期组织医疗人员进行应急救护培训，提高其应对突发事件的能力。

（七）后勤保障

1.食宿保障

为救援人员和受伤游客提供必要的食宿条件；

确保食品和饮用水安全，防止食物中毒事件发生。

2.清洁保障

保持事故现场和周边环境的清洁，防止二次污染；

定期对公共区域进行消毒处理。

十、应急