应急预案应急信息发布频率预案

PAGEPAGE1应急预案应急信息发布频率预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，针对应急信息发布的频率进行管理。本预案适用于全部可能导致人员伤亡、资产损失、环境污染等事故的应急响应活动，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、坍塌、中毒、窒息等事故类型。（二）响应分级1响应分级原则：a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。b响应分级应确保事故信息能够及时、准确、全面地发布，保障公众知情权。c响应分级应遵奉并服从分级负责、逐级上报的原则，确保应急信息发布的连续性和有效性。2响应分级标准：a一级响应：适用于特别重点、重点事故，或者可能造成重点人员伤亡、资产损失、环境污染的事故。b二级响应：适用于较大事故，或者可能造成较大人员伤亡、资产损失、环境污染的事故。c三级响应：适用于一般事故，或者可能造成确定人员伤亡、资产损失、环境污染的事故。3响应分级调整：a在应急响应过程中，如事故危害程度、影响范围发生更改，应赶忙调整响应级别。b调整响应级别时，应充分考虑事故发展趋势、应急资源情形和公众安全需求。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应设立应急指挥部，作为事故应急信息发布的最高领导机构。应急指挥部由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设多个工作小组，负责应急信息发布的具体工作。2构成单位（部门）的应急处理职责a生产经营单位紧要负责人：负责应急信息发布的总体决策，确保信息发布符合国家法律法规和应急预案要求。b应急指挥部办公室：负责应急信息发布的日常工作，包含信息收集、整理、审核和发布。c技术支持部门：负责供应应急信息发布的技术支持，包含信息平台建设、技术保障等。d信息宣传部门：负责应急信息的宣传和舆论引导，确保信息传播的准确性和及时性。e法规政策部门：负责审核应急信息发布是否符合国家法律法规和政策要求。f安全生产管理部门：负责监督应急信息发布的实施，确保信息发布的有效性和及时性。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急信息发布小组a构成：由应急指挥部办公室、信息宣传部门、技术支持部门等构成。b职责分工：应急指挥部办公室：负责组织订立应急信息发布计划，协调各部门工作。信息宣传部门：负责应急信息的编写、审核和发布，以及舆论引导。技术支持部门：负责信息发布平台的技术保障，确保信息发布系统的正常运行。c行动任务：订立应急信息发布流程和标准。收集、整理和审核应急信息。通过指定渠道及时发布应急信息。监测信息发布效果，依据反馈进行调整。2应急信息接收与反馈小组a构成：由安全生产管理部门、法规政策部门等构成。b职责分工：安全生产管理部门：负责接收应急信息，监督信息发布工作。法规政策部门：负责对应急信息发布进行法律和政策审核。c行动任务：及时接收应急信息，确保信息准确无误。对应急信息发布进行监督，确保其符合法律法规和政策要求。对应急信息发布的效果进行反馈，提出改进建议。3应急信息评估小组a构成：由技术支持部门、信息宣传部门等构成。b职责分工：技术支持部门：负责评估信息发布平台的技术性能。信息宣传部门：负责评估应急信息发布的效果和影响力。c行动任务：定期对信息发布平台进行技术评估。评估应急信息发布的及时性、准确性和有效性。依据评估结果提出改进措施。三、信息接报（一）应急值守电话1明确应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接报。2责任人：应急值守电话由专人负责接听，确保第一时间响应。（二）事故信息接收1接收方式：事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式进行接收。2内部通报程序：a接收人接到事故信息后，应赶忙报告应急指挥部。b应急指挥部对事故信息进行初步评估，确定信息发布频率。c依据事故严重程度，决议是否启动相应级别的应急响应。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a应急指挥部在接到事故信息后，赶忙启动报告流程。b依照分级响应原则，向相应级别的上级主管部门和上级单位报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因初步推断。b事故的简要经过、伤亡情况、资产损失等。c已采取的应急措施及效果。d需要上级主管部门和上级单位供应的支持。3报告时限：a一般事故：自事故发生之日起1小时内报告。b较大事故：自事故发生之日起30分钟内报告。c重点及以上事故：自事故发生之日起10分钟内报告。4责任人：应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、短信、电子邮件、网络平台等渠道向相关单位通报。b向本地政府、安全生产监督管理部门、消防部门、卫生部门等通报。2通报程序：a应急指挥部依据事故情况，确定需要通报的单位和部门。b通过正式文件或口头通知的方式进行通报。c确保通报内容准确无误。3责任人：应急指挥部负责通报工作的负责人为第一责任人，相关部门负责人为具体责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a接收事故信息后，应急指挥部应赶忙组织人员进行初步研判。b依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合评估。c应急领导小组依据评估结果，决议是否启动相应级别的应急响应。2响应启动方式a人工启动：由应急领导小组依据事故信息研判结果，人工决议启动应急响应。b自动启动：若事故信息实现预先设定的响应启动条件，系统自动启动应急响应。（二）应急领导小组决策1决策依据a事故的危害程度和潜在风险。b事故可能对人员、资产、环境造成的影响。c生产经营单位自身的应急处理本领。d相关法律法规和政策要求。2决策流程a应急指挥部对事故信息进行初步研判，提出启动应急响应的建议。b应急领导小组召开会议，讨论并作出启动应急响应的决策。c决策结果由应急指挥部下达，各相关单位执行。（三）预警启动1预警启动条件a事故可能引发次生、衍生事故。b事故可能对周边环境或人员造成潜在威逼。c事故可能对社会稳定和公共安全产生不良影响。2预警启动程序a应急指挥部依据预警启动条件，提出预警启动的建议。b应急领导小组审议并通过预警启动决策。c应急指挥部下达预警启动命令，各单位进入预警状态。（四）响应调整1跟踪事态发展a应急指挥部应实时跟踪事故发展情况，收集相关信息。b定期召开会议，分析事故态势，评估应急处理效果。2调整响应级别a依据事故态势更改和应急处理效果，及时调整响应级别。b调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产安全、环境安全和公共安全。3躲避响应不足或过度响应a依据事故实际情况，合理配置应急资源，确保应急处理的有效性。b躲避因响应不足而延误救援时机，同时防止过度响应造成资源挥霍。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a通过单位内部广播、显示屏、网络平台等渠道发布预警信息。b利用短信、电话等通讯工具向相关人员发送预警信息。c与本地政府、安全生产监督管理部门等外部单位建立预警信息共享机制。2预警信息发布方式a发布预警信息时，应明确预警级别、预警范围、预警时间和预警内容。b采用简洁明白的语言，确保信息易于理解。3预警信息发布内容a预警原因和依据。b预警级别和可能的影响。c应急指挥部及相关部门的应对措施。d人员疏散、避乱等应急行动指南。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍处于待命状态，随时应对预警情况。b对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备a配备充分的应急物资，如救援设备、防护用品、应急食品等。b物资储备库应定期检查和维护，确保物资的可用性。3装备准备a确保应急装备完好，包含救援工具、通讯设备等。b对应急装备进行定期检查和维护，确保其功能正常。4后勤准备a确保应急后勤保障到位，包含食物、饮水、休息场合等。b建立应急物资调度机制，确保物资供应的及时性。5通信准备a确保应急通信系统正常运行，包含卫星电话、对讲机等。b建立多渠道通信机制，确保信息传递的畅通无阻。（三）预警解除1解除基本条件a事故风险已得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b事故影响已降至最低，恢复正常生产生活秩序。2解除要求a应急指挥部应依据实际情况，决议解除预警。b解除预警信息应通过原发布渠道同步进行。3责任人a应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。b相关部门负责人依据职责分工，负责各自领域的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急响应级别。b响应级别应与事故的严重性和紧迫性相匹配。2明确响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故处理方案。b信息上报：依照规定时限和渠道向上级主管部门和上级单位报告事故信息。c资源协调：协调内外部资源，包含人员、物资、设备等。d信息公开：依照应急预案的要求，及时、准确发布应急信息。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a设立警戒区域，防止无关人员进入。b引导受威逼区域的人员进行疏散和避乱。2人员搜救a组织专业救援队伍进行人员搜救。b确保搜救过程中人员安全。3医疗救治a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b建立伤员转移和救治机制。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情形。b监测事故发展态势，及时调整应急处理措施。5技术支持a供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备使用等。b保障应急设备和技术设施的正常运行。6工程抢险a组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。b保障抢险工作安全、高效进行。7环境保护a防止事故对环境造成进一步污染。b采取措施恢复受污染环境。8人员防护要求a参加应急处理的人员应穿着必需的防护装备。b定期对应急人员进行健康监测。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙a在事态无法掌控情况下，向相关部门和救援机构恳求帮忙。b明确帮忙恳求的程序和内容，包含所需资源、人员和技术支持。2联动程序及要求a与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确联动程序，确保救援行动的高效性。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。b内部应急指挥人员与外部救援机构负责人保持沟通协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。b事故影响得到妥当处理，恢复正常生产生活秩序。2响应停止的要求a应急指挥部应正式宣布响应停止。b相关部门应做好善后处理工作。3责任人a应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。b各相关部门负责人依据职责分工，负责各自领域的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则a优先考虑对污染物进行无害化处理，减少对环境的影响。b采取科学合理的处理方法，确保处理效果。2处理流程a对事故现场进行环境监测，评估污染物种类和浓度。b依据监测结果，订立污染物处理方案。c实施污染物处理，包含清除、中和、固化、稳定化等措施。d处理效果评估，确保污染物得到有效掌控。3责任人a环境保护部门负责人为污染物处理的紧要责任人。b专业技术部门负责人负责污染物处理的具体实施。（二）生产秩序恢复1恢复原则a在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。b订立恢复计划，明确恢复步骤和时间节点。2恢复流程a对受损设备、设施进行维护和修理或更换。b恢复生产流程，确保生产线的连续性。c加强安全生产管理，防止仿佛事故再次发生。d评估恢复效果，确保恢复质量。3责任人a生产管理部门负责人为生产秩序恢复的紧要责任人。b设备维护部门负责人负责生产设备的维护和修理和更换。（三）人员布置1布置原则a优先考虑员工的生命安全和身体健康。b依据事故影响，订立人员布置方案。2布置流程a对受影响员工进行健康检查和心理疏导。b为受影响员工供应必需的临时住处和生活保障。c帮忙员工重新就业或供应职业培训。d跟踪员工布置情况，确保布置措施的有效性。3责任人a人力资源部门负责人为人员布置的紧要责任人。b健康管理部门负责人负责员工的健康检查和心理疏导。c社会事务部门负责人负责员工的社会保障和布置工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部成员及各工作小组负责人的通信联系方式。b应急救援队伍、医疗救援队伍、消防队伍等外部救援气力的通信联系方式。c本单位各部门、车间、班组等基层单位的通信联系方式。2通信方法a使用固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等通信工具。b建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。3备用方案a订立通信故障时的备用通信方案，如使用备用通信设备或转用其他通信渠道。b定期进行通信系统测试，确保备用方案的可行性。4保障责任人a通信保障负责人负责通信系统的正常运行和备用方案的执行。b各级应急管理人员负责本单位的通信联络工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备确定的应急救援本领。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。2队伍培训a定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。b确保应急队伍熟识应急处理流程和操作规范。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：包含救援设备、防护用品、医疗救助用品、通讯设备等。b数量：依据事故应急响应需求，合理配置物资和装备数量。c性能：确保物资和装备性能符合应急响应要求。d存放位置：明确物资和装备的存放地方，便于快速取用。e运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用和维护规范。f更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。2管理责任人a明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。b管理责任人联系方式：确保在应急情况下能够及时联系。3台账建立a建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。b定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估a评估应急响应过程中可能需要的能源类型和数量。b确保能源供应的连续性和可靠性。2能源供应方案a订立能源供应方案，包含备用能源和应急发电设施。b与能源供应商建立合作关系，确保能源供应的及时性。3能源管理责任人a明确能源管理责任人，负责能源供应的调度和管理。b定期检查能源设施，确保其处于良好状态。（二）经费保障1经费预算a订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。b确保经费预算的合理性和快捷性。2经费管理a建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。b定期对经费使用情况进行审计和监督。3经费责任人a明确经费管理责任人，负责经费的预算、调配和使用。（三）交通运输保障1交通运输需求评估a评估应急响应过程中可能需要的交通运输服务。b确保交通运输的快速性和安全性。2交通运输方案a订立交通运输方案，包含应急救援车辆、道路畅通措施等。b与交通运输部门建立沟通机制，确保交通运输的优先权。3交通运输管理责任人a明确交通运输管理责任人，负责交通运输的组织和协调。（四）治安保障1治安需求评估a评估应急响应过程中可能需要的治安维护措施。b确保事故现场和周边区域的治安秩序。2治安维护方案a订立治安维护方案，包含巡逻、警戒、交通管制等。b与公安机关建立联动机制，确保治安保障的及时性。3治安保障责任人a明确治安保障责任人，负责治安维护工作的组织和实施。（五）技术保障1技术需求评估a评估应急响应过程中可能需要的技术支持。b确保技术支持的及时性和有效性。2技术支持方案a订立技术支持方案，包含通信技术、监测技术、分析技术等。b与技术供应商或研发机构建立合作关系。3技术保障责任人a明确技术保障责任人，负责技术支持工作的协调和管理。（六）医疗保障1医疗需求评估a评估应急响应过程中可能需要的医疗救援服务。b确保医疗救援的及时性和有效性。2医疗救援方案a订立医疗救援方案，包含医疗队伍、救助车辆、药品设备等。b与医疗机构建立应急联动机制。3医疗保障责任人a明确医疗保障责任人，负责医疗救援工作的组织和实施。（七）后勤保障1后勤需求评估a评估应急响应过程中可能需要的后勤支持。b确保后勤保障的及时性和充分性。2后勤保障方案a订立后勤保障方案，包含餐饮、留宿、交通、通讯等。b与后勤服务供应