饮用水安全责任追究制度

饮用水安全责任追究制度一、总则（一）目的为切实保障饮用水安全，加强对饮用水水源地保护、供水设施建设与运行、水质监测与管理等各个环节的监督管理，明确各相关部门、单位及人员在饮用水安全保障工作中的责任，严肃追究因工作不力、失职、渎职等导致饮用水安全事故的责任，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内涉及饮用水安全保障工作的各级政府部门、供水企业、相关事业单位以及其他负有饮用水安全保障职责的单位和个人。（三）基本原则1.权责一致原则：按照"谁主管、谁负责""谁审批、谁负责""谁监管、谁负责"的原则，明确各责任主体的职责，确保权力与责任相匹配。2.过错责任原则：对因故意或重大过失导致饮用水安全事故的单位和个人，依法追究其相应责任。3.及时准确原则：及时发现、准确认定饮用水安全事故责任，依法依规迅速作出处理决定，避免事故影响扩大。4.教育与惩处相结合原则：通过责任追究，教育引导各责任主体增强饮用水安全责任意识，同时起到警示和预防作用。二、责任主体与职责（一）政府及相关部门职责1.政府职责对本行政区域内饮用水安全保障工作负总责，将饮用水安全保障纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调解决饮用水安全工作中的重大问题。建立健全饮用水安全保障工作协调机制，明确各部门职责分工，加强部门间协作配合。保障饮用水安全工作所需经费，加大对饮用水水源地保护、供水设施建设与改造、水质监测等方面的投入。2.水行政主管部门职责负责水资源的统一管理和保护，组织编制水资源保护规划，划定饮用水水源保护区，监督饮用水水源地保护有关法律法规和政策的执行情况。加强对取水许可的监督管理，规范取水行为，确保取用水符合相关标准和规定。负责水资源的合理调配，保障城乡居民生活、生产和生态用水需求，协调处理跨区域水资源纠纷。3.环境保护部门职责负责饮用水水源地环境保护工作的统一监督管理，组织开展饮用水水源地环境状况调查评估，制定并实施饮用水水源地污染防治规划。加强对饮用水水源地周边污染源的监管，严厉打击各类环境违法行为，防止污染物进入饮用水水源地。监督指导饮用水水源地突发环境事件的应急处置工作，及时发布环境信息。4.卫生健康部门职责负责饮用水卫生监督监测工作，制定饮用水卫生监督监测计划并组织实施，定期公布饮用水卫生监测信息。对供水单位、涉水产品生产企业进行卫生许可和监督管理，确保其生产经营活动符合卫生标准和规范。负责饮用水污染事故的卫生应急处置工作，开展卫生学调查和检测，采取有效的卫生防护措施，防止疾病传播。5.住房和城乡建设部门职责负责城镇供水设施的建设、维护和管理，确保供水设施安全稳定运行，提高供水水质。加强对二次供水设施的监管，督促产权单位或管理单位做好二次供水设施的清洗消毒、水质检测等工作。参与饮用水水源地保护和饮用水安全事故应急处置工作，提供必要的技术支持。6.发展改革部门职责将饮用水安全保障项目纳入国民经济和社会发展规划，积极争取中央和地方资金支持，合理安排项目投资计划。按照国家有关规定，制定和调整供水价格政策，确保供水企业合理盈利，保障供水设施建设和运行维护资金需求。7.财政部门职责负责安排饮用水安全保障工作所需财政资金，加强资金管理和监督，确保专款专用。会同有关部门制定财政支持饮用水安全保障工作的政策措施，提高资金使用效益。8.其他相关部门职责农业农村部门负责加强对农业面源污染的防治，指导农业生产合理使用化肥、农药等农业投入品，减少农业面源污染物对饮用水水源地的污染。交通运输部门负责加强对船舶污染防治的监督管理，防止船舶在饮用水水源地水域发生污染事故。公安机关负责维护饮用水水源地治安秩序，依法打击破坏饮用水水源地设施、危及饮用水安全的违法犯罪行为。（二）供水企业职责1.严格遵守国家有关法律法规和标准规范，负责城镇公共供水设施的建设、运行、维护和管理，确保供水水质、水压符合国家规定标准，保障安全稳定供水。2.建立健全水质检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和检测方法，对原水、出厂水和管网末梢水进行检测，确保水质合格。定期向社会公布水质检测结果，接受社会监督。3.加强供水设施的日常巡查和维护保养，及时发现和排除安全隐患，确保供水设施正常运行。制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。4.依法取得取水许可证，按照规定的取水地点、取水量和取水方式取水，不得擅自改变取水许可内容。做好取水计量工作，如实记录取水量。5.配合政府及相关部门做好饮用水水源地保护、饮用水安全事故应急处置等工作，提供必要的技术支持和信息资料。（三）相关单位及个人职责1.饮用水水源地保护区内的居民和单位应当遵守饮用水水源地保护规定，不得从事污染饮用水水源的活动。2.直接从事饮用水供水、涉水产品生产经营等活动的单位和个人，应当严格遵守相关法律法规和卫生标准规范，确保生产经营活动符合饮用水安全要求。3.任何单位和个人有权对饮用水安全违法行为进行举报，相关部门应当及时受理并依法处理。三、责任追究情形（一）政府部门责任追究情形1.未履行对本行政区域内饮用水安全保障工作的领导职责，导致饮用水安全事故发生或未能有效应对事故的。2.未按照规定制定或落实饮用水安全保障相关规划、计划、措施，影响饮用水安全保障工作的。3.未依法履行饮用水水源地保护、取水许可管理、水质监测等监督管理职责，造成饮用水水源污染、取水秩序混乱或水质监测数据失真等后果的。4.对饮用水安全事故应急处置工作组织不力，导致事故危害扩大的。5.未及时协调解决饮用水安全工作中的重大问题，影响饮用水安全保障工作顺利开展的。6.其他因政府部门工作不力、失职、渎职导致饮用水安全事故或影响饮用水安全的情形。（二）供水企业责任追究情形1.未按照国家规定的水质标准和卫生规范进行供水，导致供水水质不符合要求的。2.供水设施建设、运行、维护管理不善，造成供水设施损坏、停水等事故，影响正常供水的。3.未建立健全水质检测制度或未按照规定进行水质检测，隐瞒、篡改水质检测数据的。4.擅自停止供水或未按照规定提前通知用户，影响用户正常生活的。5.未依法取得取水许可证或擅自改变取水许可内容取水的。6.未配合政府及相关部门做好饮用水安全保障工作，拒绝提供相关资料或不履行应急处置义务的。7.其他因供水企业自身原因导致饮用水安全事故或影响饮用水安全的情形。（三）相关单位及个人责任追究情形1.在饮用水水源地保护区内从事污染饮用水水源活动，如排放污水、倾倒垃圾、设置畜禽养殖场等，造成饮用水水源污染的。2.生产、销售不符合卫生标准的涉水产品，导致饮用水水质受到影响的。3.故意破坏饮用水水源地设施、供水设施，影响饮用水安全保障的。4.拒绝、阻碍政府及相关部门依法履行饮用水安全监督管理职责的。5.其他违反法律法规规定，导致饮用水安全事故或影响饮用水安全的行为。四、责任追究方式（一）行政责任追究1.警告：对情节较轻、未造成严重后果的责任单位或个人，给予警告处分，责令限期整改。2.通报批评：对工作不力、影响较大的责任单位或个人，进行通报批评，要求作出书面检查，提出整改措施。3.诫勉谈话：对存在一定问题、需要督促整改的责任单位负责人或相关人员，进行诫勉谈话，指出问题，提出要求，督促其限期改进。4.停职检查：对因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响的责任单位负责人或相关人员，责令其停职检查，反省问题，配合调查处理。5.免职：对不能正确履行职责、造成严重后果的责任单位负责人或相关人员，予以免职处理。（二）党纪责任追究对党员干部在饮用水安全保障工作中存在的违纪行为，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，给予相应的党纪处分，包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等。（三）法律责任追究对违反法律法规规定，导致饮用水安全事故，构成犯罪的责任单位或个人，依法追究刑事责任。涉及民事损害赔偿的，依法承担民事赔偿责任。五、责任追究程序（一）事故报告与初步调查1.饮用水安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向当地政府及相关部门报告。2.当地政府及相关部门接到报告后，应当按照规定及时向上级政府及相关部门报告，并立即组织开展初步调查，了解事故发生的时间、地点、原因、影响范围、危害程度等基本情况。（二）责任认定与调查1.成立由政府相关部门、专家等组成的事故调查组，负责对饮用水安全事故进行全面调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任。2.事故调查组应当通过现场勘查、查阅资料、询问当事人、检测鉴定等方式，收集与事故有关的证据，形成调查结论。3.在责任认定过程中，应当充分听取责任单位和个人的陈述、申辩，保障其合法权益。（三）责任追究决定作出1.根据事故调查结果，由相关部门按照管理权限和职责分工，对责任单位和个人提出责任追究建议。2.对拟给予行政处分的责任人员，按照干部管理权限，由任免机关或监察机关作出行政处分决定；对拟给予党纪处分的责任人员，按照党纪处分审批程序办理。3.对涉嫌犯罪的责任人员，依法移送司法机关处理。（四）责任追究执行与监督1.责任追究决定作出后，责任单位和个人应当按照要求认真落实整改措施，接受监督检查。2.相关部门应当对责任追