浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则

浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则第一章总则第一条目的为进一步规范浙江省公路水运工程施工分包活动，加强公路水运工程施工分包管理，保证工程质量，确保施工安全，维护建筑市场秩序，根据交通运输部《公路水运工程施工分包管理办法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本实施细则。第二条适用范围本细则适用于浙江省行政区域内新建、改建、扩建的公路水运工程施工分包活动及其监督管理。本细则所称公路水运工程，是指列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施建设项目。本细则所称施工分包，是指施工总承包单位将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他施工企业完成的活动。第三条基本原则公路水运工程施工分包活动应遵循合法、公正、公平和诚信的原则，禁止转包、违法分包及肢解分包等行为。施工总承包单位对其承包的工程项目负总责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。第四条管理职责浙江省交通运输厅负责全省公路水运工程施工分包活动的统一监督管理。各级交通运输主管部门按照各自职责权限，负责本行政区域内公路水运工程施工分包活动的监督管理。建设单位应加强对施工分包活动的管理，对分包合同签订、执行情况进行监督检查。监理单位应按照监理合同要求，对分包单位的人员、设备、施工工艺等进行监督检查，发现问题及时督促整改。第二章分包的类别与要求第五条分包类别公路水运工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指施工总承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他施工企业完成的活动。劳务作业分包是指施工总承包单位或者专业承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。第六条专业工程分包要求1.专业工程分包单位应具有相应的资质等级，并在其资质等级许可的范围内从事分包活动。2.专业工程分包不得再次分包。3.承包单位应将其承包工程中的专业工程发包给具有与工程性质相适应专业资质的单位。第七条劳务作业分包要求1.劳务分包企业应具有劳务分包资质，并在其资质等级许可的范围内从事劳务作业分包活动。2.劳务作业分包可以将部分劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业，但应满足以下条件：不得将劳务作业分包给不具备相应资质的单位；不得将劳务作业再次分包。第三章分包合同管理第八条合同签订1.施工总承包单位或者专业承包单位分包工程，应当与分包单位签订分包合同。分包合同应当明确双方的权利和义务，包括工程范围、工程质量、工程进度、安全生产、合同价款、支付方式、结算方式等内容。2.分包合同应当符合国家和地方有关法律法规及本细则的规定，不得违反主合同的约定。第九条合同备案1.分包合同签订后，分包单位应在合同签订之日起7个工作日内，将分包合同报项目所在地交通运输主管部门备案。2.备案时应提交以下材料：分包合同副本；分包单位资质证书副本；项目经理和技术负责人资格证书；其他相关证明材料。第十条合同变更1.分包合同履行期间，因工程变更等原因需要变更分包合同的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议签订后，分包单位应在协议签订之日起7个工作日内，将变更协议报项目所在地交通运输主管部门备案。第十一条合同解除1.分包合同履行期间，因不可抗力等原因导致合同无法继续履行的，双方可以协商解除合同。2.合同解除后，双方应按照合同约定进行结算，并办理相关手续。第四章分包工程管理第十二条施工组织设计1.分包单位应根据分包工程的特点和施工要求，编制施工组织设计，并报总承包单位审核。2.总承包单位应按照主合同的要求，对分包单位的施工组织设计进行审核，提出审核意见，并督促分包单位按照审核意见进行修改完善。第十三条人员管理1.分包单位应按照分包合同的约定，配备相应的管理人员和技术人员，并保证其具备相应的资格和能力。2.总承包单位应加强对分包单位人员的管理，建立人员档案，对分包单位人员的资格、业绩等进行审核。3.分包单位的主要管理人员和技术人员应与投标文件一致，如有变更，应提前报总承包单位和建设单位同意。第十四条设备管理1.分包单位应按照分包合同的约定，配备相应的施工设备，并保证其性能良好。2.总承包单位应加强对分包单位设备的管理，建立设备档案，对分包单位设备的型号、数量、性能等进行审核。3.分包单位的主要施工设备应与投标文件一致，如有变更，应提前报总承包单位和建设单位同意。第十五条材料管理1.分包单位应按照分包合同的约定，负责采购和供应分包工程所需的材料，并保证其质量符合要求。2.总承包单位应加强对分包单位材料的管理，建立材料台账，对分包单位采购的材料进行检验和验收。3.分包单位采购的主要材料应与投标文件一致，如有变更，应提前报总承包单位和建设单位同意。第十六条工程质量1.分包单位应按照国家和地方有关法律法规及工程建设强制性标准的要求，组织施工，确保工程质量。2.总承包单位应加强对分包工程质量的管理，建立质量管理体系，定期对分包工程质量进行检查和评估。3.分包工程完工后，分包单位应按照合同约定和相关标准进行自检，自检合格后报总承包单位进行验收。总承包单位验收合格后，方可报建设单位进行竣工验收。第十七条安全生产1.分包单位应按照国家和地方有关法律法规及安全生产规章制度的要求，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保施工安全。2.总承包单位应加强对分包工程安全生产的管理，建立安全生产责任制，定期对分包工程安全生产进行检查和监督。3.分包单位应按照合同约定和总承包单位的要求，为施工现场的作业人员提供必要的安全防护用品，并对其进行安全教育培训。第十八条环境保护1.分包单位应按照国家和地方有关法律法规及环境保护要求，采取有效措施，减少施工过程中的环境污染。2.总承包单位应加强对分包工程环境保护的管理，建立环境保护责任制，定期对分包工程环境保护进行检查和监督。3.分包单位应按照合同约定和总承包单位的要求，对施工过程中产生的废弃物进行分类收集、存放和处理，防止污染环境。第五章监督检查第十九条监督检查主体各级交通运输主管部门应依法对公路水运工程施工分包活动进行监督检查。建设单位、监理单位应按照各自职责，对施工分包活动进行监督检查。第二十条监督检查内容1.分包合同签订、备案及履行情况；2.分包单位资质、人员、设备等情况；3.分包工程施工质量、安全生产、环境保护等情况；4.其他与施工分包活动有关的情况。第二十一条监督检查方式1.定期检查：各级交通运输主管部门应定期对本行政区域内的公路水运工程施工分包活动进行检查。2.不定期抽查：各级交通运输主管部门应不定期对本行政区域内的公路水运工程施工分包活动进行抽查。3.专项检查：各级交通运输主管部门应根据实际情况，对重点项目、重点部位的施工分包活动进行专项检查。第二十二条检查结果处理1.对检查中发现的问题，各级交通运输主管部门应责令相关单位限期整改。2.对违反本细则规定的单位和个人，各级交通运输主管部门应依法予以处罚。3.对检查结果应进行记录，并建立档案，作为对施工企业信用评价的依据。第六章法律责任第二十三条转包、违法分包及肢解分包的处罚1.违反本细则规定，施工总承包单位将工程转包或者违法分包的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，对施工总承包单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。2.违反本细则规定，专业承包单位将工程转包或者违法分包的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，对专业承包单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。3.违反本细则规定，劳务分包企业将劳务作业转包或者再次分包的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，对劳务分包企业处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。4.违反本细则规定，建设单位将工程肢解发包的，由交通运输主管部门责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。第二十四条其他违法行为的处罚1.违反本细则规定，分包单位未按照合同约定履行义务的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。2.违反本细则规定，分包单位未按照规定将分包合同报交通运输主管部门备案的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以下的罚款。3.违反本细则规定，总承包单位未按照规定对分包工程进行管理的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。4.违反本细则规定，监理单位未按照规定对分包单位进行监督检查的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。第二十五条对有关人员的处罚1.违反本细则规定，施工企业主要负责人、项目负责人、技术负责人等未履行安全生产管理职责的，由交通运输主管部门责令改正，处2万元以上5万元以下的罚款；造成重大安全事故的，终身不得担任本行业施工企业的项目