DB23T 3927-2024共同富裕测度指南

ICS03.080CCSA1623IDB23/T3927—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 5测度指标 26测度方法 27测度流程 3附录A（规范性）共同富裕测度指标体系 5附录B（资料性）共同富裕测度计算过程示例 7DB23/T3927—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由黑龙江省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：中国标准化研究院、黑龙江省市场监管人才培养发展中心、黑龙江省消费者权益保护中心、哈尔滨市消费者权益保护中心、黑龙江省标准化研究院。本文件主要起草人：万福军、刘坦飞、王申国、周幸窈、张大千、刘莹、周廷楠、祃戈、王巧慧、王蒙湘。DB23/T3927—20241共同富裕测度指南本文件给出了共同富裕的基本原则、测度指标、测度方法和测度流程。本文件适用于黑龙江省行政区域内共同富裕的综合测度。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1共同富裕全体人民在生产力不断发展的基础上，以物质富足和精神富有为基本内容、以效率与公平有机统一为根本原则、以先富带动后富为实现途径，通过辛勤劳动和互帮互助，消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。3.2测度指标反映共同富裕发展情况的要素。3.3指标权重单一指标在共同富裕测度指标体系中的相对重要程度。4基本原则4.1科学性确保评价基于明确的定义、合理的指标和严谨的数据处理，以科学的方法全面准确地反映共同富裕的实现程度。4.2系统性从多维度进行综合评价，注重指标间的相互关联和整体与部分的协调，以全面反映共同富裕的各个方面。4.3可行性评价指标具有可操作性，考虑成本效益，确保评价工作顺利进行，并为政府决策提供有力支持。4.4动态性DB23/T3927—20242评价适应经济社会的发展变化，反映阶段性目标，鼓励创新与进步，确保评价结果的时效性和准确5测度指标5.1概述实施测度单位按照物质生活富裕、精神生活富足、生活环境宜居、分配公平公正、群体均衡共享、区域协调发展6个一级指标测度共同富裕发展情况。5.2指标描述5.2.1测度指标能全面覆盖被测度地区共同富裕发展情况，客观公正测度被测度地区共同富裕发展水平。5.2.2根据共同富裕测度原则将测度指标分为以下6个维度：a)物质生活富裕：衡量居民在经济收入、消费能力、财产积累等方面的富足程度；b)精神生活富足：衡量在文化素养、精神追求、心理健康和社会参与度与建设情况；c)生活环境宜居：衡量居住环境的质量、公共服务的完善程度以及生态环境的可持续性；d)分配公平公正：衡量社会资源和财富的分配是否合理、公平；e)群体均衡共享：衡量不同社会群体在经济发展和社会进步中的受益程度是否均衡；f)区域协调发展：衡量不同地区之间在经济、社会、环境等方面的协调发展程度。5.2.3测度指标分为3个层级：一级指标、二级指标和三级指标。共同富裕测度指标体系见附录A。5.2.4可根据被测度地区建设现状与建设导向，适当取舍测度指标。6测度方法6.1计算方法各指标根据具体分值，采用加权法，按照测度指标中赋予的权重逐层加权求和，得到总测度值。计算如下：一级指标Km按式（1）计算：式中：Km——第m个一级指标测度值；ki——第个二级指标测度值；wi——第个二级指标的权重；n——二级指标总数。二级指标的计算方式与一级指标相同。总测度值按式（2）计算：式中：DB23/T3927—20243K——总测度值；Wi——第个一级指标的权重；n——一级指标总数。6.2确定权重6.2.1采用科学方法合理确定各项测度指标的权重，具体方法包括：——层次分析法；——专家调查法；——主成分分析法；——其他方法。6.2.2每级指标对应上一级指标的权重总和为100%。6.2.3宜对一级指标的权重进行限定。物质生活富裕指标的权重宜不低于15%，精神生活富足指标的权重宜不低于20%，生活环境宜居指标的权重宜不低于20%，分配公平公正指标的权重宜不低于15%，群体均衡共享指标的权重宜不低于5%，区域协调发展指标的权重宜不高于10%。以上一级指标的限定权重总和为85%，剩余15%由测度小组在满足上述权重限定要求基础上，根据测度对象实际情况合理分配。6.2.4二级指标与三级指标的权重，根据被测度地区的经济社会发展情况进行合理分配。6.3确定范围6.3.1总测度值满分为1。6.3.2可根据以下划分，判定被测度地区的共同富裕发展水平：——高水平：总测度值在0.8以上。在物质生活富裕、精神生活富足、生活环境宜居以及分配公平公正等方面都表现出色。——中上水平：总测度值在0.6-0.8之间。在多个方面都有较好的表现，但仍有提升的空间，特别是在某些关键指标上需要进一步加强。——中低水平：总测度值在0.4-0.6之间。在共同富裕的某些方面存在明显的短板，需要加大力度进行改进和提升。——低水平：总测度值在0.4以下。在共同富裕的多个方面都表现不佳，需要全面加强政策支持和资金投入，以实现共同富裕的目标。7测度流程7.1测度范围选取被测度地区的范围。7.2测度方式宜选择自我测度或第三方测度。7.3测度小组宜成立由经济发展、社会管理与公共服务等多领域的人员或专家组成的测度小组。7.4测度方案测度小组依据被测度地区的实际情况确定适宜的测度指标、测度方法与指标权重。DB23/T3927—202447.5实施测度7.5.1开展测度工作前，宜推选了解当地情况的专家担任测度小组组长。7.5.2宜召开测度工作会议，内容包括但不限于：——介绍测度组成员及测度分工；——向被测度地区说明测度的范围、方法和流程。7.5.3测度数据可由被测度地区提供，或由测度小组进行收集。测度小组要验证数据的真实性与有效7.5.4测度小组依据选取的测度指标、方法与权重进行测度，利用采集到的数据信息，计算各指标的分值和总测度值。共同富裕测度计算过程示例见附录B。7.6测度结果7.6.1测度小组提交测度结果，并向被测度地区进行反馈。7.6.2测度小组宜提供测度报告，报告内容包括但不限于：——被测度地区的基本情况；——测度指标与方法；——测度过程；——各级指标的分值；——测度结果；——测度小组意见；——测度时间。DB23/T3927—20245（规范性）共同富裕测度指标体系共同富裕测度指标体系见表A.1表A.1共同富裕测度指标体系表6表A.1共同富裕测度指标体系表（续）重数DB23/T3927—20247（资料性）共同富裕测度计算过程示例B.1确定测度指标体系与权重具体指标可由测度小组专家依据附录A及测度地区的实际情况共同确定。各级指标权重均采用专家调查法确定。B.2数据搜集与处理建议依据指标体系以搜集客观数据为主。具体过程如下：——搜集第三级指标的数据；——运用最大最小值法对第三级指标的数据进行归一化处理；具体公式如下：归一化值=（原始值-最小值）/（最大值-最小值）。2021年全员劳动生产率的归一化值=（0.56-02022年全员劳动生产率的归一化值=（0.48-02023年全员劳动生产率的归一化值=（0.62-0B.3计算过程归一化处理后的第三级指标值量纲统一，可应用于共同富裕水平的测算，测算方法为加权法。具体测算过程示例如下：——三级指标1的值（归一化处理后）*三级指标1的权重+三级指标2的值（归一化处理后）*三级指标2的权重+三级指标3的值（归一化处理后）*三级指标3的权重+......=二级指标1的值；其中，二级指标1对应的N个三级指标的权重总和应为100%。示例：假设，2021年三级指标全员劳动生产率、20%，则：二级指标经济提质增效计算值=0.56*15%+0.48*25%+0.62*30%+0.42*10%+0——同理，三级指标4的值（归一化处理后）*三级指标4的权重+三级指标5的值（归一化处理后）*三级指标5的权重+......=二级指标2的值；其中，二级指标2对应的N个三级指标的权重总和应为100%。——二级指标1的值*二级指标1的权重+二级指标2的值*二级指标2的权重+二级指标3的值*二级指标3的权重+......=一级指标1的值；其中，一级指标1对应的N个二级指标的权重总和应为100%。示例：假设，2021年二级指标经济提质增效、收入水平提升、消费结构升级的值分别为0.56、0.48、0.62，权重分别为30%、40%、30%，则：一级指标物质生活富裕计算值=0.56*——同理，二级指标4的值*二级指标4的权重+二级指标5的值*二级指标5的权重+......=一级指标2的值；其中，一级指标2对应的N个二级指标的权重