第四编基础设施第四编基础设施

第一章城乡建设

1986年后，城乡建设按照城市、乡镇和村庄规划，由点到面，分步实施。以市区为

中心，甘霖、长乐、崇仁、三界、黄泽镇为重心，使产业和人口加快向城镇集聚，工业

化和城市化协调发展。市区房地产快速发展，公共交通、公用事业、环境保护逐步发展

与完善；村镇建设初具规模，基本适应生产发展和人民生活的需要。

第一节建设规划

城市建设规划

1986年初，按照《竦县城关镇总体规划》（1983年4月开始编制），建成区扩展至

东圃、桥东、东南村，并向西瓜园、仙人坑、捣臼月、高版、白沙地等地域扩展，面积

达2.14平方公里，有14个居委会和工农、北郊、东南、东圃、桥东村，居住人口39100

人。

1987年起修编《竦县城关镇总体规划》，1988年底完成，1990年4月经绍兴市政府

批准实施。确定县城性质为“全县的政治、经济、文化中心，以轻型工业为主体的综合

性小城市”。规划期限2010年，人口规模10万人左右，用地规模8.8平方公里。

1992年，成立竦县经济贸易开发区后，城市建设加快。根据规划修编，陆续编制煤

县城西分区规划、峰县经济贸易开发区规划、北郊区详细规划、鹿山新区详细规划、竦

县城关镇旧城控制性详细规划、城西个体私营工业开发区详细规划等，建成区扩展至下

元塘、艇湖等村。

1995年撤县设市后，城市建设按照“开放、超前、特色、科学”的要求，以建设中

等城市为口标，全省交通新格局为大背景，编制《竦州市城市总体规划》(1995~2020)。

1996年8月完成，1998年7月13日经省政府批准实施。接着相继编制和调整供水、排

水、燃气、公共交通、绿化、环卫、防洪、消防专项规划，编制城东南、城西开发区和

旧城区控制性详细规划。至1999年底，随着经济、社会的发展，城区由中心区向四周

放射性扩展，范围扩展至下中西、莲塘、慕塘、爱湖、高家、宓家、笆弄、小碗、中央

宅、下马、雅致、雅良、戴望、荷花坪、里坂、八里洋、何家等村。建成区面积扩至8.2

平方公里，人口达9.63万人。

2001年5月，市委、市政府制定《煤州市国民经济发展第十个五年计划纲要》，提出“率

先集聚中心城，重点培育中心镇，积极发展中心村”的城市化建设方针和中心城区“东

扩南进、西延北伸、拉开框架、建设新区、改造旧城、完善功能、提高品位”的城市建

设思路，把竦州市建设成“布局合理、交通便捷、功能互补、特色鲜明、环境优美”

的蝴蝶型的山水特色中等城市。9月，市建设局设置城建规划展示厅，展示“煤州市城

市总体发展概念规划”模型和有关规划图文。12月，为推进城市化建设，扩大城区规模,

将三塘乡、浦口镇划入城区，组建三江、鹿山、炎U湖、浦口街道，总面积216.22平方公

里。2002年11月起，按照绍兴市城市化发展总体布局和竦州市近几年经济社会发展实

际，修编《竦州市城市总体规划》（2002-2020）（,把竦州建设成为经济繁荣、科技先进、

文化内涵丰富、交通便捷、环境优美、社会稳定的现代化新兴中等城市；规划近期2010

年、城市人口33万人，远期2020年、40万人，远景2030年、50万人；城市性质“以

炎IJ地文化和山水风貌为特色的国际领带城（都市”'；城市规划区范围为4个街道办事处

管辖的行政范围，仙岩镇严坑村行政范围，黄泽镇行政范围的一部分，甘霖镇行政范围

的一部分，南山水库作为城市饮水水源地进行水源保护，城市规划区总面积（包括南山

水库）310平方公里；城市总体布局以刺溪为纽带，突出地方历史文化特色，结合山水

环境和景观，形成“一带五组团”（炎U溪为纽带、老城区组团、城东南新区组团、城北

组团、城西组团和浦口组团）。同时编制竦州经济开发区（浦口）20平方公里分区规划

和7.7平方公里的启动区控制性详细规划，城隍山、新昌江堤南侧绿化、城南高档住宅

小区、旧城改造、商贸中心等11项控制性和修建性详细规划。

2001年，市政府相继颁发《竦州市城市规划区内建设规划管理规定》、《嶂州市城市

规划区村民建房规划管理规定》和《峰州市城市规划审批办公程序》。2002年3月，市

政府颁发《竦州市规划管理规定》。

集镇村庄建设规划

1986年初，完成14个集镇、46个中心村和813个行政村的测量规划。聚落点在30

户以下的行政村不作规划。1987年起对2个集镇、15个中心村、74个行政村进行规划

修编。

1997年，建制镇设立村镇建设管理机构，配备村镇建设规划管理人员。1998年3月，

市建设局举办村镇建设规划测量培训班，提高村镇建设规划管理人员业务素质。随后，

开展修编第二轮村庄、集镇建设规划，至1999年底，17个建制镇完成镇域总体规划，

10个集镇和90%的村庄修编建设规划，608个村庄建设规划批准实施。

1999年7月起，根据省推进城市化进程要求和竦州实际，编制《煤州市市域城镇体

系规划》(1999-2020)»2001年1月2日经省政府批准实施。《规划》范围为竦州市行

政区域，近期为1999至2010年，远期为2011至2020年。经济社会发展战略以科教兴

市、产业强市、市场旺市、文化立市为导向，基本形成经济强市、文化大市的现代化中

等城市的规模和实力。目标是将竦州建设成为经济快速持续发展，科学技术进步，产业

结构合理，市场体系完善，基础设施配套，生态环境优美，城乡融为一体，人民生活富

裕，社会协调发展，具有地方风貌特色，高度文明的现代化地区。城镇体系总体布局形

成“一核三轴五片”的空间格局，即以市区为核心形成的市域中心城市；以104国道、

匕三高速公路与37省道、甬金高速公路两快两慢交通线形成的“十”字交叉带为主发

展轴，以绍甘公路、诸竦公路沿线为次发展轴，形成城镇发展轴；五片为市域空间上形

成的城镇发展群，以城区为核心形成中心片城镇组群，以长乐为中心形成市域西片城镇

组群，以三界为中心形成市域北片城镇组群，以崇仁为中心形成市域西北片城镇组群，

以黄泽为中心形成东片城镇组群。逐步形成与社会经济发展水平相符，分工合理，层次

清晰的“一城五镇八十村”（1个中心城市，长乐、甘霖、三界、黄泽、崇仁5个中心镇,

12个一般镇及均衡布点选定80个中心村）的城镇结构体系。《规划》还包括市域重大基

础设施布局规划，社会发展规划，生态环境保护及防灾规划，历史文化保护区规划和风

景旅游规划及规划管理、实施规划的政策与措施等。

2001年12月3日，调整与规划相衔接市域行政区划。至2002年，编制长乐、三界、

崇仁、黄泽中心镇新一轮城镇总体规划；修编石璜、谷来、里南、王院、竹溪乡镇规划;

编制765个村庄建设规划。

第二节城市建设和管理

市政公用设施

街道1986至1991年，随着城关镇建成区延伸扩大，先后新建环城东路、环城北

路、东圃路、相公殿路、剧院路等20余条街道，整修改造鹿山路、学院路、西前街、

西后街等。1992至1999年，依托老城区，城区东扩西进北延，东圃路扩建成煤州大道,

新建官河路、翔城路、艇湖路、富豪路、环城公路、长春路，拓宽江滨路、东南路、翔

兴路等，初步形成“四纵六横一环线”市区路网格局。1999年起，拓宽改造剌兴路、西

后街、相公殿北路、环城南路；新建迎宾路、景观大道（官河南路）、双塔路、长泰路、

长宁路、富民街、仙湖路等；延伸物城路、官河横路、医院路、惠民街等，并按市区道

路标准实行人行道、路灯、隔离带、行道树绿化同期建设配套。至2002年底，建成区

街道里弄道路125.53公里，215.42万平方米，人行道30.64万平方米，铺装率90%,植

行道树6440株，建人行道花坛150个，亮化道路107.22公里。

桥梁有西桥、环城西桥、翔湖桥、竦州大桥。

西桥。原为15孔石板平桥。1989年大水后，一桥墩下陷成危桥。1991年2月在桥

下游10米处建新桥，桥身为4跨预应力空心板梁结构，跨径23米，桥长93米，宽15

米，荷载等级为汽一10,拖一50。1992年12月建成通车，旧桥拆除。

环城西桥。位于城西雅致村西面，在环城公路上，跨长乐江。桥长92.9米，宽15

米，其中车行道12米，人行道1.5米X2,为3墩4孔钢筋睑预应力空心板梁平桥。荷

载等级为汽一20,挂一100,人群荷载350公斤/平方米。1994年8月建成通车。桥两侧

装饰活动式钢管栏杆和4杆路灯。

炎IJ湖桥。北起江滨路，南接翔湖南岸，1999年7月动工兴建，2000年元月竣工。

桥身为5跨钢筋碎拱桥，长90米，宽38米，其中机动车道15米，非机动车道4.75米

X2,绿化隔离带1.75米X2,人行道5米X2,荷载等级为汽一20。桥两侧装置雕花石

柱和石板栏杆，绿化隔离带上装饰庭院灯12杆，桥下南北两孔有制湖游步道穿孔而过。

竦州大桥。位于官河路南，北起医院路，南与官河南路（景观大道）相接，跨知溪，是

连接市中心与城南新区的城市桥梁。设计全桥长756米，主桥长272米，为二跨136米

跨径下承式钢管硅系杆拱桥，桥宽36米，其中机动车道15米，绿化隔离带2.5米X2,

非机动车道4米X2,人行道4米义2。北引桥长191米，南引桥长293米。主桥设计荷

载为城A级，洪水频率为百年一遇，梁底标高不低于23米。2001年12月动工，投资

1.3亿元，2003年11月竣工。

供排水供水。1986年，城关建成区居民生活饮用水和部分企业生产用水主要由嵯

县自来水厂供水，日供水能力6000吨，年供水量182万吨。1989年10月，以长乐江地

表水为水源，日供水能力为4万吨的新水厂在城西雅石路74号动工兴建，1991年6月

一期工程完工，日供水能力2万吨。1995年10月，水厂二期工程完工，日供水能力4

万吨。1996年进行扩容挖潜改造，日供水能力达4.7万吨，基本满足城市用水需要。供

水范围北至八里洋村，南至爱湖村.，西至雅致村，东至下中西、莲塘村，覆盖面积10

平方公里。市中心区由水厂出水口沿江滨西路两条直径600毫米管道输水，以环状为主

布置供水各小区；城东南区由沿东桥一条直径600毫米管道输水至莲塘村，呈枝状为主

布置供水；城西区过西桥沿富豪路一条直径400毫米和过南桥沿东南路一条直径300毫

米管道输水，呈枝状为主布置供水；城北区由沿嵯州大道直径600毫米水管和沿北艇路

直径200毫米水管向里坂方向供水，呈枝状布置供水。

2000年3月，以南山水库为水源的第二水厂一期工程在城隍山西坡动工，2001年

12月31日竣工，2002年3月23日零时起投入运行，日供水能力6万吨。南山水库引

水输水管全长30.6公里，途经长乐、甘霖，日输水能力9万吨，2002年实际日输水4

万吨。输供水管道与第一水厂输供水管网衔接，从第二水厂出水口铺设直径1200毫米

管至市电机厂微电机分部，接直径600毫米管道沿环城西路至鹿山泵房；从微电机分部

接出直径1000毫米管经工农一路接直径700毫米管与第一水厂出水口相接，与市中心

区和城北区管网衔接；在工农一路口接直径800毫米管经第一水厂厂区，沿长乐江防洪

堤，跨雅致桥，穿环城公路，沿环城公路至官河南路，接直径600毫米经刻兴路城南环

岛至莲塘，与城东南区和新昌江沿岸26个村供水管网衔接。

至2002年，自来水厂供水覆盖面积71平方公里，管径200毫米以上输水管长80.8公里。

排水。1992年起，建成区内初步形成相对独立的城中心区、城东区、城南区、城西

区、城北区及鹿山新区的排水系统。1999年5月起，结合翔湖（原长乐江江道）风景区

建设，对1985年修筑的排污总管渠进行改造：翔园至竦州大道段在知湖北岸游步道下

埋设直径1米的碎管道622米，与化龙门至炎!）园段相接；竦州大道至翅奚北堤坝出水口

段在翔湖北岸沿湖埋筑截面为1米X1.5米的石砌沟渠782米，雨污水排泄更为畅通。

2001年9月，北直街城中路以北地段因街道两侧污水排入，西官河排水渠不顺进行改造,

在剧院路口增筑长20米、高1.5米、宽1.6米的横穿街道暗渠，与西官河排水渠相接。

至2002年，市区排水管渠总长171公里，其中管径400毫米以上的管渠130公里。

城中心区为雨、污水合流制方式排放，雨、污水经3个流向排入物溪：城中路、鹿

山路以北，城陞山雨水和北郊新区雨、污水经排水管网汇集于新、老官河（暗渠），在

艇湖山脚穿越上三高速公路出口入烈溪，出口处设有闸门和排涝站。环城西路、百步阶

和鹿山路以南，油脂化工厂以东，d廉州大道以西一片，雨、污水经排水管网汇集于沿江

滨路和炎U湖北岸的排污管渠，穿越炎U溪北城防堤，在第二东桥上游50米处出口排入制

溪，出口处有闸门。龙会片雨、污水汇注于医院路下排水管渠，在医院路东端穿越制溪

北城防堤出口排入刺溪，出口处设有闸门。

城东区为雨、污水分流方式排放。以规划中的104国道东线为界分东西两片排水：

东片排水经经4、5、6路和纬1至4路及环区东路、环区北路等道路地下排水管渠汇入

黄塘渠，经黄泽江南堤内干渠排入中波湖入郑溪，在黄塘桥地段建黄塘桥排涝站。西片

排水经经3路，双塔路，经1、2路和纬1至4路及环区西路等道路地下排水管渠汇入

陈塘渠，入中波湖出口至烈溪，并建中波排涝站。

城南区为雨、污水分流方式排放。在仙湖路、四海路、翔兴路、三江街等道路埋设

排污管道，但因污水出水口未接通，污水仍排入雨水管渠排放。排水以环城南路为界，

环城南路以南的雨水通过管网汇注于爱湖渠，经陈塘渠排入翔溪，环城南路以北的雨水

分3个流向排入翔溪：翔兴路、西仙湖路一片，雨、污水汇集于仙湖路管渠流向北端,

穿过制溪南城防堤出口，排入冽溪，出口处有闸门；制兴路以东至上三高速公路一片，

雨污水汇集于四海路管渠，穿越仙黄公路至炎!1溪南城防堤出口，排入炎U溪，出口处设有

闸门；仙湖路以西一片，雨、污水汇集于规划中的高杨路排入澄潭江。

城西区为雨、污水分流方式排放。雨水排放以东南路为界分为两个排水系统，东南

路以南经东南排涝站排入澄潭江；东南路以北排入长乐江。排入长乐江分：东南路以北,

长春路以南片雨水经管网汇集于富豪路干渠，至西桥下游200米长乐江南城防堤涵洞出

口排入长乐江。出口处有闸门。长安路与长春路以北片雨水经长春路和长泰中路排水管

渠汇集，在长乐江南城防堤西桥上游城西排涝站出口排入长乐江：污水排放由长春路和

富豪路管网汇集至西桥下游雨水出水口处排入长乐江；东南路和长安路以西片雨水汇集

至于长泰西路，经长乐湖排涝站排入长乐江。

鹿山新区为雨、污水合流方式排放，通过排水管网汇集于沿江滨西路段边的排水渠，

经工农排涝站排入长乐江。

城北区为雨、污水合流方式排放，通过迎宾路两侧和上三高速公路西侧沟渠汇集于

城溪排涝站排入翔溪。

根据《竦州市城市总体规划》（修编），市区雨水通过管道或沟渠排入制溪、知湖、

长乐江、澄潭江等地面水体，污水则通过污水排放管网，经沿江污水干管汇入城东和城

北污水处理厂处理后排入炎J溪。

供气供热供气。20世纪80年代后期，市区居民生活用燃料由柴和煤制品为主逐

渐转为瓶装液化石油气为主。2002年市区建有液化石油气储配站3家，储罐规模620

立方米，年供气约8000立方米，瓶装液化石油气供应点86家，用户7万户，20万人。

1998年12月，在噪州大道东、城北垃圾中转站南动建液化石油气气化站及配套设

施，通过管道送气给居民使用，规模为1万户，分两期建设。气化站占地面积1600平

方米。一期工程为瓶组气化站，采用液化石油气钢瓶液相导出强制气化的供气工艺，供

气规模2000户，年供气能力465吨。至2002年底，敷设管网9.5公里，其中主管网PE

①160至①90管3.5公里，庭院管网6公里，覆盖范围东至竦州大道，西至北直街及局

部延伸段，南至翔城路，北至北艇路，约1平方公里区域。区域内的安平里、艇湖里、

月照里、崇安里、上高里、天星里、城北里、安吉里、怡园新村等居民小区部分居民管

道接入室内，20（）0年1月管道液化气一期工程完工，投入供气运行，点火使用500余户。

2002年1月，竦州市燃气协会成立，加强全市燃气行业管理。

供热。1990年12月，火力发电厂引进（由国家计委、国家经贸委、中国科学院、

物资部联合试点的节能示范项目）首台75吨/小时双温分离循环流化床锅炉，1992年3

月投产，实现热电联产，生产热（蒸气）供市区用热单位。后成立竦州新中港热电有限

公司，增添设备扩大供电供热能力，1999年敷设热电公司为中心，南北两向总长5.46

公里，内径350毫米的输热（蒸气）网管道，至2002年，供热（蒸气）能力达每小时

100吨，可向以热电公司为中心，半径3.5公里范围内的用热单位供热。主要用热单位

有噪州市酿造工业总公司、竦州宾馆、天乐集团、制港印染有限公司、达成服装领带有

限公司等57家，供热总量为25百万千焦。

防洪市区地处炎U溪干支流澄潭江、新昌江、长乐江、黄泽江汇合处，江道穿城而

过，春夏秋三季受梅雨和台风影响，时有洪水侵袭。1986至2002年，主要建有何家防

洪工程、城西防洪大堤、城防标准堤、艇湖水利枢纽等城市防洪工程。

交通1986至1990年，以自行车为主要交通工具，1990年起，随着建成区的扩大，对

外交通场站的外移和市民交通需要，市区有人力三轮车运营代步，随后又有机动小三轮

车。1995年，市公交公司和客运出租车有限公司相继成立，先后开通5条公交线路和出

租客车运营，逐步形成以中小型公共汽车为主体，出租车、机动小三轮、人力三轮车为

补充的公共交通结构。

公交车。1995年11月起，先后开通公共汽车线路5条（1、2、3、5、6路），运营

车60辆，线路总长30公里。公交车运营时间为每天5点30分至18点，每隔5分钟1

班次。市内公交车场站设施和对外交通场站设施合二为一，停车保养、枢纽站设在客运

中心，终点为东站、西站。公交车收费标准2站0.5元，全程2元，1998年10月1日

起改为1元一票制。2001年增开线路2条（7、10路）。至2002年，有公交线路8条，

运营车73辆，线路总长50公里。

客运出租车。1992年6月，县客货运输处首开竦州市小汽车出租之先河，成立汽车

出租公司，购买轿车3辆（奥拓2辆、伏尔加1辆）投入营运；1994年11月，县客车

运输公司成立客运出租车有限公司，购夏利小车8辆，次年底再增12辆投入营运。尔

后，市三江出租车有限公司、旅游出租车有限公司相继成立，经营出租车业务，市运输

公司也加入城区出租车营运业务。车辆以桑塔纳、富康为主，2001年6月仅存的24辆

低档次夏利轿车全部退出客运市场。出租车收费标准起步公里（基价公里）为4公里，

收费5元，超过起步公里为计程收费，桑塔纳车型每车公里1.70元，夏利车型每车公里

1.50元。1998年7月至1999年9月，市区内试行一票制（5元）。一票制范围为东至城

东石材厂停车场，南至汽车东站，西至城西停车场，西北至新光制药厂，北至104国道

和上三线交叉口。1999年10月1日起，取消一票制，实行计程收费。至2002年，参加

运营出租汽车208辆。

货运出租车。1996年5月，市货运公司根据市场发展需要，为小吨位零星物资运输

提供方便，成立小型货车出租服务公司，首批24辆微型双排小货车于1997年8月8日

投放市场。“货的”以其机动、灵活、便捷的经营特点受到市民青睐。随着经济发展，

城市品位的提高和总体功能的逐步健全，“货的”逐步替代货运人力三轮车及机动三轮

车,2000年达380余辆。

三轮车。城区人力三轮车经营客运始于20世纪90年代初。1991年有营运车辆68

辆，90年代中期激增至600余辆，2000年底达746辆。从业者为个体户，多自置自营，

也有不少租贷经营。收费无统一标准，通常城区内2至5元便可送达。1993年起按车牌

单、双号（车身涂刷蓝、黄区别）分开隔日营运。此外，自90年代起，在城区客运的

还有农用机动简易三轮车和残疾人用车。至2000年底，经年审的机动简三轮有189辆,

符合残疾人驾驶车辆230多辆，尚有无牌无证非法营运的此两类车300辆左右。2001

年7月市公安局、交通局、残疾人联合会等10家单位联合发出《关于加强对残疾人专

用车营运管理的通知》，进行集中清理整顿。

停车场。市区江滨东路、官河路和竦州大道路口有临时停车场，面积约500平方米。

文化广场建有地下停车场，占地面积5400平方米，高4.7米，停车场地124个，有4

个行人出入口，东西两个车道，2001年9月动工，2002年8月竣工。

公共建筑

文化教育体育1986至2002年城区新建和扩建文化、体育活动场馆9处，建筑面

积56916平方米；新扩建中小学和幼儿园25所，建筑面积215969平方米。

医疗卫生至2002年底，市区医疗卫生单位用房建筑面积116547万平方米。

1976至1989年，在城南爱湖村，建造竦州市精神病医院楼，用地面积10138平方

米，医疗、辅助用房建筑面积2407平方米。

1985至1989年，市人民医院新建医疗、辅助用房26幢，用地面积3.42万平方米，

建筑面积3.26万平方米，其中门诊楼建筑面积4850平方米，住院楼主楼7层，建筑面

积6028平方米。1998至2000年，新建框架结构、主楼高12层、建筑面积2.04万平方

米的外科大楼。

1991年，在越秀一路5号建造竦州市计划生育指导站楼，用地面积1647平方米，

建筑面积1542平方米。

1994年，市中医院新建高7层、建筑面积5427平方米住院大楼。2001年新建急门

诊楼，建筑面积5018平方米。至2002年中医院医疗、辅助用房用地面积8106平方米，

总建筑面积16569平方米。

1994年7月至1997年12月，在艇湖路261号新建市妇幼保健院楼，占地面积1.92

万平方米，医疗、辅助用房总建筑面积2.89万平方米。门诊楼建筑面积5831平方米，

住院部为6层楼房。

1997年，组建嫌州沈氏眼科医院，并在西后街13号开诊。2001年，选址东南路997

号建造新楼，用地面积5313平方米，建筑面积16600平方米，主楼高8层，在建中。

2002年，在学院路20弄14号翻建竦州市疾病预防控制中心楼，用地面积3860平

方米，建筑4063平方米。

金融保险1986年，在鹿山路84号建造中国人寿保险公司竦州支公司大楼，主楼

5层，砖混结构，主楼及附属用房建筑面积876平方米。

1992年，在物城路337号新建中国人民保险公司竦州支公司大楼，用地面积937

平方米，建筑面积1892平方米，砖混结构7层，高23米。

1993年6月至1994年7月，在西前街31号新建中国人民银行办公大楼。主楼为砖

混框架结构7层，总建筑面积2184平方米。

1993年8月至1994年12月，在鹿山路178号新建工商银行办公大楼，框架结构，

主楼12层，高44.2米，用地面积4092.5平方米，建筑面积7800平方米。

1994年10月，在北直街8号翻建鹿山城市信用社业务楼，用地面积1586平方米，

框架结构7层，高26.7米，1至2层为营业用房，3至7层为住宅，1996年建成使用。

1995年3月，在东南路2号新建农业银行业务综合大楼，用地面积3092平方米，

主楼为框架结构，高13层，建筑面积7286平方米，辅助用房建筑面积1390平方米，

1997年12月竣工使用。

1995年5月，在东南路1号新建中国银行大厦，1997年12月竣工，用地面积2750

平方米，建筑面积8800平方米，主楼为框架结构，高13层。

1996至1998年，在噪州大道255号建造城关信用社业务楼，用地面积910平方米，

建筑面积3300平方米。

1996年12月，在城中路2号新建建设银行大厦，用地面枳6600平方米，主楼为框

架结构，高11层，建筑面积5000平方米，辅助用房建筑面积300()平方米，1999年9

月投入使用。

1998年12月，在官河路398号新建信用合作联社业务综合大楼，占地面积8667

平方米，总建筑面积19100平方米，其中业务综合楼7615平方米，综合商业楼3120平

方米，金融培训中心5365平方米，住宅3000平方米。主楼为框架结构，高12层。2000

年竣工使用。

商场市场宾馆1986至2002年，市区新建国商大厦、江滨市场、竦州宾馆、浙东超级

大酒店等一批大中型商场、市场、宾馆和酒店。

机关团体1986至2002年，市区大部分机关、团体新建和翻扩建了办公用房。

1993年5月,在北直街37号兴建竦州大厦，1995年11月竣工，总建筑面积15045

平方米，主楼高22层，黄海标高102米，框架结构，顶层为炎U溪宾馆经营的旋转餐厅。

主楼为竦州市委、市政府、市人大、市政协、市纪委等25个市级党政机关、部门办公

用房。

1994年7月，在炎I城路369号建造工会大厦，占地面积7877平方米，建筑面积5493

平方米，1995年8月竣工，为市总工会、工人文化宫办公、活动用房。

1994年7月，在越秀北路48号新建劳动大楼，1995年8月竣工。占地面积2000

平方米，总建筑面积3603平方米，为市劳动社会保障局、市社会保险管理局和劳动力

市场办公用房。

1996年4月，在官河横路建造公安大楼，1997年12月竣工，占地面积13200平方

米，总建筑面积15365平方米，主楼框架结构，高12层。

1996年9月，在越秀北路47号新建农林水大厦，于1998年10月竣工。占地面积

3000平方米，总建筑面积7800平方米，为市农业局、林业局、水利水电局和农机管理

总站办公用房。

1999年10月，在官河路619号新建竦州市人民检察院楼，于2001年12月竣工。

占地面积8538平方米，总建筑面积8325平方米，主楼高9层，框架结构，为市人民检

察院、市政法委员会、市审计局办公用房。

1999年11月，在艇湖路100号新建竦州市人民法院大楼，于2001年12月建成，

占地面积6667平方米，总建筑面积1万平方米，主楼高10层，框架结构，为市人民法

院和司法局办公用房。

2001年2月，在天乐路6号新建竦州市人民武装部大楼，于2002年7月竣工。占

地面积6020平方米，建筑面积4830平方米，为市人民武装部办公用房。

园林绿化

1986年起，鹿山公园初具规模，烈士陵园、物园、刿湖景区、文化广场等相继建成,

市区街道绿树成荫，小区绿地成片。1992年7月，县园林管理处成立，统一规划、管理

城市绿化。2001年，市政府颁发《竦州市城市绿化管理实施细则》，依法管理城市绿化,

开展市区园林绿化认养活动。5月市建设局、妇联和制山小学少先队总部联合认养儿童

乐园绿地，面积L5万平方米，倡议各单位、团体和家庭个人参与认养公共绿地。至2002

年末，建成区绿化面积476公顷，绿化覆盖率31.11%。园林绿地面积388公顷，建成

区绿地率25.36%,人均绿地面积7.4平方米，公共绿地面积121公顷。

园林烈士陵园。址鹿山公园，1987年7月动建“11廉县革命烈士纪念碑”和广场,

1988年4月竣工。“竦县革命烈士纪念碑”由谭启龙题字，高13米，大理石砌成。纪念

碑后建有无名烈士墓，供广大群众瞻仰、祭扫。1996年，辛亥革命先烈王金发墓迁入陵

园西南侧。1998年，市政府拨款续建烈士陵园，续建工程由陵园广场、墓道、党史陈列

馆组成。陵园广场以青石板铺地，面积1050平方米；墓道设在纪念碑南山坡，建环城

西路至陵园广场青石阶梯91.35米，面积650平方米，中间浆砌刻有革命者形象浮雕的

青石300平方米；党史陈列馆建在烈士陵园东侧，框架结构，建筑面积488平方米，1998

年4月动工，9月竣工。同年11月烈士纪念碑动工改造，1999年1月完工。

中心广场。东起东南路，西邻江滨市场，占地0.9公顷，原为长乐江旧河道一段，

1993至1996年填土建成。广场中心平面为扇形，寓意取自越剧中的道具—扇子，体

现竦州“越剧之乡”文化特色。广场上一道道经纬交错的花岗石，似一张大棋盘，隐有

竦州“围棋之乡”含义。植有常绿桂花、构骨球、龟甲冬青和香樟等。

物园。位于中心广场东侧，东与翔湖景区相融，南北为医院路、江滨东路，占地1.5

公顷，原为长乐江旧河道一段，1993至1995年填土建成。园南朝医院路建有红色花岗

石砌贴的“制园”园标，背面刻有李白“自爱名山入制中”名句。园形似竦州地域，

刻园中心耸立着一尊不锈钢竦州市市标。市标为一个高20余米抽象拟人的“竦”字，

基础稳健，气势宏伟。市标四周为5块形状各异的绿地，分别代表长乐、甘霖、三界、

崇仁、黄泽镇。中间缀一休息岛，植桂花树，绿地间的弹石小道表示竦州境内的国、省

道。1996年底园东翔湖边建一鸽舍，1000余羽广场鸽在此安家，1999年底群迁至炎U湖

景区。炎U园绿化以大面积的马尼拉草坪为主，四周植观赏花木。

制湖景区。位炎U园东，西接炎U园，东至上三高速公路，利用原长乐江和炎U溪旧河道

建成，沿湖南北两侧滩地经绿化改造，设置景点，重建罗星亭，新建望月桥等。于1997

年5月起分两期建设，至2000年9月竣工，以竦州大道穿湖旱桥（老东桥）为界，建

成制湖公园和儿童乐园。制湖景区总占地面积37.5公顷，其中翔湖水面12.5公顷。制

湖公园沿湖南岸砌筑高3米花岗石坎938米，图案卵石游步道710米，草坪绿地19.5

万平方米，间植垂柳、雪松、白玉兰、香樟、银杏等观赏花木。主要景点有亲水平台、

音乐喷泉、香茗棋苑、湖畔茶室、高18米双长颈鹿造像、罗星映月、望月石拱桥、马

寅初铜像、大型花篮及园林小品等。沿湖北岸覆盖排污管渠砌高3米花岗石坎，筑面铺

大理石，边设铁栏杆，宽3至4米的游步道990米。官河路段筑5孔钢筋碎拱翔湖桥，

南北游步道穿南北两孔而过。1999年5月，始建儿童乐园，制湖两岸砌高3米花岗石坎

1300米，铺饰图案卵石游步道671米，草坪绿化32000平方米，间植垂柳、桂花、修竹、

茶花等观赏花木，在园外围南北建宽9米、长1450米、面铺大理石的文星东路和沿湖

路。园内有儿童游玩设施，2000年6月开园营业。

文化广场。位市中心，东起北直街，西至人民银行、原井台弄，南连旧城墙，北至保婴

路、市山路，东西长210米、南北宽137米，占地27800平方米。2001年9月开工，至

2002年8月竣工。四角为绿地，中间为广场。地面铺大理石板，形成矩形图案，南部中

间为平台，装饰小品和点缀花坛，全场装饰各色庭院灯和地灯，五光十色，美观大方。

绿地面积9000平方米，装置成自然地势，步行小径穿越其中，草皮铺地，间植大株桂

花、杨枫等乔灌花木，参差搭配，行道间装室外音箱，音乐时放。

绿化街道绿化。1986至1991年，城区主要街道植行道树，先后绿化市心街、南

大街、西前街、西后街、北直街、江滨东路等，植法国梧桐为主。1992年补植老城区道

路行道树，绿化北艇路、城中路、医院路、龙会路等，种植法国梧桐和香樟，后每年对

行道树进行补植或新栽。1992年起，新建的道路行道树和隔离带、绿化带与道路建设同

步进行，行道树以常绿的香樟、桂花为主，隔离带和绿化带种植海桐、紫薇、红叶李、

月季、龙柏、红花继木、葱兰等。1999年，江滨路、官河路、翔城路、艇湖路等人行道

边相间筑小花坛，种植花草，美化道路。是年冬，噪义线改造，千棵大法国梧桐移栽于

北直街、环城西路、北艇路等。至2002年，市区街道绿化总面积12.91万平方米，植行

道树道路25公里，计6440棵。1997年和2001年分别在东南路、翔兴路与环城公路交

叉口建城西、城南交通环岛，绿化3286平方米和2552平方米。其中，城南环岛中心建

有国际性领带都市标志雕塑，雕塑由红、黄、蓝、绿、白领带相环，高21米，寓意领

带远销五洲，竦州将成为21世纪国际性领带都市。

住宅小区绿化。1986年起，居民住宅区零星植树种花，美化居住环境。1991年，龙会

新村住宅小区内小道和宅间空地种植海桐、银杏、花梅、冬青、樱花等。1995年起，绿

化城北、城西15个住宅小区。各小区内道路边植有大叶黄杨等灌木作绿篱，宅间空地

铺设马尼拉、天堂草、马蹄金等草地，道旁和绿地内植桅子花、广玉兰、望春花、桂花、

女贞、垂槐、海桐、凤尾竹、葱兰等。崇安里、上高里、城西一苑、城西二苑等住宅小

区还建有设计新、档次高的园林小品。湖都花苑小区内设“苑中花园”，面积5000平方

米，小区总绿化面积达2.5万平方米，户均绿化面积27平方米。各小区内基本无泥地裸

露，绿树成荫，环境优美，居住舒适。至2002年，住宅小区总绿化面积16.9万平方米。

堤坝绿化。1998年，绿化城西防洪大堤，堤内坡坝脚植桂花、茶花、红枫等，堤坡

植草皮2.53万平方米。1999年长乐江、炎U溪城防标准堤堤坝迎水面上段植长5米、宽2

米相间绿色草皮，内坡种植各种花木，与城市绿化融为一体，后续建的城防标准堤绿化

与建堤同期完工，至2002年，堤坝绿化面积13.56万平方米。

环卫公共设施

公共厕所20世纪80年代均为旱式厕所。1986年11月，在孝子坊6弄6号新建

首座自控水冲式公共厕所，以后陆续增建，199()至2002年，建公厕70只，其中水冲式

公厕43只。1996年10月，在城西开发区新建一座按现代化标准设计的生态公厕，占地

面积80平方米，建筑面积46.2平方米，有座(蹲)位10个，化粪池产生沼气用作燃料,

周围及屋顶栽种花草。后又在官河路边建生态公厕3个。

公共垃圾箱(桶)1986年，设简易垃圾箱97只，单位垃圾箱14只，多层楼房垃

圾通道箱34只。1998年末，楼房垃圾通道箱增至1181只。楼房垃圾通道箱虽便利于住

户，但不合环境卫生要求，1999年封闭983个单元住宅楼垃圾通道，在路边道口置放垃

圾桶收集居民生活垃圾。至2002年，除新开发延伸地段尚存在简易垃圾箱185只外，

主要街道和住宅区均由垃圾桶和垃圾收集房取代。

1989年初，为方便市民在街道投放生活垃圾，购置园形铁皮垃圾箱30只，摆置于

主要街道边，后逐年增加，1996年增至160只。1997年铁皮垃圾桶逐渐被方形塑料垃

圾桶取代。1997年初，购进方形带盖塑料垃圾桶58只，分别置放于竦州大道和官河路

各段路边。1998年末，带盖塑料桶增至160只，设置地段扩至北直街、鹿山路、医院路

等道路。1999年又添置1000只，陆续放置于各住宅小区和道路，2002年末，置放塑料

垃圾桶171()只。

1992年，鹿山路、北门新村、艇北居委会、孝子坊路、东绣衣坊等地段建造第一批

新型封闭式垃圾箱6只。封闭式垃圾箱占地3至5平方米，既卫生又美观耐用，防雨阻

燃，1994年新建32只，至2002年，有封闭式垃圾箱113只。

1996年9月，率先在医院路、桥东居委会实施生活垃圾袋装化制度，建造袋装垃圾

收集房3个。1999年11月，全面实行生活垃圾袋装化，建袋装垃圾收集房117个，2002

年增至183个。

1986年始，老城区环城南路、市心街和县百货大楼一带的街道设置外型美观的陶瓷

狮头果壳箱60只。陶瓷果壳箱易碎易损，1992年更换成铁皮果壳箱20只，1994年增

设钢瓶果壳箱70只置放于主要街道和人流密集的场地。1995年引进广告式果壳箱取代

钢瓶果壳箱，1996年改用不锈钢果壳箱。2002年置放果壳箱170只。

贮粪池1986年，建有东、西贮粪池，至2002年，尚存西贮粪池。最多时每日约

有18吨粪便运入，经无害化处理后，售给农户用肥。随着新建住宅设化粪池，粪便经

无害化处理后直接排入下水道，市区水冲式公厕的日益普及，粪便贮量日益减少。

垃圾填埋场1987年，在下中西村西南原制溪江道沙滩低地建城市垃圾填埋场，面

积3.3公顷。填埋场设施简陋，倒入的垃圾仅作简单填埋，渗漏液等未能无害化处理。

1996年9月，征用垃圾填埋场边下元塘村的9.33公顷土地，分两期建生活垃圾无害化

处理设施，填埋场下游建8500立方米厌氧塘、6000立方米兼性塘及8400立方米生植物

氧化塘，垃圾渗漏液进行生物处理。填埋场总库容量为54.43万立方米，规划可使用至

2010年。

2001年，选离市区6.65公里、填埋区周围800米内无人居住、三面环山、地质条

件稳定的六夹而新建垃圾填埋场。按建设部《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》(JJ17-18)

设计，是年5月动工，2002年7月竣工。占地面积17公顷，设计容量71万立方米，平

均填埋厚度22米，总处理能力130万吨，日处理能力250吨，可填埋15年城市垃圾。

垃圾中转站建有城北、城西、城南垃圾中转站。城北垃圾中转站位于艇湖山东侧，

占地面积1432平方米，1996年7月动建，II月竣工，为集装箱式垃圾中转站，平均每

天转运垃圾20吨。城西垃圾中转站位于城西新区高版地段，占地面积1976平方米，2001

年12月动工，2002年5月竣工，7月投入使用，用房建筑面积740平方米，为压缩式

中转站。城南垃圾中转站位于三江街道仙湖路北端，占地面积1020平方米，2002年11

月1日动建，用房建筑面积418平方米，为压缩式垃圾中转站。

环卫专用车辆1986年，有2吨吸粪车1辆，三轮摩托垃圾运输车、封闭式垃圾运

输车、5吨洒水车各1辆。1998年，购置“扫地王”清扫车1辆，开始机械化扫地。至

2002年，有环卫专用车40辆，其中吸粪车3辆，垃圾运输车26辆，街道车、洒水车、

堆土机、中转车各2辆，清扫车、装载机、拉臂车各1辆。

住宅建设

1986年起，住宅建设日新月异。1993、1994年住宅建设总量分别达到22.13、40.42

万平方米，至1999年底，先后新建住宅小区20个，住房545幢、9171套、建筑面积

79.04万平方米。2000至2002年，先后建成湖都花苑、恒业家园、阳光花园、新世纪花

园、仙景花园、湖滨新村、国公花苑、盛都花苑、马桥别墅区等住宅小区。至2002年

底，住宅建筑面积686万平方米，住宅使用面积480.18万平方米，人均住宅建筑面积

41.93平方米、使用面积29.35平方米，户均住宅1.22套。

1986年起，改变住宅结构和布局，改善住宅环境。新建住宅多为4至7层的砖混结

构，少数为钢筋佐结构楼房，以梯为单元，一般为一梯2至3户，外墙粉刷色彩水泥,

少数贴马赛克。居住面积也较小，一般分大、中、小套，大套70余平方米，中套50余

平方米，小套30余平方米。一套2至4室，有卧室、客厅、卫生间和厨房。20世纪90

年代起，新建住宅多为钢筋险结构的5至7层楼房，底层为车棚。建设造型为“一”字

型和“品”字型，一般为一梯二户为单元，外墙贴瓷砖。住宅均为套房，每套面积大为

150平方米左右，一般内设3至4室，2厅2卫加厨房；小为80多平方米，一般为3室

1厅1卫1厨房。宅内平面布置一般为大客厅、小卧室、明厨、明厕，少数为复合式，

内设楼梯，连接下、上两套住房，内布置各异。别墅小区为一户一幢，每幢占地面积200

至300平方米，大的占地面积500至700平方米（建筑面积一般为300至400平方米），

多为3层楼房，有的设有地下室，内部结构设计各异，雅致大方，新型别致，也有仿古。

20世纪80年代起新建的成套住宅有部分进行室内装饰，磨石地面，贴色彩墙纸，

装壁灯，简洁大方。90年代新建的住宅，室内装饰精心设计，装潢考究，一般为木地板

卧室，大理石地板客厅，木板墙裙，上接吊灯.，不少装饰吊天棚，布置雅致大方。

市容和环境卫生管理

市容管理1989年，北直街、市心街等7条主要街道的商店、单位实施门前“三包”

（即包卫生、包绿化、包秩序）责任制。1995始，竦州大道实行“门前五包”责任制,

内容为包卫生（保持门内外门面、地面整洁）、包绿化（保护、管理好门前树木、绿化

带）、包秩序（维护公共秩序，保证门前车辆停放整齐）、包设施（维护好门前公共设施）、

包畅通（保证门前道路畅通）。1996年，开展竦州大道、北直街、医院路等12条主要街

道“共建文明街”活动，临街企事业单位、工商户签订“门前五包”责任书，门前置''五

包”合同牌。2002年，23条街道（路）临街企事业单位、经营户签订“门前三包”或

“门前五包”责任书。8月，聘请10名协监员，督促市区5条街道（北直街、江滨东路、

江滨西路、官河路、医院路）实施门前五包。12月，竦县城建管理监察队更名为竦州市

城建管理监察大队，在市市容环境卫生管理处、园林管理处、市政设施管理处分别设监

察队，对城市的规划建设、市政工程、公用设施、园林绿化、市容和环境卫生等实施管

理和监督。

1997年10月至2002年7月，市政府相继颁发《11廉州市城市道路管理实施细则》、

《竦州市城关镇居民住宅小区及住宅楼安全防范设施管理暂行规定》、《竦州市城市规划

区市容和环境卫生管理规定》。

1998年6月，成立竦州市城市综合管理委员会，统筹城市的日常管理，承担城市规

划建设、市政工程、公用设施、市区交通、停车秩序、市容和环境卫生、公用事业等项

管理职能。1998年6月25日，市政府发布《关于加强城市综合管理的通告》。市城市综

合管理办公室依照《通告》要求，对市容环境、摊贩秩序、车辆停放等方面的混乱状况

进行全面整治，重点整治北直街，迁移鹿山路夜市场至城中路，禁止临街店前设摊、堆

放物品，清除各种流动摊点、违章横幅和广告牌；聘请20名协管员，分段定岗管理;

整治江滨西路，迁移马路菜场；划线规范沿街摊位，统一规划，合理布局摊位地段，划

行归市，定点经营，市区共划定29处设摊地段，摊位860个；建立越秀美食街（夜排

档）、江滨夜市、长春路季节性水果批发专业街；加强车辆停放管理，统一划定停车地

段；环城公路内设置交通双禁（禁止拖拉机行驶和鸣喇叭）标志；清除污目广告，查处

污目广告源头等。注重日常管理，实行全天候值勤，全方位管理，坚持一日三巡查制度，

走街串巷管理监督。管理监督以教育为主，严肃执法，文明执勤。

1999年，官河路开展省级街容达标路活动。2002年，采取“治、禁、撤、整”措

施管理市容市貌，整治户外广告和乱贴乱画；禁止乱占道、乱停车、乱搭建，规范车辆

停放，官河路、嵯州大道边空地设临时停车场和启用文化广场地下停车场，主要街道划

线停放；撤销老城区露天早餐摊点、临街大理石加工点和散布在市区的洗车店，组建城

中、城东、城西洗车中心，划片集中洗车，17家大理石加工点迁移市郊；整顿设摊秩序,

长春路、越秀路、四海路划出农副产品临时交易地段，规范城中、江滨西路夜市摊位，

划定摊位线，定点设置，统一出摊、收摊时间，设定临时擦鞋点等。是年取缔无证流动

摊点6300个，处理违章占道237件，清除非法广告2.5万张，取缔游医窝点20处、58

人。同时加强市政设施的日常管理和维修，及时维修养护道路、装配路灯、疏通下水道,

达到路平、灯亮、排水畅；亮化竦州大道、官河路、翔湖景区、城防堤、鹿山公园、城

中夜市场、领带城等，安装各色彩虹灯，美化夜景；及时绿化道路隔离带，补植行道树,

养护绿地，巩固绿化成果，日常布置花盆美化道路和公共场地；及时收集、清运垃圾,

保持市容整洁。

清卫管理20世纪80年代，城关镇环境卫生由城关镇环境卫生管理所管理。1995

年12月，城关镇环境卫生管理所升为竦州市市容环境卫生管理处，统筹市容和环境卫

生管理。随着旧城区街道拓宽、延伸，新区的开发建设，建成区面积扩大和城市人口逐

年增加，城市道路保洁面积从1986年初的12.1万平方米，增至2002年95万平方米，

增加街道洒水、公厕规范保洁、垃圾无害化处理和市区环境卫生监督管理。2000年，成

立城北环卫所、城西环卫所、环卫实业有限公司。城北环卫所管理建设门起沿湖边经官

河路接城中路向百道岭延伸至城隍山以东北一块，包括北门小区和整个城东南开发区。

城西环卫所管理建设门起沿湖边经官河路接城中路向百道岭延伸至城隍山西南一块，包

括龙会、桥东及南马路地段和整个城西开发区、鹿山开发区。环卫实业有限公司开展环

卫有偿服务。2001年初，市容环境卫生管理处划归市建设局管理。2002年1月10日，

市政府颁发《竦州市城市规划区市容和环境卫生管理规定》，依法管理城市市容和环境

卫生。

街道清扫保洁。1986年初，城关镇建成区道路面积26.9万平方米。北直街、市心

街、西前街、西后街、鹿山路、医院路、江滨东路、江滨西路等主要街道面积12.1万平

方米，由城关镇环境卫生管理所清扫保洁，里弄小巷落实所在居委会清扫。1991至1994

年，主要道路清扫保洁面积增加29.35万平方米，范围东至104汽车专用道，南至爱湖

头，西至棉纺厂，北至竦州宾馆。至2002年，由市市容环境卫生管理处管理清扫保洁,

清扫保洁道路面积为95万平方米。

1986年，街道清扫保洁划分地段分片由保洁员一天一扫或一天两扫，制订街道清扫

《岗位责任制》，规定清扫标准。1992年，制订清扫、清运四定岗位责任制，定人员、

定地段、定质量、定标准，基本消灭卫生死角，做到日产日清。1996年