学校公共卫生事件预案

PAGEPAGE1学校公共卫生事件预案一、总则1适用范围本预案适用于我校发生的各类公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病、急性职业中毒等突发事件。预案旨在确保在公共卫生事件发生时，能够快速、有效地开展应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障师生员工的身体健康和生命安全。2响应分级（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对公共卫生事件应急响应进行分级，分为一级、二级、三级和四级响应。（2）分级响应的基本原则：a一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、严重影响社会秩序和稳定的公共卫生事件。b二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、较大范围社会影响的公共卫生事件。c三级响应：针对可能造成确定人员伤亡、确定范围社会影响的公共卫生事件。d四级响应：针对可能造成较小人员伤亡、较小范围社会影响的公共卫生事件。（3）应急响应分级的具体标准和程序，依照国家及地方有关法律法规和应急预案的要求执行。（4）各级响应的启动、升级和停止，由学校应急指挥部依据事件发展和实际情况决议。（5）应急响应过程中，应依据事件发展情况及时调整响应级别，确保应急处理工作科学、有序、高效地进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）学校公共卫生事件应急预案的应急组织形式为学校公共卫生事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”）。应急指挥部是学校公共卫生事件应急处理工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调、调度全校公共卫生事件应急处理工作。构成单位（部门）包含：（1）学校校长（或法定代表人）：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导和指挥应急处理工作。（2）学校分管副校长：担负应急指挥部副总指挥，帮忙总指挥开展工作，负责分管领域的应急处理工作。（3）学校办公室：负责应急指挥部日常工作，协调各部门工作，确保信息畅通。（4）教务处：负责组织教学秩序的维护，确保应急期间教育教学活动的正常进行。（5）学生处：负责学生健康管理，组织学生疏散、隔离和安排工作。（6）后勤处：负责学校卫生防疫工作，保障应急物资和生活必需品的供应。（7）保卫处：负责学校安全保卫，维护学校秩序，确保应急疏散和救援通道畅通。（8）医疗卫生部门：负责医疗卫生救援工作，组织救治伤员，供应医疗咨询和引导。（9）宣传部门：负责宣传报道，发布应急信息，引导舆论。2工作小组及职责分工（1）应急指挥部办公室构成：办公室、学生处、保卫处、医疗卫生部门职责：负责应急指挥部日常工作，协调各部门工作，确保信息畅通，处理应急响应期间的后勤保障、物资调配、信息发布等工作。（2）现场指挥组构成：保卫处、医疗卫生部门、学生处职责：负责现场指挥和协调，组织现场救援，进行人员疏散和隔离，确保救援工作的有序进行。（3）医疗救助组构成：医疗卫生部门、教务处职责：负责伤员的救治和转运，组织现场医疗救援，确保伤员得到及时救治。（4）物资保障组构成：后勤处、教务处职责：负责应急物资的采购、储存、调配和分发，确保应急期间物资供应充分。（5）信息保障组构成：办公室、宣传部门职责：负责收集、整理、分析应急信息，及时向应急指挥部和相关部门报告，确保信息准确及时传递。（6）宣传教育组构成：宣传部门、学生处职责：负责宣传应急知识，引导师生正确应对公共卫生事件，维护社会稳定。各工作小组在应急指挥部统一领导下，依据预案要求和实际情况，具体执行各自的职责和任务。三、信息接报1应急值守电话学校公共卫生事件应急值守电话：[电话号码]该电话为24小时值班电话，用于接收公共卫生事件报告和应急信息查询。2事故信息接收（1）事故信息可以通过以下途径接收：电话报告：通过应急值守电话报告；邮件报告：通过学校公共卫生事件应急指挥部邮箱报告；现场报告：事故发生地相关人员可直接向应急指挥部报告；网络报告：通过学校指定的应急信息报告平台报告。（2）接收事故信息的人员应做好记录，包含报告时间、报告人、事故概况等。3内部通报程序、方式和责任人（1）内部通报程序：接到事故报告后，应急指挥部办公室应赶忙向应急指挥部总指挥报告；应急指挥部总指挥依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关责任部门；相关责任部门依据应急指挥部指示，启动相应的应急处理措施。（2）内部通报方式：现场通报：通过电话、短信、微信等方式；书面通报：通过会议记录、书面报告等形式。（3）责任人：应急指挥部办公室负责内部通报的组织实施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程：应急指挥部办公室接到事故报告后，依据事故情况推断是否需要向上级报告；如需报告，应急指挥部办公室应在[时限]小时内以书面形式向主管部门、上级单位报告；主管部门、上级单位接到报告后，应赶忙进行核实，并引导学校开展应急处理工作。（2）内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡情况、资产损失；学校已采取的应急处理措施；需要上级支持的事项。（3）时限：[时限]小时内。（4）责任人：应急指挥部办公室负责向上级报告事故信息。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法：通过电话、短信、微信等通讯方式；通过书面报告或网络平台。（2）程序：应急指挥部办公室接到事故报告后，依据事故情况推断是否需要向外部通报；如需通报，应急指挥部办公室应在[时限]小时内以书面形式向有关部门或单位通报；有关部门或单位接到通报后，应赶忙进行核实，并帮忙学校开展应急处理工作。（3）责任人：应急指挥部办公室负责向外部通报事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失等。收集的信息应及时传递给应急领导小组，由领导小组对信息进行初步评估。（2）响应启动决策a应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，对事故信息进行综合研判。b若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。c若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制可依据技术手段和系统设置，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动应急响应程序。2响应启动的具体条件（1）一级响应启动条件：重点人员伤亡或可能造成严重社会影响的公共卫生事件；事故波及范围广，涉及多个校区或社区；事故发生地无法有效掌控事态。（2）二级响应启动条件：较大人员伤亡或可能造成确定社会影响的公共卫生事件；事故波及范围较大，涉及一个或多个校区；事故发生地难以有效掌控事态。（3）三级响应启动条件：确定人员伤亡或可能造成局部影响的公共卫生事件；事故波及范围有限，涉及单一校区；事故发生地需要学校内部气力进行掌控。（4）四级响应启动条件：较小人员伤亡或可能造成细小影响的公共卫生事件；事故波及范围较小，影响范围局限；事故发生地可由学校内部气力有效掌控。3响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）科学分析处理需求依据事态发展和信息收集情况，科学分析处理需求，评估现有资源是否满足要求。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。（4）责任主体应急指挥部负责响应启动的决策和调整，确保应急处理工作高效有序进行。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道学校官方网站学校广播系统学校电子显示屏学校微信公众号、微博等社交媒体平台短信平台学校内张贴公告（2）预警信息发布方式赶忙通过上述渠道发布预警信息，确保信息快速转实现全校师生员工。预警信息应包含事件性质、可能影响范围、应对措施和建议等。（3）预警信息内容事件的基本情况估量可能发生的影响应对措施和防备建议预警信息的有效期联系方式和责任人2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的组建和培训，包含医疗救助队、疏散救援队、物资保障队等。明确各应急队伍的职责和任务。（2）物资准备购置或储备必需的应急物资，如口罩、消毒液、防护服、急救药品等。确保物资的存储安全，便于快速调用。（3）装备准备确保应急装备的完好和可用，如救助车、防护设备、通讯设备等。定期对装备进行检查和维护。（4）后勤保障确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮水、临时住处等。与相关供应商建立联系，确保应急物资和服务的及时供应。（5）通信保障确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、互联网等。订立通信联络方案，明确各应急队伍和部门的通信方式。3预警解除（1）预警解除的基本条件事件得到有效掌控，不再对师生员工构成威逼。应急指挥部的评估认为可以解除预警。（2）预警解除的要求通过相同的发布渠道和方式，发布预警解除信息。解除预警信息应包含解除原因、后续措施等。（3）责任人应急指挥部负责预警解除的决策和实施。应急指挥部办公室负责预警解除信息的发布和后续跟进。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定相应的响应级别。一级响应：由应急指挥部总指挥宣布启动；二级响应：由应急指挥部副总指挥宣布启动；三级响应：由应急指挥部办公室主任宣布启动；四级响应：由应急指挥部办公室副主任宣布启动。（2）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部赶忙召开会议，分析事故情况，部署应急处理工作。b信息上报：应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：应急指挥部办公室协调校内各部门和校外资源，确保应急处理工作所需的人力、物力、财力等资源。d信息公开：通过学校官方网站、学校广播等渠道，向师生员工发布事故信息和应急措施。e后勤及财力保障工作：后勤处负责应急期间的物资供应、生活保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散保卫处负责现场警戒，设置警戒线，确保现场秩序。学生处负责组织师生疏散，确保人员安全。（2）人员搜救救援队伍负责对事故现场进行搜救，确保无遗漏。（3）医疗救治医疗救助组负责伤员的救治和转运，确保伤员得到及时救治。（4）现场监测现场监测组负责对事故现场进行监测，评估事故影响。（5）技术支持技术支持组供应必需的技术支持和专业咨询。（6）工程抢险如有需要，工程抢险组负责现场抢险工作。（7）环境保护环境保护组负责对事故现场进行环境监测和污染掌控。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室负责向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况、所需帮忙类型和数量等信息。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确指挥关系和协作流程。确保外部救援气力到达后，能够快速融入应急处理工作。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力在应急指挥部的统一指挥下开展工作。应急指挥部办公室负责协调外部救援气力与校内救援队伍的搭配。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对师生员工构成威逼。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部办公室负责发布响应停止信息。各应急小组和部门做好收尾工作，清理现场，恢复正常秩序。（3）责任人应急指挥部负责响应停止的决策和实施。应急指挥部办公室负责响应停止信息的发布和后续跟进。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测应急指挥部办公室组织专业人员对事故现场及受影响区域进行污染物评估和监测。确定污染物的种类、浓度和扩散范围。（2）清理与处理依据评估结果，订立污染物清理和处理方案。清理污染物，采取有效措施防止二次污染。对受污染的场合进行消毒处理。将污染物依照规定进行无害化处理或转移至指定处理场合。（3）监测与验收处理完成后，连续对受影响区域进行监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。完成后进行验收，确保污染得到有效掌控。2生产秩序恢复（1）评估影响对事故造成的教学、科研、行政等工作秩序的影响进行评估。（2）恢复计划订立恢复计划，包含恢复时间表、责任人和具体措施。（3）实施恢复渐渐恢复教学、科研、行政等工作秩序。确保各项工作在安全的前提下有序进行。3人员布置（1）健康监测对受影响人员进行健康监测，特别是涉及传染病疫情的情况。对确诊患者进行隔离治疗，对紧密接触者进行医学察看。（2）心理疏导供应心理咨询服务，对受事故影响的人员进行心理疏导。（3）赔偿与弥补依据国家相关法律法规和学校政策，对受伤人员、罹难者家属进行赔偿和弥补。对因事故导致资产损失的人员供应相应的弥补措施。后期处理工作应由应急指挥部办公室牵头，各部门和单位紧密搭配，确保污染物得到妥当处理，生产秩序尽快恢复，受影响人员得到妥当布置。后期处理工作完成后，应急指挥部办公室应组织进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话号码]、[电子邮件]保卫处：[电话号码]、[电子邮件]学生处：[电话号码]、[电子邮件]后勤处：[电话号码]、[电子邮件]医疗卫生部门：[电话号码]、[电子邮件]各应急工作小组负责人及成员的联系方式。（2）通信方法利用学校固定电话、移动电话、无线电通讯设备、互联网等通信手段。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。（3）备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、临时网络等。明确备用方案的启动条件和操作流程。（4）保障责任人应急指挥部办公室负责人负责通信与信息保障工作的全面负责。各应急工作小组负责人负责本小组的通信与信息保障工作。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含公共卫生专家、医疗专家、心理专家等。专兼职应急救援队伍：包含医疗救助队、疏散救援队、物资保障队等。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调用。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型医疗救助物资：急救药品、医疗器械、防护服等。疏散救援物资：应急帐篷、救生设备、标识牌等。物资保障物资：食品、饮用水、生活必需品等。通讯设备：对讲机、卫星电话、电脑等。（2）数量、性能、存放位置明确各类物资和装备的数量、性能参数及存放位置。确保物资和装备的完好性和可用性。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。明确物资和装备的使用条件和操作规程。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行盘点，及时更新增补。设定更新增补的时限，确保物资和装备的充分。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。负责人联系方式应保持畅通。（6）台账建立建立物资和装备台账，记录其采购、使用、维护等情况。定期检查台账，确保信息准确无误。九、其他保障1能源保障确保应急期间学校基本能源供应的稳定性，包含电力、燃气等。订立应急预案，针对能源供应停止的情况，明确备用能源的启用流程和责任人。定期检查能源设施，确保其安全可靠。2经费保障建立应急经费专户，确保应急资金及时到位。明确经费使用流程，确保资金使用的合理性和透亮度。经费保障责任人应定期对经费使用情况进行监督和审计。3交通运输保障确保应急车辆、救助车等交通工具的可用性，并进行定期维护。订立交通管制方案，必需时对事故现场周边道路进行交通管制。与交通管理部门保持沟通，确保应急期间交通运输的畅通。4治安保障加强学校安全巡逻，维护学校秩序。与公安机关合作，确保应急期间学校及周边治平稳定。订立应急疏散路线，确保人员安全疏散。5技术保障确保应急通信系统、监控系统等技术的正常运行。定期对技术设备进行检查和维护，确保其性能稳定。技术保障责任人应随时准备应对技术故障。6医疗保障与医疗机构建立合作关系，确保应