电力建设工程施工安全监督管理办法(全文)

电力建设工程施工安全监督管理办法(全文)第一章电力建设工程施工安全监督管理总则

1.为加强电力建设工程施工安全管理，保障施工人员生命安全和身体健康，根据国家有关法律法规，制定本办法。

2.本办法适用于我国境内电力建设工程施工安全监督管理活动，包括火电、水电、核电、风电等电力建设工程。

3.电力建设工程施工安全监督管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

4.电力建设工程施工安全监督管理实行分级管理、分类指导、属地监管的原则。

5.国务院能源主管部门负责全国电力建设工程施工安全的监督管理，地方人民政府能源主管部门负责本行政区域内电力建设工程施工安全的监督管理。

6.电力企业应当建立健全施工安全管理制度，加强对施工安全管理的组织实施，确保施工安全。

7.电力建设工程施工安全监督管理应当与工程质量、环境保护、节能管理等各项工作相结合。

8.电力建设工程施工安全监督管理办法的制定和修订，应当遵循科学、合理、可行的原则。

9.任何单位和个人有权对电力建设工程施工安全违法行为进行投诉、举报。

10.本办法自发布之日起施行。

第二章电力建设工程施工安全监督管理职责

1.国务院能源主管部门负责制定电力建设工程施工安全监督管理政策、规章和标准，指导、协调和监督全国电力建设工程施工安全管理工作。

2.地方人民政府能源主管部门负责本行政区域内电力建设工程施工安全监督管理，组织实施施工安全检查，对施工安全事故进行调查处理。

3.电力企业作为施工安全责任主体，应当设立施工安全管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全施工安全管理制度，对施工安全负总责。

4.施工单位应当依法取得相应资质，按照安全生产法律法规和施工安全管理要求，组织施工，对施工现场的安全负责。

5.设计单位应当依据法律法规和标准，保证设计文件的安全性，对设计变更可能导致施工安全风险的事项进行告知。

6.监理单位应当对电力建设工程施工安全进行监理，发现安全隐患及时督促整改，对施工安全事故及时报告。

7.电力建设工程施工安全监督管理部门应当对施工安全进行检查，对存在安全隐患的项目进行整改指令，对违法违规行为进行处罚。

8.施工安全监督管理部门应当建立健全施工安全信息管理系统，及时收集、分析和发布施工安全信息。

9.电力建设工程施工安全监督管理部门应当组织开展施工安全教育和培训，提高施工人员的安全意识和技能。

10.施工安全监督管理部门应当定期对施工安全管理人员进行考核，确保其具备相应的安全生产知识和能力。

第三章电力建设工程施工安全管理制度

1.电力企业应建立施工安全责任制度，明确企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全生产职责。

2.施工单位应制定施工安全生产规章制度，包括施工现场管理、作业人员安全培训、施工现场安全防护、事故报告和处理等内容。

3.施工现场应建立安全检查制度，定期进行安全检查，发现问题及时整改，并记录整改情况。

4.电力企业应建立施工安全事故应急预案，明确应急组织体系、应急响应程序和应急资源保障。

5.施工现场应设立安全警示标志，对危险区域和危险作业进行明确标识，提醒作业人员注意安全。

6.电力企业应建立施工安全培训制度，对新入职的作业人员进行安全培训，对在岗作业人员进行定期安全复训。

7.施工现场应实行作业票制度，对高风险作业实行审批制度，确保作业安全。

8.电力企业应建立施工安全奖惩制度，对安全生产成绩显著的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。

9.电力企业应建立施工安全信息报告制度，及时向上级管理部门报告施工安全事故和安全隐患。

10.电力企业应建立施工安全考核评价制度，定期对施工安全管理和安全生产情况进行考核评价，促进安全管理水平的提升。

第四章电力建设工程施工安全培训与教育

1.电力企业必须对所有施工人员进行安全培训和教育，确保每位员工了解和掌握相应的安全生产知识。

2.安全培训内容应包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产技术知识、事故案例分析等。

3.新入职的施工人员在上岗前必须接受不少于规定学时的安全培训，并通过考核合格后方可上岗作业。

4.在岗施工人员应定期接受安全复训，复训周期不超过规定时间，确保安全知识及时更新。

5.电力企业应针对不同工种、不同岗位的施工人员，制定专门的培训计划和内容，确保培训的针对性和实用性。

6.安全培训应采用多种形式，包括课堂教学、现场演示、模拟演练等，以提高培训效果。

7.电力企业应建立安全培训档案，记录每位员工的培训情况、考核成绩等信息，以便于管理和追溯。

8.电力企业应鼓励员工参加安全技能竞赛和安全生产知识竞赛，提高员工的安全意识和技能水平。

9.安全培训和教育应贯穿于施工全过程，电力企业应定期组织安全生产大检查，督促施工人员遵守安全规程。

10.电力企业应对安全培训效果进行评估，根据评估结果调整培训计划，确保培训工作的有效性和连续性。

第五章电力建设工程施工现场安全管理

1.施工现场应设立明显安全标识，对施工区域进行合理划分，确保施工现场的安全通道畅通无阻。

2.电力企业应定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保施工安全。

3.施工现场应配备必要的安全防护设施，如安全网、防护栏、警示灯等，以降低施工风险。

4.电力企业应加强对施工现场特种作业人员的管理，确保其持证上岗，严格遵守操作规程。

5.施工现场应建立健全作业票制度，对高风险作业进行审批，并严格执行作业票规定。

6.电力企业应加强对施工现场临时设施的安全管理，确保临时设施符合安全要求，及时拆除不再使用的临时设施。

7.施工现场应实施定期的安全演练，提高施工人员应对突发事件的能力。

8.电力企业应加强对施工现场环境保护的管理，采取措施防止施工过程中对环境造成污染。

9.施工现场应建立健全施工日志制度，详细记录施工过程中的安全管理和事故处理情况。

10.电力企业应加强与施工单位的沟通协作，确保施工现场安全管理措施的落实，共同维护施工现场的安全秩序。

第六章电力建设工程施工安全事故的处理与报告

1.电力建设工程施工过程中发生安全事故，施工单位应立即启动应急预案，采取有效措施，防止事故扩大，并保护现场。

2.事故发生后，施工单位应立即向电力企业报告，电力企业应在规定时间内向事故发生地能源主管部门报告。

3.事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、已采取的措施等内容。

4.能源主管部门收到事故报告后，应立即组织事故调查组进行调查，查明事故原因，提出处理意见。

5.电力企业应配合事故调查组的工作，提供必要的资料，协助调查组查明事故真相。

6.事故调查组应在规定时间内提交事故调查报告，报告中应包括事故原因分析、责任认定、处理建议等。

7.电力企业应根据事故调查报告，对事故责任人进行追责，对事故涉及的违规行为进行处罚。

8.事故处理结果应向能源主管部门报告，并对外公布，接受社会监督。

9.电力企业应吸取事故教训，对安全生产管理进行改进，防止类似事故的再次发生。

10.电力企业应定期对事故处理情况进行回顾和总结，提高事故应急处理能力，完善安全生产管理体系。

第七章电力建设工程施工安全的监督检查

1.能源主管部门应定期对电力建设工程施工安全进行监督检查，确保施工安全法律法规和本办法的落实。

2.监督检查内容包括施工现场安全管理制度、安全培训与教育、安全防护设施、应急预案等。

3.能源主管部门进行监督检查时，可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式。

4.对发现的安全隐患，能源主管部门应立即发出整改通知，施工单位应在规定时间内完成整改。

5.对重大安全隐患，能源主管部门可采取停止施工、暂时封闭施工现场等措施，直至安全隐患消除。

6.能源主管部门应建立施工安全监督检查档案，记录监督检查情况、整改措施和整改结果。

7.电力企业应主动接受能源主管部门的监督检查，对监督检查中发现的问题及时进行整改。

8.能源主管部门应公开监督检查结果，接受社会监督，提高施工安全监管透明度。

9.能源主管部门应加强对施工安全监督检查人员的培训，提高监督检查的专业性和有效性。

10.电力企业和施工单位应建立健全内部监督机制，定期开展自我检查，及时发现和纠正安全隐患。

第八章电力建设工程施工安全违法行为法律责任

1.对违反本办法规定的电力企业、施工单位、设计单位、监理单位，能源主管部门可依法给予警告、罚款等行政处罚。

2.对存在重大安全隐患或发生施工安全事故的电力企业、施工单位，能源主管部门可依法责令停工整改，直至吊销相关资质。

3.对未按照规定进行安全培训、未建立安全生产规章制度、未落实安全防护措施的电力企业、施工单位，能源主管部门应依法予以处罚。

4.对未按照规定报告施工安全事故的电力企业、施工单位，能源主管部门应依法予以处罚，并可视情况对相关负责人给予处分。

5.对施工安全事故中的责任人，电力企业应依法追责，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

6.对阻碍能源主管部门依法执行监督检查职责的单位和个人，能源主管部门可依法给予警告、罚款等行政处罚。

7.对提供虚假资料、隐瞒事实真相的电力企业、施工单位，能源主管部门应依法予以处罚，并可视情况对相关负责人给予处分。

8.电力企业、施工单位应依法承担施工安全事故造成的经济损失和人员伤亡的赔偿责任。

9.能源主管部门工作人员在施工安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.电力企业、施工单位应建立健全法律顾问制度，确保企业各项施工活动符合法律法规要求，避免违法行为的发生。

第九章电力建设工程施工安全奖励与激励

1.能源主管部门应建立电力建设工程施工安全奖励制度，对在施工安全管理工作中做出显著成绩的电力企业、施工单位和个人给予表彰和奖励。

2.奖励项目可包括安全生产先进集体、安全生产先进个人、安全生产创新奖等。

3.电力企业应设立安全生产奖金，对在安全生产中表现突出的员工给予物质奖励和精神鼓励。

4.电力企业应定期评选安全生产标兵，通过内部媒体进行宣传，提升员工的安全生产意识。

5.对在施工安全事故中及时妥善处理，避免事故扩大或减轻事故损失的个人或团队，电力企业应给予特别表彰。

6.电力企业应鼓励员工积极参与安全生产合理化建议活动，对被采纳的建议给予奖励。

7.电力企业应建立安全生产竞赛机制，通过开展技能竞赛、知识竞赛等形式，激发员工安全生产的积极性和创造性。

8.电力企业应对在安全生产管理工作中表现优秀的部门或团队，给予一定的荣誉和物质奖励。

9.能源主管部门应定期组织安全生产经验交流会，推广电力建设工程施工安全管理的好做法和成功经验。

10.电力企业应将安全生产奖励与员工晋升、薪酬待遇等挂钩，形成有效的激励机制，促进安全生产工作的持续改进。

第十章附则

1.本办法由国务院能源主管部门负责解释。

2.本办法的实施细则由国务院能源主管部门制定。

3.本办法自发布之日起施行。在此之前发布的有关电力建设工程施工安全监督管理的规定，凡与本办法不一致的，按照本办法执行。

4.各省、自治区、直辖市人民政府能源主管部门可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施细则。

5.本办法所涉及的施工安全监督管理费用，按照国家财政预算和财务管理制度的规定执行。