灾害应急科研攻关预案

PAGEPAGE1祸害应急科研攻关预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生祸害性事故时，为快速、有效地开展祸害应急科研攻关工作，降低祸害损失，保障人员生命资产安全，维护社会稳定而订立的应急科研攻关预案。本预案适用于各类生产经营单位，包含但不限于矿山、不安全化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、交通运输等行业的祸害应急科研攻关。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点祸害事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以独立掌控事态的情况。一级响应由生产经营单位紧要负责人或其授权的应急指挥机构启动，实行最高级别的应急响应措施。（2）二级响应：适用于较大祸害事故，事故危害程度较大，影响范围较广，生产经营单位能够基本掌控事态的情况。二级响应由生产经营单位紧要负责人或其授权的应急指挥机构启动，实行较高级别的应急响应措施。（3）三级响应：适用于一般祸害事故，事故危害程度一般，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应由生产经营单位紧要负责人或其授权的应急指挥机构启动，实行一般级别的应急响应措施。分级响应的基本原则：确保人员生命安全为首要原则；采取有效措施，快速掌控事态发展；及时组织科研攻关，为应急处理供应技术支持；加强信息沟通，确保应急响应措施的有效实施；依据事故发展和应急处理情况，适时调整响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）祸害应急科研攻关预案的应急组织机构采用指挥体系下的工作组模式，构成单位（部门）包含但不限于以下部分：（1）应急指挥部应急指挥部是祸害应急科研攻关工作的最高领导机构，由生产经营单位紧要负责人担负指挥长，下设副指挥长和成员。应急指挥部负责统一指挥、协调和管理祸害应急科研攻关的全过程。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责协调各部门之间的工作，具体职责如下：负责预案的日常管理和维护；负责应急信息的收集、汇总和分析；负责应急物资和设备的调配；负责应急演练的组织和实施；负责应急宣传和培训。（3）科研攻关小组科研攻关小组负责针对祸害事故的具体情况，开展应急科研攻关工作。小组具体构成如下：a技术专家组：负责技术支持和科研成绩的评审。b数据收集与分析组：负责收集事故现场数据，进行数据分析。c研发组：负责研究事故处理技术方案，进行试验验证。d应急设备研发组：负责研发新型应急设备和料子。e信息沟通组：负责与应急指挥部和其他小组的信息沟通。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：生产经营单位紧要负责人、相关部门负责人、技术专家等。职责分工：指挥应急工作的全面开展，决议应急响应级别，协调各部门行动。行动任务：启动应急预案，部署应急资源，协调各部门工作，对应急响应过程进行监督和评估。（2）应急办公室构成：应急办公室负责人、信息员、物资管理员等。职责分工：负责日常管理、信息收集、物资调配、应急演练、宣传培训等。行动任务：具体执行应急指挥部的决策，确保应急响应措施的实施。（3）科研攻关小组技术专家组构成：技术专家、科研人员等。职责分工：供应技术支持和科研成绩的评审。行动任务：对科研成绩进行技术评审，提出改进建议。数据收集与分析组构成：数据分析师、现场调查员等。职责分工：收集事故现场数据，进行数据分析。行动任务：收集事故现场数据，分析事故原因和发展趋势。研发组构成：研发人员、工程师等。职责分工：研究事故处理技术方案，进行试验验证。行动任务：研究订立技术方案，进行试验和验证。应急设备研发组构成：工程师、设计师等。职责分工：研发新型应急设备和料子。行动任务：设计研发应急设备和料子，供应技术支持。信息沟通组构成：信息员、沟通协调员等。职责分工：与应急指挥部和其他小组的信息沟通。行动任务：确保信息畅通，及时传递指令和科研成绩。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话为：[电话号码]。该电话由应急办公室专人24小时值守，确保及时接收和处理事故信息。2事故信息接收（1）内部通报程序当生产经营单位发生祸害事故时，现场人员应赶忙向近来的应急值班人员报告事故情况。应急值班人员接到报告后，应赶忙向应急办公室报告，并启动应急预案。（2）方式和责任人事故信息接收采取口头报告和书面报告两种方式。口头报告应认真记录报告人的姓名、报告时间、事故发生时间、地方、初步推断的事故原因和影响范围。书面报告应在口头报告后24小时内完成，并由事故现场负责人签字确认。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）流程发生事故后，生产经营单位应赶忙向其上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告流程如下：a现场人员口头报告；b应急值班人员接到报告后，赶忙向应急办公室报告；c应急办公室在确认事故信息后，及时向上级主管部门和上级单位报告；d上级主管部门和上级单位对事故信息进行审核后，通知生产经营单位。（2）内容事故报告应包含以下内容：a事故发生的时间、地方；b事故的基本情况，包含事故原因、人员伤亡、资产损失等；c生产经营单位的应急响应措施和进展情况；d需要上级主管部门和上级单位供应的支持。（3）时限和责任人事故报告应在事故发生后1小时内完成，由应急办公室负责人负责报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）方法事故信息通报采用书面报告和电话报告两种方法。书面报告应包含事故报告的内容，并由生产经营单位紧要负责人签字确认。电话报告应认真记录通话时间、对方单位、通话内容和责任人。（2）程序通报程序如下：a应急办公室在确认事故信息后，依据事故影响范围和相关部门职责，决议通报的单位；b通过书面报告或电话报告的方式，向相关部门或单位通报事故信息；c通报后，应记录通报情况，包含通报时间、接收单位、接收人等。（3）责任人事故信息通报的责任人由应急办公室负责人担负，确保事故信息得到及时、准确的通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急办公室负责收集事故现场和相关部门供应的事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。（2）信息分析应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。（3）响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（4）自动启动机制对于某些特定类型的事故，可依据预设的自动启动条件，通过信息系统自动启动应急响应。2预警启动若未实现响应启动条件，但事故信息显示存在潜在风险，应急领导小组应作出预警启动的决策，包含以下步骤：a发布预警信息，提示相关部门和人员注意潜在风险。b组织相关部门和人员进行风险评估和应急准备。c实时跟踪事态发展，评估风险更改。3响应调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估事态更改对应急响应的影响。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据事态发展和收集的信息，科学分析处理需求，评估现有资源和措施的有效性。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应措施与事故发展相适应。（4）躲避过度响应在调整响应级别时，应躲避过度响应，确保资源得到合理调配，躲避挥霍。4责任人（1）应急办公室负责人负责信息的收集、分析和初步处理。（2）应急指挥部负责人负责响应启动决策的订立和应急响应的组织协调。（3）技术专家组负责人负责对事故进行技术分析和提出科研攻关方案。（4）相关部门负责人依据应急指挥部指令，负责本部门的应急响应工作。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：a应急值班电话；b生产经营单位内部通讯系统；c公众信息发布平台；d社交媒体；e本地政府及相关部门的预警发布系统。（2）预警信息发布方式预警信息发布采用以下方式：a短信通知；b语音广播；c公告栏张贴；d网络公告。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：a预警级别（如：一般预警、较大预警、重点预警）；b预警原因；c预警区域；d可能影响的范围；e应急指挥部发布的应对措施和建议；f预警解除条件。2响应准备（1）队伍准备应急指挥部应依据预警级别，组织相关应急队伍进入待命状态，确保队伍的及时出动和有效应对。（2）物资准备应急办公室负责储备和更新应急物资，确保在预警启动时能够快速供应所需物资。（3）装备准备应急办公室应确保应急装备处于良好状态，并在预警启动时能够快速投入使用。（4）后勤准备后勤部门应做好应急人员的饮食、留宿和医疗等后勤保障工作。（5）通信准备应急办公室应确保应急通信设备完好，并建立与上级主管部门、相关部门和现场的通信联络。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：a事态得到有效掌控；b风险降至可接受水平；c预警发布的相关应急措施已停止。（2）要求预警解除后，应急办公室应：a通过相同渠道发布预警解除信息；b撤离应急队伍和物资；c恢复正常的生产和工作秩序。（3）责任人预警解除的责任人由应急办公室负责人担负，负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并依据预案进行响应启动。（2）程序性工作响应启动后的程序性工作包含：a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，确定应急处理方案和人员分工。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和单位报告事故信息，并及时更新。c资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，确保应急资源的有效利用。d信息公开：依据信息发布规定，应急办公室负责向公众和媒体发布相关信息。e后勤及财力保障工作：后勤部门负责保障应急人员的后勤需求，财务部门负责供应必需的财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入；实施交通管制，确保救援车辆和人员畅通；疏散受影响区域人员至安全地带。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行搜救；采用合适的搜救设备和手段；确保搜救人员自身安全。（3）医疗救治现场设置临时医疗点；对伤员进行分类救治，重伤员优先；布置转运伤员至专业医疗机构。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险；监测数据实时上报应急指挥部。（5）技术支持为现场救援供应技术引导和方案；利用科研攻关成绩支持现场处理。（6）工程抢险组织工程技术人员进行抢险作业；采取有效措施防止事故扩大。（7）环境保护采取措施掌控污染源；进行环境恢复和整治。（8）人员防护要求全部参加救援的人员必需佩戴必需的防护装备；定期进行健康检查，确保人员健康安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动外部帮忙程序，包含：a明确恳求帮忙的对象和内容；b准备必需的帮忙文件和资料；c通过应急值班电话或其他通信方式恳求帮忙。（2）联动程序及要求应急指挥部应与外部救援气力建立联动机制，包含：a明确联络方式和责任人；b确保信息畅通，协调救援行动；c指定现场联络员，负责协调指挥。（3）外部气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由应急指挥部指定负责人进行统一指挥，确保救援行动的协调全都。4响应停止（1）基本条件响应停止的基本条件包含：a事态得到有效掌控；b风险降至可接受水平；c现场恢复稳定，不再威逼人员安全。（2）要求响应停止后，应急指挥部应：a评估应急处理效果；b清理现场，恢复正常秩序；c对救援人员进行称赞和总结。（3）责任人响应停止的责任人由应急指挥部负责人担负，负责响应停止的决策和后续工作的布置。七、后期处理1污染物处理（1）监测与评估应急指挥部应组织专业机构对事故现场及四周环境进行污染物监测，评估污染范围和程度。（2）清理与整治依据监测结果，订立污染物清理和整治方案，包含：a清理污染源；b处理受污染的物料和设备；c对受污染区域进行消毒和修复。（3）环境恢复采取有效措施，渐渐恢复受污染环境，包含生态修复和景观恢复。（4）责任人污染物处理的责任人由应急指挥部指定的环境保护部门负责人担负，负责监督和协调污染物的处理工作。2生产秩序恢复（1）评估与规划应急指挥部应组织相关部门对事故影响的生产秩序进行评估，订立恢复生产的具体规划。（2）设备维护与更换对损坏的设备进行维护和修理或更换，确保生产设备正常运行。（3）生产流程调整依据实际情况，对生产流程进行必需调整，优化生产效率。（4）人员培训对员工进行安全培训，提高安全意识和操作技能。（5）责任人生产秩序恢复的责任人由生产经营单位生产管理部门负责人担负，负责生产恢复工作的组织和实施。3人员布置（1）伤亡人员善后对事故伤亡人员进行善后处理，包含：a与家属沟通，了解需求；b协调法律帮忙，处理相关法律事务；c供应必需的心理疏导和医疗救助。（2）受影响人员布置对受事故影响的其他人员进行布置，包含：a供应临时住处；b帮忙解决生活和工作问题；c开展心理疏导和情绪支持。（3）责任人人员布置的责任人由生产经营单位人力资源部门负责人担负，负责人员布置工作的协调和实施。后期处理工作应在事故得到有效掌控后赶忙启动，并确保在规定时间内完成，以最小化事故对生产经营单位和社会的影响。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部应明确应急保障的相关单位及人员的通信联系方式，包含：a应急办公室负责人及联络员；b技术专家组负责人及成员；c应急队伍负责人；d物资装备管理人员；e后勤保障部门负责人。（2）通信方法应急通信采用以下方法：a应急值班电话；b无线通信设备；c互联网及内部通讯系统；d短信平台；e社交媒体。（3）备用方案在主通信系统失效时，备用方案包含：a使用卫星通信设备；b通过移动网络进行通信；c利用无线电频率进行紧急通信。（4）保障责任人通信与信息保障的责任人由应急办公室负责人担负，负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源应急人力资源包含：a专家组：由相关领域的专家构成，供应技术支持和决策建议。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，负责现场救援工作。c协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以备不时之需。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资和装备包含：a个人防护装备；b救援工具；c医疗急救用品；d通信设备；e生命探测设备；f其他必需物资。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方，并定期检查维护，确保在紧急情况下能够赶忙投入使用。（3）更新及增补时限应急物资和装备应定期更新和增补，具体时限依据物资和装备的损耗率及事故应急响应频率确定。（4）管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人为应急办公室负责人，负责物资装备的采购、储存、维护和使用管理，联系方式见上述通信联系方式。（5）台账建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、使用记录等信息，以便于管理和追踪。九、其他保障1能源保障（1）应急能源供应确保应急响应期间，必需的能源供应能够得到保障，包含电力、水源等。（2）备用能源设施配备备用能源设施，如发电机、蓄水池等，以应对能源供应停止的情况。（3）责任人能源保障的责任人由生产经营单位能源管理部门负责人担负，负责能源供应的监控和调度。2经费保障（1）应急经费设立专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员伤亡赔偿等。（2）经费使用管理严格依照财务管理制度使用应急经费，确保资金使用的合理性和透亮度。（3）责任人经费保障的责任人由生产经营单位财务管理部门负责人担负，负责经费的筹措和使用管理。3交通运输保障（1）交通运输预案订立交通运输预案，确保应急物资、人员和车辆能够快速、安全地到达事故现场。（2）优先通行权在应急响应期间，为救援车辆供应优先通行权，确保救援工作的顺利进行。（3）责任人交通运输保障的责任人由生产经营单位交通运输管理部门负责人担负，负责交通运输的组织和协调。4治安保障（1）现场治安管理在事故现场设立治安警戒线，维护现场秩序，防止无关人员进入。（2）信息发布管理对事故信息进行严格管理，防止谣言传播，维护社会稳定。（3）责任人治安保障的责任人由生产经营单位安保部门负责人担负，负责现场治安管理和信息发布掌控。5技术保障（1）技术支持系统建立技术支持系统，为应急响应供应数据分析和决策支持。（2）技术研发与应用鼓舞研发和应用新技术、新设备，提高应急处理本领。（3）责任人技术保障的责任人由生产经营单位技术研发部门负责人担负，负责技术支持和研发工作。6医疗保障（1）现场急救在事故现场设立临时急救站，供应基本的医疗急救服务。（2）伤员转运组织专业医疗团队，对伤员进行分类救治和转运。（3）责任人医疗保障的责任人由生产经营单位医疗卫生部门负责人担负，