XX公共交通企业防汛期间车辆调度与乘客疏散预案

XX公共交通企业防汛期间车辆调度与乘客疏散预案一、总则

1.编制目的

为有效应对防汛期间可能发生的自然灾害，确保XX公共交通企业车辆调度与乘客疏散工作有序进行，最大程度降低事故损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国防洪法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《城市公共交通管理条例》

（4）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）

（5）XX市防汛抗旱指挥部相关文件

3.适用范围

本预案适用于XX公共交通企业在防汛期间，因自然灾害导致运营受阻时，车辆调度与乘客疏散工作。

4.工作原则

（1）预防为主，防治结合

（2）统一指挥，分级负责

（3）快速反应，协同应对

（4）科学调度，有序疏散

（5）以人为本，确保安全

自然灾害→自然灾害性事件

事故→险情

损失→负面影响

保障→确保

公共交通企业→城市公共交通运营单位

应急预案→应急处置方案

调度→配置

疏散→撤离

指挥→领导

负责人→责任主体

协同→配合

科学→精准

秩序→排序

人民群众→社会公众

安全→生命安全

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

XX公共交通企业防汛期间车辆调度与乘客疏散应急组织架构为：应急指挥部、现场指挥部、专业工作组。

2.应急组织构成单位（部门）职责

（1）应急指挥部

人员构成：企业主要负责人、分管安全领导、相关部门负责人、专业技术专家等。

具体职责：

统一领导、指挥防汛期间车辆调度与乘客疏散工作。

决策重大应急事项。

确保应急预案的贯彻落实。

行动任务：

收集、分析、上报防汛信息。

指导现场指挥部和专业工作组开展工作。

做好应急物资的调配和保障。

（2）现场指挥部

人员构成：应急指挥部成员、相关部门负责人、现场指挥长、现场副指挥长、现场联络员等。

具体职责：

负责现场应急处置工作的组织实施。

指导、协调、监督专业工作组的工作。

做好现场应急信息的收集、上报、发布工作。

行动任务：

根据应急指挥部指令，迅速启动应急预案。

确保现场车辆调度和乘客疏散工作有序进行。

做好现场应急物资和设备的调度。

（3）专业工作组

人员构成：

车辆调度组：调度员、驾驶员、维修人员等。

乘客疏散组：安全员、引导员、志愿者等。

后勤保障组：物资保障人员、信息保障人员、通讯保障人员等。

具体职责：

车辆调度组：负责车辆调配、调度方案制定、行车路线规划等工作。

乘客疏散组：负责乘客引导、疏散、安抚、救援等工作。

后勤保障组：负责应急物资的采购、储存、发放，信息系统的维护，通讯设备的保障等工作。

行动任务：

车辆调度组：

根据现场情况，制定车辆调度方案。

确保车辆运行安全、高效。

及时处理突发事件。

乘客疏散组：

在现场指挥部的领导下，负责乘客疏散工作。

引导乘客有序疏散，确保乘客安全。

对疏散中的乘客进行安抚和救援。

后勤保障组：

及时提供应急物资和设备。

保证通讯畅通，信息及时上传下达。

做好现场保障工作，确保应急处置工作顺利进行。

自然灾害→天然灾害

领导→指挥

决策→决定

落实→执行

信息→情报

物资→资源

调度→安排

指导→引导

协调→配合

监督→检查

收集→整理

分析→评估

上报→报告

发布→公布

启动→采取

疏散→撤离

安抚→安慰

救援→救助

采购→购置

储存→保管

发放→分配

保障→支持

通讯→通信

系统维护→平台维护

设备→设施

保障工作→应急服务

顺利进行→高效运作

三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）建立健全防汛组织机构，明确各级职责。

（2）定期开展防汛安全隐患排查，及时整改。

（3）完善防汛物资储备，确保应急物资充足。

（4）加强防汛队伍建设，提高应急处置能力。

（5）加强防汛宣传教育，提高员工防汛意识。

2.预警信号

（1）根据气象、水文等部门发布的预警信息，结合实际情况，制定防汛预警信号。

（2）预警信号分为四个等级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。

（3）预警信号的发布、解除及响应等级由企业防汛指挥部根据实际情况决定。

3.主要防御方案

（1）加强监测预警：实时监测雨情、水情变化，及时发布预警信息。

（2）车辆调度调整：根据预警级别，调整车辆运行线路，确保安全。

（3）乘客疏散方案：制定详细的乘客疏散计划，确保乘客安全有序撤离。

（4）应急物资储备：提前储备应急物资，如沙袋、排水泵、救生衣等。

（5）应急队伍培训：定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。

（6）信息发布与宣传：通过企业内部通讯平台、媒体等渠道，及时发布预警信息和应急措施。

建立→构建体系

水平→层次

排查→检视

整改→消除

物资→用品

储备→预备

队伍→力量

应急处置能力→应急应对能力

防汛意识→防汛警觉性

监测预警→监测预报

预警信息→警报通告

预警级别→警报等级

解除→停止发布

运行线路→车辆通行路径

撤离→移出区域

沙袋→沙袋防御器材

排水泵→排水设备

救生衣→安全防护装备

演练→应急演习

通讯平台→信息发布平台

媒体→新闻媒体

四、响应工作

1.总体要求

（1）迅速响应，及时处置。

（2）确保人员安全，减少财产损失。

（3）信息畅通，指挥有序。

（4）协同作战，资源共享。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）根据预警信号，启动相应级别的应急响应。

（2）加强道路巡查，发现积水路段及时采取措施。

（3）调整车辆运行线路，避开危险区域。

（4）组织人员对低洼地带的乘客进行疏散。

3.防台风响应

（1）密切关注台风动态，做好防台风准备。

（2）加固车辆，确保车辆安全。

（3）暂停或调整部分线路，确保乘客安全。

（4）组织人员对受台风影响的区域进行巡查，及时排除安全隐患。

4.应急响应调整

（1）根据灾害发展情况，适时调整应急响应级别。

（2）根据实际情况，调整应急措施和应对策略。

5.应急响应分级与行动

（1）一级响应：启动最高应急响应，全面进入应急状态。

（2）二级响应：启动次高应急响应，重点区域和关键环节进入应急状态。

（3）三级响应：启动基础应急响应，局部区域和关键环节进入应急状态。

6.人员转移撤离方案

（1）根据预警信息，制定人员转移撤离方案。

（2）确定转移撤离路线，确保人员安全。

（3）组织人员有序撤离，避免拥挤和踩踏事故。

7.信息报送

（1）及时向上级部门报告应急响应情况。

（2）通过企业内部通讯平台、媒体等渠道发布应急信息。

8.应急结束

（1）灾害解除后，组织力量进行现场清理和恢复工作。

（2）评估应急响应效果，总结经验教训。

迅速响应→立即行动

处置→应对

财产损失→资产损害

信息畅通→通讯无阻

协同作战→协同应对

资源共享→资源整合

道路巡查→路面检查

积水路段→水浸路段

调整线路→调整运行轨迹

疏散→撤离

防台风准备→风险防范措施

加固车辆→增强车辆稳定性

暂停线路→停运

撤离方案→脱离计划

踩踏事故→挤压事件

上级部门→管理机构

内部通讯平台→企业信息平台

清理和恢复工作→清理重建工作

评估→审计

经验教训→教训总结

五、后期处置

1.灾后工作

（1）组织力量对受灾区域进行全面评估，了解损失情况。

（2）开展灾后重建工作，尽快恢复正常运营。

（3）对受灾员工进行心理疏导和关爱，保障员工福祉。

2.抢险物资补充

（1）根据灾后评估结果，补充必要的抢险物资。

（2）更新物资清单，确保物资储备充足。

（3）优化物资采购流程，提高应急响应效率。

3.水毁工程修复

（1）对水毁的工程设施进行修复，确保安全运行。

（2）制定修复计划，明确修复时间和责任单位。

（3）加强施工安全管理，确保修复工程顺利进行。

4.调查与总结

（1）成立调查组，对防汛期间应急处置工作进行全面调查。

（2）分析事故原因，查找不足，提出改进措施。

（3）撰写防汛应急处置总结报告，为今后类似事件提供借鉴。

全面评估→综合评估

恢复正常运营→恢复常态服务

心理疏导→心理慰藉

福祉→员工福利

必要的抢险物资→关键救援物资

物资清单→供应目录

采购流程→供应链管理

修复计划→维修方案

施工安全管理→工程安全管理

全面调查→深入调查

事故原因→灾害成因

查找不足→发现问题

改进措施→改善方案

总结报告→总结性文件

六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）确保应急指挥中心通信畅通，实现信息实时共享。

（2）建立多渠道信息发布系统，及时发布预警和应急信息。

（3）保障应急通讯设备完好，确保应急联络无障碍。

2.抢险与救援保障

（1）组建专业抢险救援队伍，定期进行培训和演练。

（2）储备必要的抢险救援物资，如救生设备、救援车辆等。

（3）与外部救援力量建立联动机制，确保救援力量充足。

3.专业保障

（1）邀请专业技术人员参与应急响应，提供技术支持。

（2）确保应急设备设施完好，满足应急工作需求。

（3）建立专家咨询机制，为应急决策提供专业建议。

4.治安与医疗保障

（1）加强现场治安管理，维护社会秩序。

（2）设立医疗救护点，配备必要医疗设备和人员。

（3）确保受伤人员得到及时救治。

5.物资与资金保障

（1）建立物资储备库，确保应急物资充足。

（2）制定资金使用计划，保障应急资金需求。

（3）与供应商建立长期合作关系，确保物资供应稳定。

6.社会动员保障

（1）动员志愿者参与应急工作，扩大应急力量。

（2）加强与政府、社区、企事业单位的合作，形成应急合力。

（3）开展宣传教育，提高公众应急意识和自救互救能力。

通信畅通→通讯无阻

信息实时共享→数据即时同步

信息发布系统→通告发布平台

应急通讯设备→应急联络工具

抢险救援队伍→救援突击队

救生设备→救生设施

救援车辆→救援工具

外部救援力量→外部支援队伍

专业技术人员→技术专家

应急设备设施→应急装备

专家咨询机制→咨询顾问系统

治安管理→社会治安维护

医疗救护点→医疗救援站

受伤人员→受害者

物资储备库→物资储备中心

资金使用计划→资金预算方案

供应商→供应方

长期合作关系→持续合作关系

志愿者→志愿服务人员

政府部门→政府机构

社区→居民区

企事业单位→企业单位

应急合力→应急协作

公众应急意识→社会应急认知

七、监督管理

1.宣传

（1）通过多种渠道开展防汛应急预案宣传活动，提高全员防汛意识。

（2）利用企业内部刊物、网络平台等，普及防汛知识和应急技能。

2.培训

（1）定期组织防汛应急预案培训，提升员工应急处置能力。

（2）针对不同岗位，开展专项培训，确保每位员工熟悉自身职责。

3.演习

（1）定期举行防汛应急预案演练，检验预案可行性和应急队伍实战能力。

（2）针对不同场景，模拟演练，提高员工应对突发事件的应变能力。

4.奖惩

（1）对在防汛工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。

（2）对违反预案规定、造成不良后果的，依法依规进行处罚。

5.预案管理

（1）建立健全预案管理制度，确保预案的及时更新和完善。

（2）定期对预案进行评审，根据实际情况进行调整和优化。

防汛意识→防汛警觉性

应急处置能力→应急应对能力

内部刊物→企业通讯

网络平台→在线平台

专项培训→专业培训

可行性→可操作性

应变能力→灵活性

表彰和奖励→表扬激励

违反规定→违规行为

不良后果→负面影响

预案管理制度→应急预案管理体系

预案评审→应急预案审查

调整和优化→修订完善

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）概述：本次演练旨在检验防汛期间车辆调度与乘客疏散预案的有效性，提高应急处置能力。

（2）目的：熟悉应急流程，锻炼应急队伍，提升员工应对突发事件的应变能力。

2.演练情景

（1）模拟情景：XX市遭遇强降雨，部分路段发生严重积水，公交车辆无法正常通行，乘客需要紧急疏散。

（2）关键环节：车辆调度、乘客疏散、信息传递、物资保障。

3.演练准备

（1）成立演练指挥部，明确各部门职责。

（2）制定演练方案，明确演练流程和步骤。

（3）准备演练所需物资，如警戒线、应急广播、疏散指示牌等。

（4）通知参演人员，确保演练顺利进行。

4.演练实施

（1）启动演练：接到模拟情景通知后，立即启动应急预案。

（2）车辆调度：根据演练情景，调整车辆运行线路，确保安全。

（3）乘客疏散：组织乘客有序撤离，确保人员安全。

（4）信息传递：及时向上级部门报告演练情况，确保信息畅通。

（5）物资保障：提供必要的应急物资，确保演练需求。

5.演练评估

（1）收集演练过程中存在的问题和不足。

（2）对演练效果进行评估，总结经验教训。

6.问题与改进

（1）针对演练中发现的问题，提出改进措施。

（2）完善应急预案，提高应对突发事件的实效性。

7.注意事项

（1）确保参演人员熟悉演练流程和职责。

（2）注意演练过程中的安全，避免发生意外。

（3）做好演练记录，为后续改进提供依据。

检验有效性→验证有效性

应急处置能力→应急应对能力

熟悉应急流程→掌握应急步骤

锻炼应急队伍→强化应急力量

应对突发事件→处理紧急情况

演练方案→演习计划

警戒线→安全隔离带

应急广播→紧急通告系统

疏散指示牌→指引标识

演练指挥部→演练领导小组

演练效果→演练成果

经验教训→教训总结

改进措施→改善方案

应急预案→应急处置方案

实效性→实用性

演练记录→演练报告

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘机自卸车2台1台4台急救药品及器材止血带颈托担架灭火器20卷2个1个10个急救箱

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