山体滑坡应急疏散预案

山体滑坡应急疏散预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中，因自然灾害（如山体滑坡）导致的人员伤亡、财产损失及环境破坏等突发事件。具体包括但不限于以下情形：

1.山体滑坡造成的人员伤亡事故；

2.山体滑坡引发的生产设施损坏、设备停运；

3.山体滑坡导致的交通中断、通信故障；

4.山体滑坡造成的次生灾害，如泥石流、洪水等；

5.山体滑坡影响周边居民区、商业区及公共设施安全。

（二）响应分级

1.分级原则：

a.危害程度：根据事故造成的伤亡人数、财产损失程度及环境破坏程度，划分为一级、二级、三级和四级。

b.影响范围：根据事故影响区域的大小，划分为局部、较大、重大和特别重大。

c.控制能力：根据生产经营单位自身应急能力及外部支援情况，划分为自控、部分自控、完全失控。

2.响应分级及措施：

a.一级响应：适用于特别重大山体滑坡事故。启动本预案的最高级别响应，全力开展救援和应急处置工作，确保最大程度减少人员伤亡和财产损失。

b.二级响应：适用于重大山体滑坡事故。启动本预案的次高级别响应，组织专业救援队伍，调动社会资源，迅速开展救援和应急处置。

c.三级响应：适用于较大山体滑坡事故。启动本预案的中级别响应，组织现场救援，保障受影响区域的基本生活秩序。

d.四级响应：适用于局部山体滑坡事故。启动本预案的低级别响应，由现场负责人组织力量进行应急处置，同时向上级报告情况。

各级响应的具体措施包括但不限于以下内容：

快速启动应急预案，明确各岗位职责；

及时发布事故信息，确保信息畅通；

组织应急救援队伍和设备投入现场救援；

对受影响区域进行疏散和安置；

开展灾后重建和恢复生产工作；

总结事故教训，完善应急预案。

本预案的实施应根据实际情况和上级指示进行调整，确保应急处置工作高效、有序进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用分级响应、统一指挥、分工协作的应急组织形式。应急组织机构包括应急指挥部、现场指挥部、救援工作组、保障工作组、信息宣传组、医疗救护组、后勤保障组等。

2.构成单位（部门）

a.应急指挥部：负责山体滑坡应急疏散预案的总体指挥和协调，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥及各工作组组长。

b.现场指挥部：负责事故现场的具体指挥和决策，由现场救援指挥官担任，下设现场救援、现场保障、现场协调等小组。

c.救援工作组：负责现场救援行动的组织和实施，包括搜救、抢险、疏散等。

d.保障工作组：负责应急物资、设备、能源的供应和调配，确保救援行动的顺利进行。

e.信息宣传组：负责事故信息的收集、整理、发布和宣传，确保信息畅通。

f.医疗救护组：负责伤员的救治和医疗救护工作，包括现场急救、伤员转移等。

g.后勤保障组：负责应急期间的后勤保障工作，包括食宿、交通、通讯等。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

a.负责启动和终止应急预案；

b.指挥和协调各工作组开展应急处置工作；

c.决策重大应急措施，确保救援行动的顺利进行；

d.向上级报告事故情况和应急处置进展。

2.现场指挥部职责

a.指挥现场救援行动，确保救援工作有序进行；

b.协调各救援小组之间的工作；

c.及时向上级报告现场情况。

3.救援工作组职责

a.组织搜救行动，寻找失踪人员；

b.进行抢险作业，排除险情；

c.协助现场指挥部进行人员疏散。

4.保障工作组职责

a.调配应急物资和设备；

b.确保能源供应；

c.维护现场交通和通讯。

5.信息宣传组职责

a.收集、整理事故信息；

b.发布事故信息和应急处置进展；

c.开展舆论引导和公众沟通。

6.医疗救护组职责

a.进行现场急救；

b.转移伤员至安全区域；

c.提供必要的医疗救治。

7.后勤保障组职责

a.负责应急期间的食宿安排；

b.确保救援人员的交通、通讯需求；

c.维护现场秩序。

各工作组在应急指挥部和现场指挥部的领导下，按照职责分工，协同作战，确保山体滑坡应急疏散预案的有效实施。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[电话号码]，由专人负责接听和处理。

2.备用电话：在主电话线路故障时，启用备用电话[备用电话号码]，确保信息传递的连续性。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：建立多渠道的事故信息接收系统，包括电话、短信、网络平台等。

2.事故信息接收责任人：指定专人负责接收、记录和初步判断事故信息的真实性及紧急程度。

（三）内部通报程序

1.通报程序：接到事故信息后，立即启动内部通报程序，确保信息及时传递至相关责任人。

2.通报方式：通过电话、即时通讯工具、内部邮件等方式进行通报。

3.通报责任人：各工作小组组长为通报责任人，负责将事故信息通报至本组成员。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

a.在确认事故信息后，立即向应急指挥部报告；

b.应急指挥部在接到报告后，根据事故级别决定是否向上级主管部门、上级单位报告；

c.指定专人负责向上级报告事故信息。

2.报告内容：包括事故发生时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。

3.报告时限：在事故发生后[时限，如：1小时内]完成首次报告，后续根据事故进展情况及时更新报告。

4.报告责任人：应急指挥部指定专人负责向上级报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

a.通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；

b.对于重大事故，可邀请媒体进行采访报道。

2.通报程序：

a.应急指挥部根据事故情况，决定是否需要向外部通报；

b.指定专人负责向外部通报事故信息；

c.通报前需与相关部门或单位进行沟通，确保信息准确无误。

3.通报责任人：应急指挥部指定专人负责向外部通报事故信息。

为确保信息传递的准确性和时效性，所有信息接报、通报工作均需详细记录，并定期进行归档和审查。同时，应急预案编制部门应定期对信息接报流程进行评估和优化，以适应不断变化的应急需求。

四、信息处置与研判

（一）响应启动程序和方式

1.响应启动程序

a.事故信息接入：应急值守人员接到事故信息后，进行初步筛选和验证。

b.事态评估：应急指挥部根据事故信息，结合历史数据和预测模型，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行评估。

c.响应分级决策：根据评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决定是否启动应急预案。

d.启动宣布：应急领导小组通过正式会议或应急指挥平台，宣布启动应急预案，并明确各工作小组的职责和任务。

2.响应启动方式

a.手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动下达启动指令。

b.自动启动：若应急预案中设定有自动启动机制（如传感器触发、自动报警系统等），则可依据事故信息自动启动响应。

（二）预警启动决策

1.预警启动条件

a.事故信息虽未达到响应启动条件，但存在潜在风险，可能演变为较大或重大事故。

b.预警信息来源于监测系统、预警模型或专家评估。

2.预警启动程序

a.事态监测：持续监测事故发展，收集相关信息。

b.预警评估：根据监测数据，进行预警评估。

c.预警启动：应急领导小组根据预警评估结果，决定启动预警响应。

d.预警信息发布：通过内部通报系统向相关人员发布预警信息。

（三）响应级别调整

1.跟踪事态发展：响应启动后，持续跟踪事故发展，收集实时信息。

2.科学分析处置需求：根据收集的信息，科学分析处置需求，评估现有资源是否满足需求。

3.及时调整响应级别：

a.若事故得到有效控制，影响范围缩小，可逐步降低响应级别。

b.若事故情况恶化，影响范围扩大，需提升响应级别。

c.调整响应级别需经应急领导小组批准，并通知各工作小组。

（四）避免响应不足或过度响应

1.响应不足：定期评估响应措施的有效性，确保资源分配合理，避免因资源不足导致响应不足。

2.过度响应：根据事故实际发展，适时调整应急力量和措施，避免资源浪费和恐慌情绪的蔓延。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

a.官方公告平台：通过政府指定的官方网站、社交媒体平台发布预警信息。

b.企业内部通讯系统：利用企业内部的信息发布系统，如企业内部网站、企业即时通讯工具等。

c.公共广播与电视：通过本地广播电台、电视台发布预警信息，确保公众及时接收到预警。

2.预警信息发布方式

a.紧急广播：在预警信息发布时，采用紧急广播的方式，确保信息快速传播。

b.短信推送：向注册的用户发送短信预警，实现点对点的信息传递。

c.通告与通知：通过张贴通告、发送通知等方式，确保预警信息覆盖所有可能受影响的区域。

3.预警信息发布内容

a.预警级别：明确预警的严重程度，如“黄色预警”、“橙色预警”等。

b.预警区域：具体说明受影响的地理范围。

c.预警原因：简要描述导致预警的原因，如“连续强降雨”、“地质监测异常”等。

d.预防措施：提供具体的预防建议和应对措施。

e.应急联系方式：提供应急指挥部电话、救援队伍联系方式等。

（二）响应准备

1.队伍准备

a.救援队伍：确保救援队伍的随时待命状态，包括专业救援队伍和志愿者队伍。

b.医疗救护队：组织医疗救护队，准备必要的医疗设备和药品。

2.物资准备

a.应急物资：储备必要的应急物资，如食品、水、帐篷、急救包等。

b.装备保障：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。

3.装备准备

a.技术装备：准备卫星通信设备、无人机、遥感监测设备等。

b.工具设备：准备挖掘机、铲车等工程设备。

4.后勤保障

a.食宿安排：为救援人员提供必要的食宿。

b.交通保障：确保救援车辆和人员的畅通。

5.通信准备

a.通信设备：确保应急通信设备的完好性和备用设备。

b.信号保障：在可能的情况下，保障通信信号的稳定。

（三）预警解除

1.解除基本条件

a.事故隐患已消除或得到有效控制。

b.预警区域内风险已降至安全水平。

2.解除要求

a.由应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

b.解除预警需通过相同的发布渠道和方式。

3.解除责任人

a.应急指挥部负责人为预警解除的责任人。

b.解除预警后，需对预警期间的工作进行总结，评估应急响应的有效性。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

a.根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照应急预案的分级标准，确定相应的应急响应级别。

b.响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

a.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应方案，明确各小组的工作任务和责任。

b.信息上报：及时向上级主管部门和单位报告事故信息，包括事故概况、影响范围、伤亡情况等。

c.资源协调：协调各相关部门和单位，确保应急救援所需的资源得到及时调配。

d.信息公开：通过官方渠道向社会公布事故信息，包括事故进展、预警信息、疏散指令等。

e.后勤及财力保障：确保应急救援期间的后勤供应和财力支持，包括食宿、交通、通讯等。

f.人力资源调配：根据需要，调配应急响应所需的各类人力资源。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

a.设立警戒区域，限制无关人员进入。

b.实施人员疏散，确保受威胁区域人员安全撤离。

c.对疏散人员进行心理安抚和临时安置。

2.人员搜救

a.组织专业救援队伍进行人员搜救，利用遥感技术、无人机等辅助手段。

b.设立搜救指挥中心，统一指挥搜救行动。

3.医疗救治

a.确保伤员得到及时救治，包括现场急救和后送医院治疗。

b.组织医疗救护队，提供专业医疗支持。

4.现场监测

a.对滑坡区域进行实时监测，评估滑坡发展趋势。

b.利用地质雷达、卫星遥感等技术手段，进行动态监测。

5.技术支持

a.提供必要的技术支持，包括地质勘探、风险评估等。

b.调用专家团队，为应急处置提供专业意见。

6.工程抢险

a.开展工程抢险，如加固边坡、疏浚河道等。

b.使用工程设备，如挖掘机、装载机等，进行抢险作业。

7.环境保护

a.防止次生灾害，如泥石流、洪水等。

b.保护受影响区域的环境，避免二次污染。

8.人员防护要求

a.救援人员需佩戴适当的个人防护装备，如安全帽、防尘口罩、防护服等。

b.培训救援人员掌握正确的自救和互救技能。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

a.当事态无法控制时，通过紧急热线请求外部（救援）力量支援。

b.明确请求支援的详细信息，包括事故性质、地点、影响范围、所需资源等。

2.联动程序及要求

a.建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和协同作战。

b.制定明确的联动流程，包括通讯方式、指挥关系等。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

a.明确外部救援力量到达后的归属，由应急指挥部或现场指挥部统一指挥。

b.确保救援行动的有序进行，避免指挥混乱。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

a.事故得到有效控制，影响区域安全稳定。

b.伤员得到妥善救治，救援任务基本完成。

2.响应终止的要求

a.宣布应急响应终止，恢复正常秩序。

b.对应急救援行动进行总结评估，吸取经验教训。

3.责任人

a.应急指挥部负责人为响应终止的责任人。

b.确保应急响应终止后，各项工作得到妥善处理。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测与评估

开展全面的环境监测，利用高精度传感器和遥感技术，实时监测受污染区域的空气质量、水质、土壤质量等环境指标。

对受污染的环境进行风险评估，预测污染扩散趋势。

2.污染物清理与处置

组织专业清洁队伍，对滑坡影响区域进行清理，包括清理废墟、移除受污染物质等。

采用生物降解、化学中和等方法，对污染物进行安全处置，防止二次污染。

3.恢复环境功能

对受污染的环境进行生态修复，包括植被恢复、土壤改良等。

建立环境恢复监测机制，确保恢复效果。

（二）生产秩序恢复

1.设施检查与修复

对受损的生产设施进行检查，评估修复方案。

利用3D打印技术等先进手段，快速制造受损部件，加快修复进度。

2.生产计划调整

根据设施修复情况，调整生产计划，确保生产活动的有序恢复。

实施动态调度，优先恢复关键生产线和关键产品。

3.市场供应保障

与供应商建立应急响应机制，确保原材料和零部件的稳定供应。

通过多元化采购渠道，降低供应链风险。

（三）人员安置

1.受影响人员关怀

对受山体滑坡影响的人员进行心理疏导，提供必要的生活和心理支持。

建立受影响人员档案，跟踪关怀服务。

2.临时安置与住房保障

为无家可归或暂时无法返回家园的人员提供临时安置，如帐篷、临时住所等。

探索住房保障方案，协助受灾人员重建家园。

3.职业技能培训与就业援助

为受灾人员提供职业技能培训，提升其就业竞争力。

与企业合作，提供就业机会，帮助受灾人员重返工作岗位。

后期处置工作应在应急响应结束后立即启动，以确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障受灾人员的基本生活和心理健康。在处置过程中，应注重信息公开，接受社会监督，确保处置工作的公正、透明和高效。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[指挥部长姓名][联系电话][电子邮箱]

救援工作组：[组长姓名][联系电话][电子邮箱]

医疗救护组：[组长姓名][联系电话][电子邮箱]

保障工作组：[组长姓名][联系电话][电子邮箱]

2.通信联系方式和方法

主通信线路：[电话号码][传真号码]

备用通信线路：[备用电话号码][备用传真号码]

互联网通信：[企业内部邮件系统][企业即时通讯平台]

3.备用方案

在主要通信线路故障时，切换至备用通信线路。

通过卫星通信设备或移动通信基站进行应急通信。

4.保障责任人

[通信保障负责人姓名]负责确保通信渠道的畅通和备用方案的执行。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由地质、救援、医疗等领域专家组成，负责事故分析和决策支持。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，接受专业培训，具备救援能力。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，一旦需要可迅速响应。

2.人员资质与培训

所有应急救援人员需通过专业培训，取得相应资质证书。

定期组织应急演练，提升队伍的应急处置能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括救援装备、医疗救护设备、通讯设备、生活物资等。

数量：根据预案要求，制定详细清单，确保满足应急处置需求。

性能：确保所有物资和装备性能符合国家或行业标准。

存放位置：指定专门的物资仓库，实行集中存放和管理。

运输及使用条件：制定详细的运输和操作规程，确保物资和装备的完好性。

更新及补充时限：每年对物资和装备进行一次全面检查，根据实际情况进行更新或补充。

管理责任人：[物资装备管理负责人姓名]负责物资和装备的管理和维护。

2.账台管理

建立电子和纸质双重台账，记录所有物资和装备的出入库信息。

定期对台账进行审计，确保数据准确无误。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应保障

确保应急期间关键设施和救援车辆的电力供应，如设立移动发电站。

对可能受到影响的能源设施进行巡查和维护，预防意外停电。

2.备用能源

准备应急备用能源，如太阳能电池板、备用燃料等，以应对突发能源中断。

（二）经费保障

1.应急资金储备

建立应急资金储备制度，确保有足够的资金支持应急响应和后续恢复工作。

明确经费使用流程和审批权限，确保资金使用的透明度和效率。

（三）交通运输保障

1.交通管制

设立临时交通管制措施，确保应急救援车辆优先通行。

与交通管理部门协调，确保应急救援通道的畅通。

2.交通运输工具

准备必要的交通运输工具，如救护车、救援车辆、应急摩托车等。

（四）治安保障

1.治安维护

与当地公安部门合作，加强事故现场及周边地区的治安巡逻。

设立临时警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。

（五）技术保障

1.技术支持

调集专业技术人员，提供技术支持，如地质勘探、遥感监测、数据分析等。

利用大数据分析技术，对滑坡趋势进行预测和风险评估。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医护人员、药品、医疗器械等。

建立医疗救援绿色通道，确保伤员得到及时救治。

（七）后勤保障

1.食宿保障

为救援人员和受灾群众提供必要的食宿，确保其基本生活需求得到满足。

与餐饮服务提供商建立应急合作关系，确保食品供应的稳定性和安全性。

（八）心理援助

1.心理支持服务

提供心理援助服务，为受灾群众和救援人员提供心理疏导和危机干预。

建立心理援助热线，为需要帮助的人员提供专业咨询。

十、应急预案培训

（一）培训内容

1.应急预案概述：详细讲解预案的目的、适用范围、组织结构、响应程序等。

2.事故预防与控制：介绍山