突发网络安全应急指挥预案

突发网络安全应急指挥预案突发网络安全应急指挥预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在网络安全领域发生的各类突发安全事件，包括但不限于网络攻击、数据泄露、系统故障、恶意软件感染等。预案旨在规范网络安全突发事件的应急响应流程，确保在突发事件发生时，能够迅速、有效地采取应急措施，降低事件危害，保障生产经营活动的正常进行。

本预案适用于以下范围：

1.生产经营单位内部网络及信息系统；

2.与生产经营活动相关的外部网络及信息系统；

3.生产经营单位涉及的数据中心、云服务平台等关键基础设施；

4.与生产经营单位业务相关的第三方服务提供商网络及信息系统。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：针对特别重大网络安全事件，如国家级网络攻击、大规模数据泄露等，可能导致生产经营单位业务中断、社会秩序严重混乱的情况。一级响应应启动最高级别的应急响应机制，由应急指挥部全面指挥，各部门协同作战。

2.二级响应：针对重大网络安全事件，如重要业务系统遭受攻击、关键数据泄露等，可能导致生产经营单位业务部分中断、社会影响较大的情况。二级响应应由应急指挥部负责人指挥，相关部门协同响应。

3.三级响应：针对较大网络安全事件，如局部业务系统遭受攻击、一般数据泄露等，可能导致生产经营单位业务短暂中断、社会影响有限的情况。三级响应由相关部门负责人组织，按照预案要求进行处置。

4.四级响应：针对一般网络安全事件，如个别业务系统故障、少量数据泄露等，可能导致生产经营单位业务轻微中断、社会影响较小的情况。四级响应由业务部门负责人组织，按照预案要求进行初步处置。

分级响应基本原则：

及时性：突发事件发生后，应立即启动相应的应急响应程序，确保在最短时间内采取有效措施。

有效性：应急响应措施应针对性强，能够有效控制事态发展，减轻事件危害。

协同性：各部门应协同作战，形成合力，共同应对网络安全突发事件。

科学性：应急响应决策应基于科学分析和评估，避免盲目行动。

可操作性：应急响应措施应具体明确，便于操作执行。

突发网络安全应急指挥预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本生产经营单位突发网络安全应急指挥机构采用“统一领导、分级负责、协同作战”的组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体的应急处置工作。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

指挥长：全面负责应急指挥部的领导工作，协调各部门的应急响应行动。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急指挥部的日常管理和协调。

办公室：负责应急指挥部的综合协调、信息收集、报告发布、物资保障等工作。

技术保障组：负责网络安全事件的检测、分析、处置及恢复工作。

通信保障组：负责应急通信系统的维护，确保应急指挥信息的畅通。

宣传报道组：负责对外发布应急信息，引导舆论，维护企业形象。

（2）技术保障组

网络安全监测与分析：实时监测网络安全状况，对异常行为进行预警和初步分析。

事件响应与处置：针对网络安全事件，制定响应策略，组织实施应急措施。

系统恢复与重建：在事件得到控制后，负责系统的恢复和重建工作。

（3）通信保障组

应急通信系统维护：确保应急指挥通信系统的稳定运行。

信息传递与协调：负责应急信息的传递和各部门之间的协调工作。

（4）宣传报道组

信息发布：根据应急指挥部的指令，对外发布应急信息。

舆论引导：通过媒体和社交平台，引导公众正确理解事件情况。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部工作小组

（1）技术保障组

具体构成：网络安全专家、系统管理员、网络工程师等。

职责分工：网络安全监测、事件分析、应急响应、系统恢复。

行动任务：在事件发生时，迅速定位事件源头，评估事件影响，制定并实施应急响应措施。

（2）通信保障组

具体构成：通信工程师、信息专员等。

职责分工：通信系统维护、信息传递、协调沟通。

行动任务：确保应急指挥系统的畅通，及时传递应急信息。

（3）宣传报道组

具体构成：新闻发言人、媒体关系专员等。

职责分工：信息发布、舆论引导、媒体协调。

行动任务：对外发布权威信息，维护企业形象，引导公众正确认识事件。

2.业务部门工作小组

（1）IT部门

具体构成：系统管理员、数据库管理员等。

职责分工：系统监控、数据备份、系统恢复。

行动任务：在事件发生时，负责系统数据的备份和恢复工作。

（2）人力资源部门

具体构成：人力资源管理人员等。

职责分工：人员调配、培训支持。

行动任务：在事件发生时，负责应急人员的调配和培训工作。

（3）法务部门

具体构成：法律顾问、合规专员等。

职责分工：法律咨询、合规审查。

行动任务：在事件发生时，提供法律咨询，确保应急行动符合法律法规要求。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值班电话：设立24小时应急值班电话，用于接收各类网络安全事故报告和应急咨询。

电话号码：[此处填写应急值班电话号码]

负责人：[此处填写应急值班负责人姓名及职务]

2.技术支持电话：提供专业技术支持服务，用于解答网络安全技术问题。

电话号码：[此处填写技术支持电话号码]

负责人：[此处填写技术支持负责人姓名及职务]

二、事故信息接收

1.接收渠道：

24小时应急值班电话

电子邮件

在线应急管理系统

内部即时通讯工具

2.接收程序：

接收人员应立即记录事故信息，包括事故发生时间、地点、简要情况、报告人姓名及联系方式。

接收人员应核实报告信息的真实性，确保信息准确无误。

三、内部通报程序

1.通报方式：

立即通过内部通讯系统（如企业内部邮件、即时通讯工具）向相关部门通报。

通过会议或视频会议形式召开应急指挥部会议，讨论应急响应策略。

2.通报责任人：

应急值班负责人负责通知应急指挥部成员。

应急指挥部办公室负责会议通知和记录。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部办公室负责收集整理事故信息。

应急指挥部负责人审核报告内容，确保信息完整、准确。

通过正式渠道向上级主管部门和上级单位报告。

2.报告内容：

事故基本情况

事故影响范围

应急响应措施

预计恢复时间

需要上级支持的事项

3.报告时限：

事故发生后[此处填写具体时限，如1小时内]向上级报告。

4.报告责任人：

应急指挥部办公室负责人

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过书面报告或电子文档形式向相关部门或单位通报。

通过电话或视频会议形式进行口头通报。

2.通报程序：

应急指挥部办公室根据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。

由应急指挥部办公室负责撰写通报材料，经应急指挥部负责人审核后发送。

3.通报责任人：

应急指挥部办公室负责人

相关部门或单位指定的联络人

六、信息保密

应急信息处理过程中，应严格保密，防止信息泄露造成不良影响。

七、信息更新

在应急响应过程中，应及时更新事故信息和应急措施，确保所有相关人员掌握最新情况。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

初步研判：应急值班人员或技术保障组对收到的网络安全事故信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

信息报告：将初步研判结果报告给应急指挥部办公室。

应急指挥部会议：应急指挥部办公室组织召开应急指挥部会议，对事故信息进行详细分析，结合响应分级条件，决定是否启动响应。

启动决策：应急领导小组根据会议讨论结果，作出响应启动的决策。

2.响应启动方式

人工启动：当事故信息达到响应启动条件时，由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，人工启动应急响应。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息达到特定阈值时，自动启动应急响应流程。

二、响应启动条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：

一级响应：国家级网络攻击、大规模数据泄露、关键业务系统瘫痪等。

二级响应：重要业务系统遭受攻击、关键数据泄露、局部业务中断等。

三级响应：较大业务系统故障、一般数据泄露、业务部分中断等。

四级响应：一般业务系统故障、少量数据泄露、业务轻微中断等。

三、预警启动

若未达到响应启动条件，但事故信息显示潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：

预警启动：发布预警信息，提醒各部门注意潜在风险，做好响应准备。

实时跟踪：持续跟踪事态发展，实时收集相关信息，评估风险等级。

响应准备：组织相关部门进行应急演练，确保应急响应能力。

四、响应级别调整

1.跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事件影响。

技术保障组应实时监控网络安全状况，提供技术支持。

2.科学分析处置需求

应急指挥部根据事态发展和处置需求，科学分析应急响应措施的有效性。

3.及时调整响应级别

根据事态变化和处置效果，应急指挥部应及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

若事态恶化，应立即提升响应级别；若事态得到有效控制，可逐步降低响应级别。

五、避免响应不足或过度响应

1.响应不足

定期对应急响应人员进行培训，提高应急响应能力。

设立应急资源库，确保应急物资和设备的充足。

建立应急演练机制，检验应急响应流程的有效性。

2.过度响应

在应急响应过程中，严格控制资源投入，避免浪费。

通过信息共享和协调，确保应急响应的精准性和高效性。

定期评估应急响应效果，不断优化应急响应流程。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部邮件、即时通讯工具等渠道，向全体员工发布预警信息。

应急指挥平台：利用应急指挥系统，向相关部门和人员发送预警警报。

公共信息发布平台：通过企业官方网站、社交媒体等对外发布预警信息。

2.预警信息发布方式

文字警报：以简洁明了的文字描述预警内容、影响范围、应对措施等。

图形警报：利用图标、颜色编码等视觉元素，直观展示预警信息。

语音警报：通过电话、广播等语音通讯手段，及时传达预警信息。

3.预警信息发布内容

预警等级：根据风险评估结果，确定预警等级。

预警原因：简要说明预警启动的原因和背景。

潜在影响：预估预警可能带来的网络安全风险和影响。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

联系方式：提供应急值班电话、联系人等联系方式。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警等级，迅速组建应急队伍，明确各小组成员及其职责。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对网络安全事件的能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的应急物资，如网络安全检测工具、数据恢复工具、通信设备等。

物资调配：根据预警等级和事态发展，及时调配应急物资。

3.装备准备

技术装备保障：确保应急装备的完好性，如防火墙、入侵检测系统、安全防护软件等。

备用装备准备：准备备用装备，以应对主要装备故障或损坏的情况。

4.后勤准备

生活保障：为应急人员提供必要的生活保障，如住宿、餐饮、医疗等。

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性，以便快速到达现场。

5.通信准备

通信系统维护：确保应急通信系统的稳定运行，包括有线和无线通信。

信息共享：建立信息共享机制，确保应急信息在各部门之间畅通无阻。

三、预警解除

1.解除条件

事态稳定：网络安全风险得到有效控制，潜在威胁消除。

影响消除：预警信息发布后的应对措施已取得显著成效，影响范围缩小。

评估报告：应急指挥部办公室组织专家对预警期间的事态进行评估，确认解除预警的条件。

2.解除要求

通知发布：通过相同的渠道发布预警解除通知。

应急队伍解散：根据解除通知，解散应急队伍。

总结报告：应急指挥部办公室撰写预警期间的工作总结报告。

3.责任人

预警信息发布责任人：应急指挥部办公室负责人。

应急队伍解散责任人：应急指挥部办公室负责人。

总结报告责任人：应急指挥部办公室负责人。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急指挥部确定相应的响应级别。

一级响应：适用于国家级网络攻击等重大网络安全事件。

二级响应：适用于重要业务系统遭受攻击等较大网络安全事件。

三级响应：适用于局部业务系统故障等一般网络安全事件。

四级响应：适用于个别业务系统故障等轻微网络安全事件。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部办公室立即组织召开应急指挥部会议，分析事故情况，制定应急处置方案。

信息上报：按照规定时限和程序，向相关上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调：根据应急响应需求，协调各部门和单位提供必要的资源支持。

信息公开：在确保信息安全的前提下，通过官方渠道及时发布事故信息。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。

二、应急处置

1.事故现场处置

警戒疏散：根据风险评估，划定警戒区域，实施交通管制，确保人员安全疏散。

人员搜救：组织专业队伍进行人员搜救，确保所有相关人员的安全。

医疗救治：对受伤人员进行紧急救治，并确保后续治疗。

现场监测：利用专业设备对事故现场进行实时监测，评估事故影响。

技术支持：由技术保障组提供专业技术支持，进行事件调查和系统修复。

工程抢险：组织工程队伍对受损设施进行修复，恢复系统功能。

环境保护：防止事故对环境造成二次污染，采取必要的环境保护措施。

2.人员防护要求

应急响应人员应穿戴适当的个人防护装备，如防化服、防辐射服等。

应急响应人员应接受专业培训，了解事故风险和应急操作规程。

三、应急支援

1.向外部力量请求支援

当事态无法控制时，应急指挥部可启动外部力量支援程序。

明确支援请求的程序、要求，包括请求支援的时限、内容、形式等。

2.联动程序及要求

与外部救援力量的联动应建立明确的沟通机制，确保信息传递的准确性和及时性。

明确各方的职责分工和协作流程。

3.外部力量到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力量的整体指挥和协调。

外部救援力量应服从应急指挥部的指挥，参与应急处置行动。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，潜在风险消除。

受损系统恢复正常运行，业务功能得到恢复。

各项应急措施已落实，不再需要外部支援。

2.响应终止的要求

应急指挥部办公室组织对事故原因进行总结分析。

向相关上级主管部门和单位报告响应终止情况。

对应急响应人员进行表彰和奖励。

3.责任人

响应终止的决策由应急指挥部负责人作出。

应急指挥部办公室负责响应终止的组织实施和后续工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.数据清理与恢复

数据清理：对受影响的网络系统和数据资源进行彻底清理，移除恶意代码和潜在威胁。

数据恢复：利用备份和恢复机制，逐步恢复受影响的数据和系统功能。

2.系统安全加固

安全评估：对系统进行全面的安全评估，识别和修复安全漏洞。

安全加固：实施安全加固措施，包括更新安全补丁、配置安全策略等。

3.环境监测

持续监测：在恢复过程中，持续监测网络环境，确保无新的安全威胁。

二、生产秩序恢复

1.业务连续性管理

业务恢复计划：制定详细的业务恢复计划，确保关键业务在受影响后能够迅速恢复。

逐步恢复：按照业务优先级，逐步恢复业务运营。

2.供应链管理

供应商协调：与关键供应商协调，确保原材料和服务的供应。

库存管理：优化库存管理，减少因事故造成的供应链中断。

3.生产设施检查

设施检查：对生产设施进行全面检查，确保其安全性和可靠性。

三、人员安置

1.员工关怀

心理支持：为受影响员工提供心理支持和咨询服务。

职业培训：组织职业培训，帮助员工提升技能，适应新的工作环境。

2.人力资源调配

人员调配：根据业务恢复需求，合理调配人力资源。

招聘与培训：必要时进行招聘，并快速培训新员工。

3.法律法规遵守

合规审查：确保后期处置过程符合相关法律法规要求。

合同履行：与员工、供应商等各方保持良好的合同关系，确保合同条款的履行。

四、总结评估

1.事故总结

事故原因分析：对事故原因进行深入分析，总结经验教训。

改进措施：制定改进措施，防止类似事故再次发生。

2.预案评估

预案有效性评估：评估预案在实际应急响应中的有效性，提出改进建议。

预案修订：根据评估结果，对预案进行修订和完善。

五、记录与报告

1.记录保存

详细记录：对应急响应过程中的所有活动进行详细记录。

档案管理：建立应急预案档案，确保记录的完整性和可追溯性。

2.报告发布

内部报告：向内部管理层和相关部门报告应急响应结果。

外部报告：向相关上级主管部门和单位报告应急响应结果，包括事故影响评估和改进措施。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[此处填写应急指挥部负责人姓名及职务]联系电话：[此处填写联系电话]

技术保障组：[此处填写技术保障组负责人姓名及职务]联系电话：[此处填写联系电话]

通信保障组：[此处填写通信保障组负责人姓名及职务]联系电话：[此处填写联系电话]

相关部门及人员：[此处填写相关部门及人员姓名及职务]联系电话：[此处填写联系电话]

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：通过应急指挥平台、企业内部通讯系统、短信、电子邮件等进行通信。

备用通信方式：在主要通信方式失效时，启用卫星电话、对讲机等备用通信设备。

3.备用方案和保障责任人

备用方案：制定详细的备用通信方案，包括备用通信设备的配置、维护和启用程序。

保障责任人：明确备用通信方案的维护和管理责任人，确保在紧急情况下能够迅速启用。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由网络安全、信息技术、法律等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部专业人员和兼职人员组成的应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用其资源。

2.队伍构成

应急指挥部：负责应急响应的总体指挥和协调。

技术保障组：负责网络安全事件的检测、分析、处置及恢复。

通信保障组：负责应急通信系统的维护和保障。

宣传报道组：负责对外发布应急信息，引导舆论。

后勤保障组：负责应急响应的后勤保障工作。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：网络安全检测工具、数据恢复设备、通信设备、防护装备等。

数量：根据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，存放各类应急物资和装备。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够迅速投入使用。

更新及补充时限：定期对应急物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。

2.账台建立

台账管理：建立应急物资和装备的电子台账，记录物资和装备的出入库情况、使用情况等。

实时监控：通过信息化手段，实时监控应急物资和装备的使用情况，确保其处于可用状态。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应

主能源供应：确保应急指挥中心、数据中心等关键设施的主能源供应稳定。

备用能源：配备备用能源系统，如不间断电源（UPS）、应急发电机等，以应对主能源中断的情况。

2.能源管理

能源监控：实施能源消耗监控，优化能源使用效率。

节能减排：在应急响应过程中，采取节能减排措施，减少能源消耗。

3.能源保障责任人

能源保障负责人：负责能源供应的协调和管理，确保应急响应期间能源供应的连续性。

二、经费保障

1.经费预算

应急经费：设立专项应急经费，用于应急响应过程中的各项开支。

2.经费管理

经费审批：建立应急经费审批流程，确保经费使用的合理性和透明度。

3.经费保障责任人

经费保障负责人：负责应急经费的预算、管理和使用监督。

三、交通运输保障

1.交通协调

交通管制：在事故现场及周边地区实施交通管制，确保应急车辆通行顺畅。

2.车辆调度

车辆调度：调度应急车辆，包括救护车、工程车等，以满足应急响应需求。

3.交通运输保障责任人

交通运输保障负责人：负责应急交通的协调和调度。

四、治安保障

1.治安维护

现场安保：在事故现场及周边地区实施治安维护，防止无关人员进入。

2.治安协调

与警方协调：与当地警方保持密切联系，共同维护治安秩序。

3.治安保障责任人

治安保障负责人：负责应急响应期间的治安维护和协调工作。

五、技术保障

1.技术支持

技术咨询服务：提供网络安全技术咨询服务，协助解决技术难题。

2.技术研发

技术研发：开展网络安全技术研发，提升应急响应能力。

3.技术保障责任人

技术保障负责人：负责技术支持和研发工作的协调和管理。

六、医疗保障

1.医疗救援

现场急救：在事故现场提供现场急救服务。

转诊安排：对重伤员进行转诊安排。

2.医疗资源

医疗资源调配：调配医疗资源，确保应急响应期间的医疗需求。

3.医疗保障责任人

医疗保障负责人：负责医疗救援和医疗资源的调配。

七、后勤保障

1.生活保障

餐饮供应：确保应急响应人员的生活餐饮供应。

住宿安排：为应急响应人员提供必要的住宿条件。

2.物资供应

物资供应：确保应急响应所需的各类物资供应。

3.后勤保障责任人

后勤保障负责人：负责应急响应期间的后勤保障工作