行政管理本科毕业论文-论西宁市城市网格化管理存在的问题与对策

i摘要随着中国城市化进程的加快，城市人口数量逐渐增加，城市规模也在迅速扩大。传统的城市管理模式和手段明显落后于城市化发展的速度，因此城市管理改革被提上日程，城市网格化管理应运而生。通过网格化管理，可以及时发现和解决城市管理问题，发挥城市基础设施的有效性，更好地满足城市居民对城市环境的客观需求。本文根据西宁市城市管理的实际情况，对城市网格化管理的应用进行了理性思考和系统分析，提出了改进城市网格化管理工作的对策和建议，以期为我国城市管理提供参考。关键词：西宁市；城市管理；网格化模式；问题；对策

引言城市在人类文明发展过程中占据着重要的历史地位，是人类成熟的标志。此外，城市作为一个社会组织，涵盖了一定区域内的所有政治、文化和其他因素。基于此，随着城市人口和经济作用的日益增强，中国城市化管理已成为国际社会面临的一个巨大考验。随着中国工业经济进程的进一步加快，推动了中国城市化的发展，城市景观发生了巨大变化，城市配套设施保持了较高的质量和水平。然而，在城市发展的过程中，我们发现城市管理已经脱离了城市发展的进程，面临着巨大的挑战，矛盾和冲突也逐渐出现，变得越来越严重。为了打造一座兼具特色和品位的创新型综合型城市，提高人们的生活质量，西宁市自2015年起结合城市管理实践，开始应用“网格化城市管理模式”。通过推进城市网格化管理，基本实现了各级管理权限的划分，使所有城市区域的管理规范化、全面覆盖、规范化、无环化。三年来实施城市化网络管理取得了明显成效：提高了工作效率，加强了与群众的互动，解决了群众的基本需求，维护了社会治安，促进了和谐文明城市的建设。当然，由于西宁市城市网格化管理仍处于探索和发展阶段，受经验不足、人才不足、资金有限等因素的限制，西宁市在城市网格化管理过程中也面临着基础网格化划分不合理、网格化管理运营成本高、网格化管理成本高、，居民参与城市网络治理的程度较低。本文将从相关概念入手，深入探讨西宁市城市网格化管理的现状和存在的问题，并结合中国其他城市的经验，提出改进西宁市网格化管理的建议，以期为西宁市和其他城市的管理和创新提供一些帮助。网格化管理的基本概念城市管理城市管理包括许多方面，只有通过多方面的联合协调才能完成，在协调过程中可能会面临各种问题。在这种情况下，城市协同管理变得尤为重要。一些学者认为，广义的城市管理是指对所有城市活动的管理，包括政治、经济、社会和市政管理。狭义的城市管理通常是指城市管理，即与城市规划、城市建设和城市运营相关的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。网格化管理网格化管理的定义对于网格化管理，迟忠仁（2006）首次定义：“网格化管理是一种新的管理模式，旨在解决信息社会中的复杂管理问题，旨在服务用户，通过整合信息技术和流程优化，在动态复杂的背景下实现社会和经济资源共享和多组织业务协作，从而降低用户使用和组织管理的复杂性提高管理服务的效率。”网格化管理的目的“网格化管理”工作的目的，就是要把此项工作与加快转型升级、推动我街经济大发展结合起来；与以人为本、改善民生，为民办实事、办好事结合起来；与整合各方资源、创新社会管理服务机制，维护社会平安稳定结合起来。通过这项工作，努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务机制。网格化管理的主要任务合理划分责任网格，建立街道、社区、网格三级体系。“网格化管理、组团式服务”的基本环节是网格的划分。依据地理分布和常住人口统计，合理确定责任网格，将辖区分为若干网格。网格划分总的原则是“全面覆盖，界线明确，不留空白，不交叉重叠”，要求网格的划分有利于组团服务，包干责任，上门调查和面对面服务。调查摸清民情民意，建立起统筹兼顾、全面覆盖的管理服务体系。“网格化管理、组团式服务”的核心是做好群众的各项工作，建立科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，节约、集约管理成本，更好满足群众需求。合理配备组团人员，建立起素质高、业务精、作风好的管理服务团队。“网格化管理、组团式服务”的重中之重是组建好服务团队。网格团队要因地制宜，原则上每支团队由街道机关干部、社区干部和辅助人员组成，定期或不定期地对网格内的居民进行走访，收集和处理居民所反映的问题和意见。大力推进信息化建设，建立起高效运作、资源共享的网格信息管理平台。网格信息管理平台要以街道为单位，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、党建、教育等信息资料于一体的计算机网络平台，便于及时了解情况，掌握工作动态，准确归类汇总，有条件的还要向社区（村）和辖区内单位延伸。要注重信息的日常维护和更新，提高信息的使用效率，特别要注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。加强城市网格化管理的意义促进城市管理资源的整合与利用目前，城市网格化管理在资源整合和利用中发挥了不可替代的作用。随着数字城市的建设和发展，借助信息技术和地理编码等技术，构建城市网格化管理平台，更好地促进相关部门之间的协同工作。为了更好地建立一个系统、完善的城市网格化管理信息资源共享系统，必须依托数字城市等技术，借助城市组件管理方法，利用“城市管理通信”的开发和设计，实现信息的高效传输，选择城市管理指挥中心等系统，更好地完善和完善城市管理全过程，及时、全面地开展现代城市管理，促进城市又好又快发展。城市网格化管理主要利用信息技术等技术，有效划分城市，及时发现不足和缺陷，及时解决问题，满足人们的需求。有利于实现城市管理的精准化网格化管理有其独特的优势，主要体现在：第一，管理人员不断前进，网关的水平条件不断前进。从以前设置为镇的网关到现在设置在局和更大的方面的不同网关，这些变化受益于网格化管理，因此管理网关更多地扩展到村级乡镇办事处。第二是进一步完善管理，大致分为三个不同的门户组：局、分队和执法中队。网格实施后，可以实现四个不同层次的管理，大大增强了管理实力。第三，在管理的扩展方面，不同层次的管理也有相同之处。例如，在城市外观方面，主要针对不同区域的街道和场所，网格可以使管理区域达到各个方面和不同细节。这使得管理能够不断完善。第四是在管理中下放相关权利，使不同的网格化单位能够拥有更好的管理权和自主权。五是对相关单位的管理职责进行细分和澄清，并签署相关责任书，明确网格化的责任。第六，管理水平可以不断提高，更好地为公众服务。七是管理效率不断提高。同时，在某些方面对各级领导的压力也可以缓解，这是形式主义的消解。有了这样一系列措施，大大使的城市管理更方便、更准确。有助于提高政府公共服务的质量在单个网格中，网格化管理员的重复检查和管理将增加管理同行对城市管理和网格化管理员的熟悉度，这对城市管理非常有益。特别是，面对面讨论、面对面管理教育、面对面沟通与协调，不仅可以增进双方的感情和友谊，还可以增加管理层对城市管理相关法律法规的了解，赢得他们的理解和支持，减少不必要的冲突和纠纷，提升政府形象，为构建和谐城市管理打下坚实基础。有助于维护社会稳定和谐强网格化管理的新模式有效地解决了与群众有直接关系的城市管理组件的问题。这些“琐事”的解决让人们觉得政府提高了效率和工作方式；强网格化管理的新模式将知情权、参与权和城市管理监督权回归群众，促进了多元治理主体的作用；强网格化管理的新模式解决了“4050”年龄组低学历人群的工作安排，增加了社会稳定因素；强网格化管理的新模式可以及时解决与城市管理相关的邻里纠纷，及时发现不完整的部件和设施等潜在安全隐患，提高公民的安全感和舒适感，从而有助于维护社会稳定与和谐。西宁市城市网格化管理中存在的问题基础网格的划分不够合理城市管理的行政权和财政权主要集中在市、规划、地方等部门作为“规则”。在城市管理综合执法局内部，由于在不同地区设立了几个旅，财政权力基本上在内部下放，而作为“街区”的地区和街道往往责任较小，权力较小，没有责任和费用，没有工作热情，城市管理部门在人员方面无法进行管理，因此难以履行管理方的职责。这种不平衡的管理体制导致了城市管理中“规则”和“块”不能相互协调，不合理的网格划分也使网格化管理变得不清晰。网格化管理运行成本高、效率低网格城市管理模式是基于数字设备和信息系统的管理模式。在新模式建设和运营维护过程中，所需资金量相对较大，尤其是购买硬件。当然，在从传统运营管理模式向新模式逐步转变的过程中，不可避免地会涉及人员精简、设备升级和维护的成本，这往往是政府在城市网格化信息系统建设过程中承担的大量支出和开支。此外，对于市级和县级的城市管理和指挥中心来说，整个系统运行的成本非常高。整个过程非常复杂，效率低下，有一种小题大做的感觉，导致资源的严重浪费。缺乏参与网格化建设和运营的人才目前，现有人员存在各种缺陷。为了有效提高城市管理执法人员的素质，提高执法人员的意识，西宁市城市管理执法部门通过招聘公务员、法律知识讲座、岗位培训等方式加强队伍建设，对促进城市管理发挥了积极作用。目前，西宁市城市管理强调和谐执法和信息治理，为城市网格化管理奠定了良好的基础。但总体而言，西宁仍缺乏参与网格化建设和运营的人才。城市网格化管理的居民参与度低通过实践研究，我们可以看到西宁大部分社区都实施了网格化管理，但很多人并不知道。原因是许多居民不愿意了解周围新事物的出现，也不知道网格化管理的作用和优势。此外，社区居民管理委员会的宣传不力也是造成这种现象的另一个主要原因。由于长期处于传统的管理模式中，城市居民对网格化管理的意识非常缺乏。只有少数人通过现代媒体听说过网格化管理的概念，而很少有人知道网格化管理的发展趋势。物业管理公司和社区居民委员会是城市居民生活中的两大主体。根据调查，几乎没有人能清楚地解释他们之间的关系。在生活中遇到困难和不满时，大多数城市居民首先想到的是物业公司管理不善，而不是居委会的责任。城市居民在网格化管理中发挥着重要作用。作为网格服务的受益者，他们也是管理的主人。因此，为了解决城市化治理参与度低的问题，我们应该大力推广网格化管理的优势，向居民普及相关知识，调动居民参与的积极性，积极参与社区网格化管理。当居民个人感受到网格化管理的好处时，他们将更积极地参与交易管理。此外，由于公众的积极参与，他们将不可避免地接受相关的服务培训，从而提高对网格化管理的认识，这有利于网格化管理模式的推广和发展。因此，西宁市应积极宣传网格化管理知识及其对居民服务的便利性，以提高管理水平。提升西宁市城市网格化管理的对策建议因地制宜学习国内城市网格化管理先进经验当今，发达国家非常重视城市规划。在世界崛起之前，美国规划了所有的城镇。城市规划对城市发展非常重要。任何城市都必须保留发展空间，否则它的活力和功能将被削弱。不同的城市，不同的阶段，有不同的管理模式，但在很大程度上，其管理的难度首先取决于城市规划和建设。目前，在西宁的一些地方，由于规划的原因，一些问题已经充分暴露出来，给城市管理带来了相当大的压力，这可以看作是过去的一个教训。此外，我们应该坚持规划是法律的概念，不应随意改变。我们应该大胆采纳国内外先进的管理理论和理念。例如，在北京朝阳区，城市管理已转变为社会服务管理，进入社区，进入数千户家庭，非常接近建设服务型政府的道路。在国外，运用公共管理理论管理城市，提高了城市政府管理的效率和水平。无论你在哪个城市，你都应该敢于打破政府无所不能的神话，树立小政府和大社会的概念，实现政府职能的转变，将政府从繁重的日常管理事务中解放出来，让管理进入社会，将部分管理职能移交给社会。对于职能重叠、部门间职责转移的问题，首先，我们要结合西宁市网格化治理的现状，在探索过程中不断明确责任主体。另一方面，要严格按照实施与监督相分离的原则，加强制度建设，加强制度规范，完善现有的监督评价体系和机制。完善人员绩效考核与素质培训一方面，提高员工绩效考核的公平性和可执行性是影响网格化管理者积极性的重要因素。以西宁市的信息采集者为例。信息收集者是城市的“侦察员”。该团队的素质是城市管理质量的重要基础。因此，加强信息收集人员的绩效评估是非常重要的。具体来说，我们可以将他们的绩效考核与他们的薪酬和福利挂钩，并从他们的薪酬福利反映出绩效考核的公平性。另一方面，加强员工素质培训。定期培训对于提高城市网格化管理人员的素质是必不可少的。一方面，基于培训参与者数量多、培训知识面广的特点，可以采用分级培训的方式，提高培训的准确性；另一方面，目前的网络通信手段可以借助论坛、培训视频等进行远程培训，增强培训的自由度。加大力宣传力度，促进公民参与在城市网格化管理过程中，了解群众的真实需求是至关重要的。具体而言，我们可以采取以信息披露为代表的多种形式，引导和促进公众参与，建立和完善配套的公众参与体系，帮助城市管理者更容易获取基层信息。公布城市管理举报电话，完善投诉机制，加强社会监督，规范媒体导向。通过网络、传统媒体、讲座、竞赛等多种形式和手段宣传城市网格化管理的政策法规，为城市网格化管理奠定坚实的群众基础。同时，城市管理部门还应搭建公众积极参与的平台载体，采取协调的服务手段，敞开心扉，倾听公众声音，凝聚智慧，自觉接受公众的广泛监督。完善城市网格化管理信息披露制度，提高信息透明度，保障公众知情权；开放网络和传统媒体的宣传渠道，为公众了解、掌握和支持城市网格化管理创造便利条件，使城市网格化管理能够顺利开展。利用大数据，实现高效率与低成本治理随着科学技术的快速发展，大数据技术已经变得越来越成熟，并被用于预测社会民生问题和纠纷。由于民生问题和一些矛盾和纠纷，有很多数据。通过大数据技术，分析网格化管理模式是否会产生社会问题或纠纷，必将提高网格化管理的治理水平，提高治理的经济性。西宁应加强网络基础设施建设，完善大数据管理平台，加强相关投资，采用大数据技术进行网格化管理，充分发挥网络信息技术在新时代的优势，具体如下：由于科学技术的发展，移动通信和无线通信的普及，人们有更多的渠道表达自己的需求和交流，成本也降低了。另一方面，由于大量的呼吁和信息交流，大数据已经形成。因此，在网格化管理中，通过建立城市管理信息平台，利用大数据技术，可以将管理模型、城市环境与发生的社会问题和纠纷联系起来，然后用于预测新社区环境中的社会问题与纠纷，可以有效地提高网格化管理的效率，使其更加科学。同时，随着上诉和沟通渠道的增加，网格化管理的参与者将更加丰富。通过“微信”等即时聊天软件、“微博”等网络论坛，居民可以随时随地以低成本参与社区的网格治理过程，为社区的网格化管理做出贡献，从而实现参与者的多元化发展。当然，由于在城市管理过程中不可避免地会发生突发事件，对突发事件的预测和处理往往需要大量的人力物力。然而，建立相应的检测平台，使用网格化管理，结合大数据技术，可以及时预警潜在的社会问题和纠纷，并对现有的突发事件及时发布通知和分配任务，然后用客观事实和数据还原危机真相，这也可以大大提高网格化管理的应急处理能力。

结束语随着知识经济时代和现代智能社会的到来，人们获取信息的机会增加了，特别是随着互联网的发展，微博和微信的普及，人们的民主意识逐渐增强。从时间和空间的概念来看，人们对生活效率和城市舒适度的期望，以及了解、参与和监督社会管理的权利从未如此之高。城市管理必将孕育一场全新的变革，时代呼唤一种新的信息化城市管理模式。尽管网格化城市管理的新模式仍存在一些缺陷，但它是城市管理的划时代变革，是信息社会响应人民需求的重要体现：信息建设提供了一个平台，将精