《一轮 备考指南政治 》课件-必修2 第6课

发展社会主义民主政治第三单元第六课我国的人民代表大会制度必修二《政治生活》要点扫描主干归纳核心素养1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责。2.人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会制度与其他国家机关的关系。1个原则：民主集中制原则。2种职权：人民代表大会和人大代表的职权。3个表现：民主集中制的三个表现。3个地位：人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的地位。4个优越性：人民代表大会制度的优越性。政治认同：认同人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度及其优越性。正确认识人民代表大会制度，正确处理人大代表与人民的关系，推进国家治理体系和治理能力现代化。法治意识：全国人大完善立法，人大代表依法履职，全面推进依法治国。【网络构建·自主归纳】【答案】①权力机关②间接③提案④质询⑤人民群众⑥为人民服务⑦人民监督⑧权力⑨全国⑩地方各级⑪决定权⑫监督权⑬民主集中制⑭根本⑮人民⑯社会主义⑰国家机关⑱国家统一⑲人民当家作主⑳依法治国栏目导航02核心要点二01核心要点一03配套训练核心要点一11．人民代表大会及其常设机关的法律地位(1)人民代表大会。①性质和地位：是我国的国家_______机关。②组成：_______人民代表大会和___________人民代表大会。(2)全国人民代表大会。①性质：我国最高国家权力机关。②地位：在我国国家机构中居于最高地位。③常设机关：_____________________________。(3)地方各级人民代表大会是地方各级___________机关。核心要点一人民代表大会权力全国地方各级全国人民代表大会常务委员会国家权力2．人民代表大会的职权职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作3．人大代表的产生(1)地位：是国家___________的组成人员。(2)产生：县级以上人大代表由选民_______选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县乡两级人大代表由选民_______选举产生。(3)任期：全国各级人大代表每届任期_______。4．人大代表的职责(1)义务：协助宪法和_______的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映___________的意见和要求；努力为人民服务，对人民负责，并接受___________。(2)权利：审议权、_________、提案权、_________。权力机关间接直接五年法律人民群众人民监督表决权质询权1．全面认识人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)项目全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会2．全面理解和把握人大代表的职责(1)内容：人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。(2)来源：人大代表的职责来源于人民。(3)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。(4)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高履职能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。此考点是高考的高频考点，最常见的考法是以人大会议的内容或人大代表的典型言论与活动等为背景材料，一方面以选择题的形式考查人大(人大常委会)的地位、职权、人大代表的权利等；另一方面近年来也常采用主观题的形式分析说明人大(人大常委会)或人大代表的职权及其作用。命题揭秘【考向一】人大(人大常委会)的法律地位和职权(政治认同、法治意识)典例1

(2019·全国卷Ⅱ)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(

)①行使最高立法权的积极探索②加强对司法工作监督的重要形式③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A．①② B．①④C．②③ D．③④【解析】法院和检察院是我国的司法机关，人大常委会对“两高”工作进行专题询问是监督“两高”工作的措施，是加强对司法工作监督的重要形式，能够推进落实司法责任，促进司法公正，②③正确。最高立法权是全国人大的权力，①错误。人大常委会是国家权力机关的常设机构，不直接裁决民事纠纷，④说法错误。【答案】C【素养点评】本题以人大常委会对“两高”工作进行专题询问为背景材料，考查人大常委会、我国的司法机关等知识，引导学生正确认识我国的国家机关之间的关系，培养政治认同和法治意识等学科素养。【考向二】人大代表的权利和义务(政治认同)典例2

(2019·全国卷Ⅲ)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(

)①强化人大环境监督机构的职能②畅通人大代表监督环境问题的渠道③提高人大代表处置环境问题的能力④增强人大代表监督环境问题的时效性A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】人大建立环境资源保护监督系统，有利于人大更好地行使监督权，但并不是强化其职能，①说法错误。建立环境资源保护监督系统，能够拓宽和畅通人大监督环境的渠道，②正确。建立环境资源保护监督系统，并不能提高人大代表处置环境问题的能力，③错误。人大代表通过在线查阅政府处理的环境问题，可以增强人大代表监督环境问题的时效性，④正确。【答案】C提醒：如果是关于法律的立、改、废的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权。特别要注意的是：①人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权；通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。②全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。矫正训练1

(2018·浙江卷)居民小张向市人大代表老王反映了所在住宅区停车难、出行难的问题，老王和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明，人大代表(

)①努力为人民服务②接受人民群众监督③享有并行使提案权④享有并行使质询权A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】B【解析】本题考查人大代表的职责。材料中人大代表的做法是行使提案权、努力为人民服务的表现，①③符合题意；②④不符合材料主旨，排除。故选B。提醒：正确区分政治生活中六大行为主体的职责(权利)。主体职责公民选举权与被选举权、政治自由、监督权政府保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设人大立法权、决定权、任免权、监督权人大代表审议权、表决权、提案权、质询权中国共产党依法治国、依法执政政协政治协商、民主监督、参政议政矫正训练2

(2019·北京卷)“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。对这些新举措理解正确的是(

)·全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估，推动人大监督提质增效，增强科学性，使监督更有力度、更具权威性。·全国人大建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会。·全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外，首次对“两高”工作开展专题询问。①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平A．①② B．①③C．②④ D．③④【答案】C【解析】本题考查人大的职权。全国人大常委会进行执法检查属于履行对宪法法律实施的监督，是履行监督权的表现，不是履行立法权的表现，①混淆了立法权与监督权，不选；建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会，提高了监督的科学性与专业性，②入选；人大履行监督权，人大代表履行质询权，③混淆了人大与人大代表的权力，不选；三则材料都是人大通过创新工作方法来提高工作实效的具体措施，④入选。故选C。核心要点二21．人民代表大会制度核心要点二坚持和完善人民代表大会制度含义是按照_____________原则，由人民选举代表组成_______________作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度地位是我国的政权组织形式，是我国的_______政治制度决定因素由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定民主集中制人民代表大会根本基本内容国家的一切权力属于_______；人民通过_______选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行_____________的组织和活动原则优越性保障了_______________；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结坚持完善坚持和_______人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进___________，必须坚持民主集中制人民民主民主集中制人民当家作主完善依法治国2．民主集中制原则含义是民主基础上的_______和集中指导下的_______相结合的制度主要表现在人民代表大会与_______的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人民代表大会与_______________的关系上人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和_______国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性意义有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律法规及政策等；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，使人民真正行使当家作主的权利集中民主人民其他国家机关地方1．人民民主专政与人民代表大会制度的关系比较人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，它保障了人民当家作主2．人民代表大会与人民代表大会制度的关系比较人民代表大会人民代表大会制度区别是我国人民行使国家权力的机关是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的根本政治制度；人民代表大会是人民代表大会制度的基石3．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系我国的行政机关由国务院(中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(各级地方人民政府)构成，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分；各级监察委员会是我国的监察机关，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责；人民法院是我国的审判机关，行使审判权；人民检察院是我国的法律监督机关，行使检察权。4．我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政根本制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称根本政治制度人民代表大会制度基本政治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度高考对此考点常常以时事材料为载体，或者以选择题的形式考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现，或者以主观题的形式考查人民代表大会制度的基本内容及其优越性，并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。命题揭秘【考向一】民主集中制(政治认同)典例1

2019年1月25日，湖州市人大常委会组织部分市人大代表，就2019年市级财政预算和政府投资项目计划向市发改委、市财政局等部门进行了专题询问。人大常委会开展专题询问(

)①是坚持民主集中制的组织和活动原则的要求②是因为人大监督是行政内部监督体系的组成部分③是基于其法定地位及与其他国家机关的关系④能保证其他国家机关执行人大所作出的决定A．①② B．①③C．②④ D．③④【解析】湖州市人大常委会组织部分市人大代表，就2019年市级财政预算和政府投资项目计划向市发改委、市财政局等部门进行了专题询问，是基于人大常委会的法定地位及与其他国家机关的关系，是坚持民主集中制的组织和活动原则的要求，①③符合题意。人大监督属于行政系统外部监督，②错误。人大常委会开展专题询问有利于人大所作决定的执行，但不能完全保证，④错误。【答案】B【考向二】综合考查人民代表大会制度(政治认同、法治意识)典例2

(2017·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港特别行政区基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。【解析】本题回答的时候要侧重两个方面，一是全国人大常委会为什么能解释，二是全国人大常委会解释法律的重要意义。结合材料“香港特别行政区基本法第一百零四条规定”“蓄意宣扬‘港独’主张”“根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定”“宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序”等内容，可从人大的法律地位、职权、国家主权、依法治国、“一国两制”等知识点作答。【答案】原因：全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据我国宪法和香港特别行政区基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。意义：捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护我国宪法和香港特别行政区基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序。【素养点评】本题以全国人大常委会对香港特别行政区基本法第一百零四条作出解释为背景材料，考查人民代表大会制度的相关知识，引导学生认识到全国人大常委会的地位和性质，理解全国人大常委会对香港特别行政区基本法第一百零四条作出解释的必要性和重要意义，培养学生树立坚决维护“一国两制”方针的政治认同、坚决维护宪法和香港特别行政区基本法的尊严的法治意识，真正体现了知识、能力和素养的统一。提醒：人大产生同级的“一府一委两院”，“一府一委两院”对人大负责，受人大监督，这体现的是民主集中制原则，根本不同于西方议会制下的三权分立与制衡的关系。矫正训练1

(2017·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务，基层文化活动如