疫情防控医疗资源调配应急响应预案

PAGEPAGE1疫情防控医疗资源调配应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在疫情防控期间，因突发公共卫生事件导致医疗资源短缺，需要快速、有效调配医疗资源的情况。预案旨在确保在疫情暴发或扩散时，能够快速响应，合理调配医疗资源，保障人民群众的生命安全和身体健康。本预案的适用范围包含但不限于以下情况：1疫情防控期间，因病例加添导致医疗资源需求激增；2医疗机构因疫情原因显现医疗资源短缺；3疫情防控工作中，需要跨区域调配医疗资源；4其他因疫情防控需要紧急调配医疗资源的情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应危害程度：疫情严重，影响范围广，对人民群众生命安全和身体健康构成重点威逼；响应原则：赶忙启动应急预案，全面动员，全力保障医疗资源供应，确保疫情得到有效掌控。2二级响应危害程度：疫情较重，影响范围较大，对人民群众生命安全和身体健康构成较大威逼；响应原则：启动应急预案，加强医疗资源调配，确保重点区域和关键环节的医疗资源供应。3三级响应危害程度：疫情一般，影响范围有限，对人民群众生命安全和身体健康构成确定威逼；响应原则：启动应急预案，合理调配医疗资源，确保医疗资源供应基本满足需求。4四级响应危害程度：疫情细小，影响范围较小，对人民群众生命安全和身体健康影响较小；响应原则：启动应急预案，依据实际情况进行医疗资源调配，确保医疗资源供应基本稳定。各级响应的具体措施和操作流程将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本单位的疫情防控医疗资源调配应急响应预案将建立一套明确的应急组织体系，以实现快速响应和有效调配医疗资源。应急组织形式为综合协调型，由以下部门和单位构成：1应急指挥部紧要职责：统一指挥、协调疫情防控医疗资源调配工作，决议应急响应的级别，发布应急响应命令，对应急响应工作进行监督和评估。2医疗资源调配组紧要职责：负责医疗资源的调查、评估、调配和供应，包含药品、医疗设备、医护人员等。3信息报告组紧要职责：及时收集、汇总和上报疫情信息和医疗资源需求，确保信息畅通。4应急物资保障组紧要职责：负责应急物资的采购、储备、调配和发放，确保应急物资供应。5交通保障组紧要职责：负责应急运输车辆和人员的调度，确保医疗资源的快速运输。6宣传报道组紧要职责：负责应急信息的发布和舆论引导，维护社会稳定。7培训演练组紧要职责：组织应急培训和演练，提高应急人员的应急处理本领。8保障后勤组紧要职责：负责应急期间的后勤保障工作，包含食宿、交通、通讯等。（二）应急组织机构职责分工1应急指挥部负责应急响应的启动和停止；决议应急响应的级别；协调各部门、单位的应急行动；组织应急资源的调度和配置；审议和发布应急指令。2医疗资源调配组评估医疗资源需求；调查现有医疗资源储备情况；协调医疗机构之间的医疗资源共享；负责医疗物资的采购、储存和分发。3信息报告组收集疫情数据和医疗资源需求信息；分析疫情发展趋势；及时向应急指挥部报告相关信息。4应急物资保障组采购、储备应急物资；确保应急物资的及时供应；搭配医疗资源调配组进行物资分发。5交通保障组调度应急运输车辆和人员；保证医疗物资和人员的快速运输；协调相关交通运输部门的保障工作。6宣传报道组发布应急响应信息和进展；监控媒体和社交网络上的舆论；引导舆论，维护社会稳定。7培训演练组组织应急培训和演练；提升应急人员的业务本领和应急处理本领；评估演练效果，改进应急预案。8保障后勤组供应应急期间的后勤支持；确保应急人员的生活和工作条件；协调相关部门的保障工作。各工作小组应依据预案要求，明确内部职责分工，确保在应急情况下能够高效、有序地开展工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[具体负责人姓名及职务]3值守时间：[具体值守时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收；短信报告：通过指定短信平台接收；电子邮件报告：通过指定电子邮箱接收；现场报告：由现场工作人员直接报告；其他方式：依据实际情况，采用其他有效信息接收方式。2接收责任人：[具体责任人姓名及职务]（三）内部通报程序1接收事故信息后，接收责任人应赶忙向应急指挥部报告；2应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案；3启动应急预案后，应急指挥部负责向相关工作小组和责任人通报事故信息；4各工作小组和责任人接到通报后，应赶忙依照预案要求采取相应措施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告；报告内容包含事故基本情况、应急响应措施、已采取的行动和下一步工作计划。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的损失和影响；应急响应的启动时间、响应级别和措施；现场救援和医疗救援情况；已采取的应急措施和效果；下一步工作计划和需求。3报告时限：启动应急预案后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告；随后，依据事故进展情况，依照上级要求及时更新报告。4责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人；相关工作小组负责人为报告的搭配责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式；依照相关法律法规和程序，通过官方渠道发布通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和上级要求，决议是否对外通报；由宣传报道组负责起草通报文稿，经应急指挥部审核后发布；向外通报时，应确保信息的准确性和权威性。3责任人：宣传报道组负责人为通报的第一责任人；应急指挥部负责人为通报的审核责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部和信息报告组负责收集疫情数据和医疗资源需求信息；对收集到的信息进行初步分析，评估疫情发展趋势和医疗资源短缺情况。2评估与决策应急指挥部依据信息报告组的分析结果，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行综合评估；依据响应分级明确的条件，决议是否启动应急预案。3响应启动若事故信息实现响应启动的条件，应急指挥部负责人可作出响应启动的决策并宣布；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4自动启动机制若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急预案；自动启动后，应急指挥部应赶忙确认并采取相应措施。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。2科学分析处理需求应急指挥部依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估医疗资源调配的必需性和紧迫性。3及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应措施与事态相匹配；若事态得到有效掌控，应急指挥部可渐渐降低响应级别或停止应急响应。4躲避过度或不足响应在调整响应级别时，应躲避过度响应造成资源挥霍，同时确保不会显现响应不足，影响疫情防控效果。（三）信息处理与研判的职责1应急指挥部负责整个信息处理与研判过程的协调和指挥；确保信息的准确性和时效性；依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。2信息报告组收集、整理和分析事故信息；及时向应急指挥部报告相关信息。3医疗资源调配组依据事故信息，评估医疗资源需求，并提出调配方案；跟踪医疗资源的调配和使用情况。4其他工作小组依据应急指挥部的指令，参加信息处理与研判工作，确保各环节的顺畅衔接。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部通过内部通讯系统、电话会议、短信平台等渠道发布预警信息。通过官方网站、社交媒体等公共信息平台向社会发布预警信息。2预警信息发布方式以书面形式发布预警通告；通过口头通知、电话通知等形式快速转达预警信息。3预警信息内容疫情基本情况；预警级别和可能的影响；应急响应措施和建议；预警解除的条件和程序。（二）响应准备1队伍准备启动应急队伍，包含医护人员、防疫人员、后勤保障人员等；对应急队伍进行培训，确保其熟识应急预案和操作流程。2物资准备检查和增补医疗物资，如口罩、防护服、消毒液等；确保医疗设备、药品等应急物资的充分。3装备准备准备应急车辆、移动医疗设施等；确保通信设备、定位设备等应急装备的完好。4后勤准备准备应急宿舍、食堂等后勤设施；确保应急人员的饮食、留宿等基本需求得到满足。5通信准备确保应急通讯网络畅通；定期检查和维护通讯设备。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险；医疗资源调配到位，满足疫情防控需求；社会公众的防疫意识提高，防控措施得到有效执行。2预警解除的要求应急指挥部依据解除条件，提出预警解除的建议；经上级主管部门批准后，发布预警解除通告。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人；相关工作小组负责人为预警解除的搭配责任人；信息报告组负责收集和分析预警解除所需的信息，及时向应急指挥部报告。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体分级标准见预案第三部分。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，决议启动响应，部署各项应急工作。信息上报：及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息，确保信息畅通。资源协调：协调各部门、单位资源，确保医疗资源、物资、装备等满足应急需求。信息公开：通过官方渠道发布应急响应信息，及时向公众通报事故情况和应急措施。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到充分保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场；疏散周边群众，确保安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；采取科学有效的救援方法，确保搜救人员安全。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的救治；协调医疗机构供应医疗帮忙。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；对受影响区域进行健康监测。5技术支持供应必需的技术支持和专家咨询；帮忙应急处理工作的顺利进行。6工程抢险对受损设施进行抢险修复；防止次生祸害的发生。7环境保护防止污染扩散，保护生态环境；对受污染区域进行清理和消毒。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴防护用品；定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙；恳求帮忙时应供应认真的事故信息、救援需求等。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部对外部救援气力进行统一指挥；明确外部救援气力的工作范围和搭配要求。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再具有扩散风险；受影响区域恢复正常，医疗资源得到充分保障；应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部提出响应停止的建议；经上级主管部门批准后，发布响应停止通告。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人；相关工作小组负责人为响应停止的搭配责任人。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在应急响应结束后，对受污染区域进行环境监测，评估污染范围和程度。2清理与消毒对受污染的区域和设施进行清理，使用专业设备和消毒剂进行彻底消毒。3污染物处理将收集到的污染物依照环保规定进行无害化处理，防止二次污染。4责任人环境保护组负责人负责污染物处理的监督和实施。（二）生产秩序恢复1评估与修复对因疫情导致的停产、停业情况进行评估，订立恢复生产的计划。对受损的设施进行修复，确保生产设备恢复正常运行。2人员培训对因疫情隔离或停工的人员进行技能培训，确保其能够快速恢复工作。3生产调度依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产任务。4责任人生产恢复组负责人负责生产秩序恢复的协调和监督。（三）人员布置1健康监测对应急响应期间参加救援和处理工作的人员进行健康监测，确保其身体情形。2心理帮忙供应心理帮忙服务，帮忙受疫情影响的人员缓解心理压力。3临时布置对因疫情导致生活困难的员工供应临时布置，包含食宿、交通等。4重新就业帮忙受疫情影响的人员找寻新的就业机会，帮忙他们尽快重新就业。5责任人人力资源组负责人负责人员布置工作的统筹和管理。后期处理工作应与应急响应工作同步进行，确保在应急响应结束后，能够快速、有序地恢复生产秩序和人员生活，减少疫情对生产经营活动的影响。全部后期处理工作均应遵奉并服从相关法律法规，确保工作合法、合规。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体联系方式]医疗资源调配组：[具体联系方式]信息报告组：[具体联系方式]其他工作小组及人员：[具体联系方式]2通信方法使用内部通讯系统、电话、短信、电子邮件等通讯方式；确保应急通讯设备的维护和备用电池的充分。3备用方案在紧要通信线路显现故障时，启用备用通信线路；使用卫星电话、手摇发电报等备用通信设备。4保障责任人通信与信息保障组负责人负责通信与信息保障的全面工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医疗救治专家等；专兼职应急救援队伍：由医院、防疫站等专业人员构成；协议应急救援队伍：与周边医疗机构、防疫部门签订协议的应急救援队伍。2队伍职责专家负责供应专业咨询和引导；专兼职应急救援队伍负责现场救援和医疗救治；协议应急救援队伍负责外部帮忙和资源协调。3队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练；建立应急队伍的档案，记录队员的技能、经验和健康情形。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗物资：口罩、防护服、消毒液、药品、医疗设备等；应急装备：防护服、隔离服、护目镜、手套、呼吸器等；后勤物资：食品、水、帐篷、睡袋等。2数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准；将物资和装备存放于指定的仓库，确保安全。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地送达现场；明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备的有效期，及时更新和增补；每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、储存、分发和管理；负责人联系方式：[具体联系方式]6台账建立建立应急物资和装备的台账，认真记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息。应急保障是应急预案有效实施的关键，各单位和人员应依照本预案的要求，做好各项保障工作，确保应急响应的及时性和有效性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间，必需的电力、燃气等能源供应稳定；2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，准备备用能源和应急发电设备；3负责能源保障的责任人应定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费充分，包含人员工资、物资采购、设备维护等；2建立应急经费管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度；3经费保障责任人应定期审核经费使用情况，确保资金使用符合预案要求。（三）交通运输保障1确保应急物资、设备和人员的运输通道畅通；2订立交通运输保障方案，包含优先通行措施、交通管制等；3交通运输保障责任人应协调相关部门，确保应急运输需求得到满足。（四）治安保障1加强应急响应区域的安全巡逻，维护社会治安秩序；2订立治安保障方案，包含安全防范、应急处突等；3治安保障责任人应与公安机关保持紧密联系，及时应对突发事件。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、数据分析、专家咨询等；2确保应急指挥系统的稳定运行，包含通信、监控、数据处理等；3技术保障责任人应确保技术设备的完好和及时更新。（六）医疗保障1确保参加应急响应的医护人员和工作人员的健康和安全；2供应必需的医疗救治服务，包含现场急救、转院治疗等；3医疗保障责任人应确保医疗资源的充分和有效调配。（七）后勤保障1供应应急响应所需的食宿、交通、通讯等后勤服务；2确保应急人员的生活和工作