银行安全保卫应急预案

银行安全保卫应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类危害银行安全与稳定的突发事件，保障银行员工生命安全和财产安全，维护正常的金融秩序，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主：强化安全防范意识，建立健全各项安全管理制度，加强日常安全检查和隐患排查，从源头上预防突发事件的发生。2.快速反应：一旦发生突发事件，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行应对，最大限度地减少损失和影响。3.统一指挥：在应急处置过程中，实行统一指挥、分级负责、协同配合的原则，确保指挥顺畅、行动协调一致。4.依法处置：严格按照国家法律法规和相关政策要求，依法依规开展应急处置工作，维护社会稳定。（三）适用范围本预案适用于本行各营业网点、自助设备、办公场所等发生的各类安全保卫突发事件，包括但不限于抢劫、盗窃、诈骗、火灾、爆炸、群体性事件等。（四）突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。具体分级标准见附件。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立银行安全保卫应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由行领导担任总指挥，安全保卫部门负责人担任副总指挥，成员包括办公室、风险管理部、运营管理部、人力资源部、信息技术部等相关部门负责人。指挥中心设在安全保卫部门，负责全面领导和指挥突发事件的应急处置工作。（二）职责分工1.总指挥职责：负责全面指挥应急处置工作，下达应急处置指令，协调各方面资源，决定应急处置的重大事项。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作，负责现场指挥和协调，及时向总指挥报告现场情况，执行总指挥的决策和指令。3.成员部门职责安全保卫部门：负责制定和修订应急预案，组织开展安全保卫教育培训和演练，负责现场警戒、人员疏散、秩序维护等工作，协助公安机关开展调查处理。办公室：负责协调外部媒体和相关政府部门，发布应急处置信息，做好后勤保障工作。风险管理部：负责评估突发事件对银行风险状况的影响，制定风险应对措施，提供风险管理专业支持。运营管理部：负责保障营业场所和自助设备的正常运营，协助做好客户疏散和安抚工作，负责重要空白凭证、现金等重要物品的管理和处置。人力资源部：负责调配应急处置所需的人力资源，做好员工伤亡抚恤和慰问工作。信息技术部：负责保障银行信息系统的安全稳定运行，及时恢复受损的信息系统，提供技术支持和保障。三、预防与预警（一）预防措施1.安全管理制度建设：建立健全安全保卫责任制、安全检查制度、值班制度、应急预案演练制度等各项安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，确保安全管理工作有章可循。2.人员安全管理：加强员工安全意识教育和培训，提高员工应对突发事件的能力和自我保护意识。严格人员准入管理，对员工进行背景审查和风险评估，防止有不良记录或潜在风险的人员进入银行工作。3.物防设施建设：按照国家有关标准和规定，完善营业场所、自助设备等的安全防范设施建设，包括安装防弹玻璃、防尾随联动门、监控设备、报警装置等，确保物防设施符合安全要求。4.技防系统建设：建立先进的技防系统，实现对营业场所、自助设备、金库等重点区域的实时监控和报警功能。加强技防系统的维护和管理，确保设备正常运行，数据准确可靠。5.安全检查与隐患排查：定期开展安全检查和隐患排查工作，重点检查安全防范设施、消防设施、电气设备等的运行情况，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保整改到位。（二）预警机制1.信息收集：建立健全信息收集渠道，通过日常安全检查、员工报告、客户反馈、公安机关通报等方式，及时收集可能引发突发事件的信息。2.风险评估：对收集到的信息进行分析评估，判断其可能引发突发事件的风险程度和影响范围，确定预警级别。3.预警发布：根据风险评估结果，及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类型、预警级别、可能影响的范围、应采取的防范措施等内容。预警信息可通过内部办公系统、短信平台、电话、公告等方式发布。4.预警行动：各部门和分支机构接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施，加强安全防范工作，做好应急处置准备。四、应急处置（一）突发事件报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在第一时间向指挥中心报告。指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并按照规定向上级主管部门、当地政府和公安机关报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、性质、简要经过、影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况以及已采取的措施等。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的分级标准，启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应由总行指挥中心统一指挥，全行各部门和分支机构协同配合；Ⅱ级响应由总行指挥中心指导，事发地分行指挥中心具体指挥；Ⅲ级响应由事发地分行指挥中心指挥，相关支行协同配合；Ⅳ级响应由事发地支行指挥中心指挥，组织实施应急处置工作。2.响应措施现场处置：应急处置人员到达现场后，应立即采取措施控制现场局势，保护现场，救助受伤人员，防止事件扩大。同时，要及时了解事件情况，向指挥中心报告现场动态。人员疏散：组织现场人员迅速疏散，确保人员安全。疏散过程中，要保持秩序，避免拥挤和踩踏事故的发生。警戒封锁：设置警戒区域，封锁现场，禁止无关人员进入，防止现场证据被破坏。信息收集与上报：及时收集事件相关信息，包括现场情况、人员伤亡情况、财产损失情况等，并按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告。应急救援：根据事件性质和需要，组织开展应急救援工作，如灭火、排爆、解救人质等。同时，要及时联系医疗急救机构，对受伤人员进行救治。客户安抚：做好客户的安抚工作，稳定客户情绪，避免引发恐慌。及时向客户通报事件进展情况，解答客户疑问，维护银行正常的服务秩序。（三）应急处置流程1.抢劫事件处置流程营业场所发生抢劫事件时，现场人员应立即按下"110"报警按钮，并向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应迅速组织应急处置人员赶赴现场，同时向指挥中心报告。应急处置人员到达现场后，应保持冷静，与劫匪进行周旋，尽量拖延时间，等待警方支援。在确保自身安全的前提下，可采取必要的措施制服劫匪。警方到达现场后，配合警方开展调查工作，提供相关线索和证据。对受伤人员进行救治，做好客户安抚和秩序维护工作。事后，对抢劫事件进行调查分析，总结经验教训，完善安全防范措施。2.盗窃事件处置流程发现营业场所或办公区域发生盗窃事件后，现场人员应立即保护现场，并向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应组织人员对现场进行初步勘查，查看被盗财物的种类、数量和存放位置等情况，并向指挥中心报告。指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，通知安全保卫部门和相关部门开展工作。安全保卫部门负责组织人员对现场进行全面勘查，收集线索和证据，配合公安机关开展调查。对被盗财物进行清点和登记，核实损失情况。及时向上级主管部门报告盗窃事件的情况。加强安全防范措施，对案发现场进行整改，防止类似事件再次发生。3.诈骗事件处置流程接到客户关于诈骗事件的报告后，工作人员应详细了解诈骗事件的情况，包括诈骗方式、涉及金额、涉及人员等信息，并向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应立即采取措施，如冻结相关账户、拦截资金转账等，防止客户资金损失进一步扩大。同时，向指挥中心报告诈骗事件的情况。指挥中心接到报告后，应协调相关部门开展工作，如与公安机关联系，协助调查诈骗案件；与客户沟通，了解诈骗详情，指导客户采取措施挽回损失。对诈骗事件进行分析总结，加强对员工和客户的防范诈骗宣传教育，提高防范意识。4.火灾事件处置流程发现火灾后，现场人员应立即拨打"119"火警电话报警，并向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应迅速组织人员使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火扑救，同时组织人员疏散。在确保人员安全的前提下，尽量控制火势蔓延。疏散过程中，要保持冷静，按照预定的疏散路线有序引导人员撤离，避免拥挤和踩踏事故的发生。消防部门到达现场后，配合消防部门开展灭火救援工作，提供相关信息和协助。火灾扑灭后，对火灾现场进行保护，协助消防部门进行火灾事故调查，查明火灾原因，总结经验教训，完善消防设施和安全管理制度。5.爆炸事件处置流程发现爆炸事件后，现场人员应立即拨打"110""119"报警电话，并向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，应迅速组织人员疏散现场人员，设置警戒区域，禁止无关人员进入，防止爆炸造成更大的人员伤亡和财产损失。立即通知相关部门，如安全保卫部门、消防部门、医疗急救机构等，赶赴现场开展应急救援工作。配合警方和相关部门进行现场勘查和调查，提供相关线索和证据。对受伤人员进行救治，做好善后处理工作。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，由指挥中心下达应急结束指令。应急结束后，要做好以下工作：1.现场清理：组织人员对事件现场进行清理，恢复正常秩序。2.损失评估：对事件造成的人员伤亡、财产损失等情况进行评估，统计损失数据。3.调查总结：配合相关部门对事件进行调查，查明原因，总结经验教训。针对事件暴露的问题，及时修订完善应急预案和安全管理制度，加强安全防范措施，防止类似事件再次发生。4.信息发布：按照规定及时向社会公众发布事件处置情况和相关信息，回应社会关切，维护银行的社会形象。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对在突发事件中受伤的人员，及时安排救治和康复治疗。对死亡人员，按照国家有关规定做好抚恤和善后处理工作。2.财产理赔：对因突发事件造成的财产损失，按照相关保险合同和规定进行理赔，尽量减少银行的经济损失。3.恢复营业：在确保安全的前提下，尽快恢复营业场所的正常运营，为客户提供金融服务。（二）调查与评估1.事件调查：配合公安机关、监管部门等相关单位对突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过和责任，总结经验教训。2.效果评估：对应急预案的实施效果进行评估，分析预案的科学性、实用性和可操作性，针对存在的问题提出改进建议，不断完善应急预案。（三）整改措施根据事件调查和效果评估结果，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作落实到位。整改措施应包括加强安全防范设施建设、完善安全管理制度、强化员工教育培训、提高应急处置能力等方面。六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保指挥中心与各应急处置人员、相关部门和分支机构之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和测试。同时，加强信息技术保障，确保应急处置过程中信息系统的稳定运行，及时准确地收集、传递和处理应急信息。（二）应急队伍保障组建一支高素质、专业化的应急处置队伍，包括安全保卫人员、消防队员、医护人员等。加强应急队伍的培训和演练，提高应急处置能力和协同作战能力。定期对应急队伍进行考核和评估，及时调整和补充人员，确保应急队伍的战斗力。（三）物资装备保障配备必要的应急物资装备，如防弹衣、头盔、盾牌、灭火器、消火栓、应急照明设备、急救药品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。建立应急物资装备储备库，明确物资装备的种类、数量、存放位置和管理人员，制定物资装备管理制度，确保应急物资装备的规范管理和及时调配。（四）经费保障设立应急处置专项经费，纳入年度财务预算，保障应急处置工作所需的费用支出。应急处置专项经费主要用于应急物资装备购置、应急队伍培训、演练、事件调查、损失赔偿等方面。加强对应急处置专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、透明。七、培训与演练（一）培训1.培训内容：包括安全保卫法律法规、应急预案、安全防范知识、应急处置技能等方面的内容。2.培训方式：采取集中培训、现场演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训，确保培训效果。3.培训计划：制定年度培训计划，定期组织员工参加培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。（二）演练1.演练类型：包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要通过讨论、分析等方式，对应急预案的可行性和有效性进行检验；实战演练则模拟真实场景，检验应急队伍的应急处置能力和协同作战能力。2.演练计划：制定年度演练计划，定期组织开展演练活动。演练活动应包括演练方案制定、演练实施、演练评估、总结改进等环节，确保演练活动取得实效。3.演练评估：演练结束后，对应急预案的执行情况、应急队伍的表现、物资装备的保障等方面进行评估，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施，不断完善应急预案。八、附则（一）预案管理本预案由银行安全保卫部门负责制定、修订和解释。各部门和分支机构应根据本预案，结合实际情况，制定相应的应急预案或实施细则，并报总行备案。总行将定期对应急预案的执行情况进行检查和评估，根据实际情况及时修订完善应急预案。（二）预案实施时间本预案自发布之日起实施。附件：突发事件分级标准附件：突发事件分级标准一、Ⅰ级（特别重大）1.抢劫银行现金50万元以上或抢劫银行重要财物，造成重大经济损失和恶劣社会影响的。2.盗窃银行现金100万元以上或盗窃银行重要财物，造成重大经济损失和恶劣社会影响的。3.发生爆炸、火灾等事故，造成10人以上死亡，50人以上重伤，或造成重大财产损失和恶劣社会影响的。4.遭受恐怖袭击，造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响银行正常运营和社会稳定的