招投标管理制度

招投标管理制度一、总则1.目的为规范公司招投标活动，保证招投标程序的公平、公正、公开，提高公司经济效益，确保项目质量，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司所有项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招投标活动。3.基本原则招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。二、招投标管理机构及职责1.招投标管理领导小组组成：由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各相关部门负责人为成员。职责负责审定招投标管理制度、流程及重大招投标项目的决策。协调解决招投标过程中的重大问题。监督招投标活动的执行情况。2.招投标工作小组组成：由招标项目归口管理部门负责人担任组长，相关专业人员为成员。职责负责具体招投标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标、定标等工作。对投标单位进行资格审查，收集、整理投标文件。负责与中标单位签订合同，并跟踪合同执行情况。三、招标1.招标范围符合下列条件之一的项目，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的。单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.招标方式公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于项目技术要求不高、潜在投标人较多的情况。邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择等情况。采用邀请招标的，应向[X]家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。3.招标程序招标申请：项目实施部门根据项目需求，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标方式、时间要求等，经部门负责人审核后报招投标管理领导小组审批。编制招标文件：招投标工作小组根据审批后的招标申请，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确招标项目的技术规格、质量标准、工期要求、报价要求、评标标准等实质性内容。发布招标公告（或投标邀请书）：采用公开招标的，应在国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标的，应向选定的潜在投标人发出投标邀请书。资格预审（如有）：对于公开招标项目，招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应发布资格预审公告，编制资格预审文件。资格预审文件应包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式等内容。招标人应按照资格预审文件载明的标准和方法对潜在投标人进行资格审查，确定合格的潜在投标人名单。发售招标文件：对通过资格预审（如有）的潜在投标人发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并同时提供电子文本。踏勘现场（如有）：招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人应自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。答疑与澄清：潜在投标人对招标文件有疑问的，可以在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应在规定的时间内对潜在投标人提出的疑问进行解答，并以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少[X]日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。四、投标1.投标人资格要求投标人应具备承担招标项目的能力，具有独立法人资格，持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证件。投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态。投标人应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，近[X]年内承担过类似项目，并具有良好的业绩。法律、行政法规规定的其他条件。2.投标文件编制投标人应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。投标文件应使用招标文件规定的格式和内容，字迹清晰，内容完整。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。在投标截止时间后送达的投标文件，招标人应拒收。3.投标保证金（如有）招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额应不超过招标项目估算价的[X]%，且最高不超过[X]万元人民币。投标保证金应采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人应按照招标文件的要求提交投标保证金，并在投标截止时间前到达招标人指定的账户。未按照要求提交投标保证金的，其投标文件将被否决。中标人的投标保证金，在签订合同后[X]个工作日内予以退还。未中标人的投标保证金，在中标通知书发出后[X]个工作日内予以退还。五、开标、评标与定标1.开标招标人应按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人应记录开标过程，并存档备查。2.评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为[X]人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应遵守职业道德，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准和方法应在招标文件中明确规定，不得随意变更。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人名单，并向招标人提交书面评标报告。评标报告应包括基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。3.定标招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人的投标应符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。招标人应在收到评标报告之日起[X]日内公示中标候选人，公示期不得少于[X]日。公示期间，投标人或者其他利害关系人对中标候选人有异议的，可以向招标人提出。招标人应在收到异议之日起[X]日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。公示期满无异议的，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应依法承担法律责任。招标人和中标人应自中标通知书发出之日起[X]日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。六、合同签订与履行1.合同签订中标人应在中标通知书规定的时间内，与招标人签订合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。签订合同前，招标人应按照招标文件和中标人的投标文件对中标人的履约能力进行审查。经审查，中标人不具备履约能力的，招标人可以取消其中标资格，并依法重新招标。合同签订后，招标人应将合同副本送招投标管理部门备案。2.合同履行合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付工程款，中标人应按照合同约定的质量标准、工期要求等完成项目建设任务。招投标管理部门应定期对合同履行情况进行检查和监督，发现问题及时协调解决。如发生合同变更、解除等情况，合同双方应按照法律法规的规定和合同约定办理相关手续，并及时通知招投标管理部门。七、监督与管理1.内部监督招投标管理领导小组应定期对招投标活动进行监督检查，确保招投标程序的合法合规。审计部门应对招投标项目进行审计，重点审查招投标程序的合法性、公正性、透明性以及项目成本的合理性等。2.投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起[X]日内向有关行政监督部门投诉。投诉应提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉事项有关的当事人数量提供投诉书副本。招标人应在收到投诉书后[X]日内，将投诉书副本送达被投诉人和与投诉事项有关的当事人。被投诉人和与投诉事项有关的当事人应在收到投诉书副本之日起[X]日内，以书面形式向招标人作出说明，并提交相关证明材料。招投标管理部门应积极配合有关行政监督部门对投诉事项进行调查处理，并及时将处理结果反馈给投诉人。八、法律责任1.招标人、投标人、