医疗机构公共卫生事件应急物资储备库管理制度预案

PAGEPAGE1医疗机构公共卫生事件应急物资储备库管理制度预案一、总则1适用范围本预案适用于本医疗机构公共卫生事件应急物资储备库的管理，包含但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、环境污染事件等公共卫生事件的应急物资储备和管理。预案旨在规范应急物资的储备、调配和使用，确保在公共卫生事件发生时能够快速、有效地进行应急处理。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于公共卫生事件造成重点人员伤亡、严重社会影响或可能进一步扩大时，需赶忙启动的最高级别应急响应。（2）二级响应：适用于公共卫生事件造成较大人员伤亡、较严重影响或可能扩大时，需启动的较高级别应急响应。（3）三级响应：适用于公共卫生事件造成确定人员伤亡、一般影响或可能扩大时，需启动的常规级别应急响应。（4）四级响应：适用于公共卫生事件造成细小人员伤亡、较小影响或无进一步扩大风险时，需启动的最低级别应急响应。分级响应的基本原则：随着事故危害程度和影响范围的扩大，渐渐提升应急响应级别。依据事故发展态势，及时调整应急响应级别。确保应急响应措施与事故危害程度相匹配，躲避过度响应或响应不足。保障应急物资的及时供应和有效使用，确保应急处理工作的高效进行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本医疗机构公共卫生事件应急物资储备库的应急组织形式为应急指挥部，下设物资储备管理小组、物资调配小组、信息联络小组和后勤保障小组。（2）构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部职责：负责公共卫生事件应急物资储备库的全面领导，协调各部门和小组的工作，决议应急物资的储备、调配和使用。物资储备管理小组职责：负责应急物资的采购、验收、储存、保养和更新，确保物资的质量和数量符合应急需求。物资调配小组职责：依据应急指挥部的指令，负责应急物资的调配、分发和回收，确保物资及时、准确地送达应急现场。信息联络小组职责：负责收集、整理和发布应急物资储备库的相关信息，确保信息畅通，为应急指挥供应决策支持。后勤保障小组职责：负责应急物资储备库的后勤保障工作，包含设备维护、环境监控、安全保障等。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）物资储备管理小组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含物资管理、仓储管理等专业人员。职责分工：组长：负责小组全面工作，对应急物资储备进行总体规划和指挥。副组长：帮忙组长工作，负责应急物资的日常管理。成员：负责具体物资的采购、验收、储存和保养工作。行动任务：订立应急物资储备计划。实施物资采购，确保物资质量。建立物资储备台账，定期盘点。实施物资保养，防止物资损坏。（2）物资调配小组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含物流、配送等专业人员。职责分工：组长：负责小组全面工作，协调物资调配工作。副组长：帮忙组长工作，负责应急物资的调配执行。成员：负责物资的调配、分发和回收工作。行动任务：依据应急指挥部的指令，快速响应物资调配需求。确保物资及时、准确地送达应急现场。记录物资调配情况，反馈给应急指挥部。（3）信息联络小组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含信息管理、宣传等专业人员。职责分工：组长：负责小组全面工作，负责信息收集和发布。副组长：帮忙组长工作，负责信息传递和沟通。成员：负责信息收集、整理和发布工作。行动任务：收集和整理应急物资储备库的相关信息。及时发布应急物资储备库的工作动态和紧要信息。与其他应急小组保持沟通，确保信息共享。（4）后勤保障小组构成：组长1名，副组长1名，成员若干名，包含后勤管理、安保等专业人员。职责分工：组长：负责小组全面工作，负责后勤保障工作的统筹规划。副组长：帮忙组长工作，负责后勤保障工作的具体实施。成员：负责设备维护、环境监控、安全保障等工作。行动任务：负责应急物资储备库的设备维护和保养。监控库房环境，确保储存条件适合。实施安全保障措施，防止物资被盗、损坏。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话，电话号码：[应急值守电话号码]。应急值守人员负责接收和记录各类公共卫生事件应急物资储备库的信息。2事故信息接收应急值守人员接到事故报告后，应赶忙记录相关信息，包含事故发生时间、地方、类型、影响范围、初步推断等。对紧急事故，应急值守人员应赶忙报告应急指挥部。3内部通报程序、方式和责任人通报程序：1应急值守人员接报后，赶忙进行初步推断，确定事故级别。2依据事故级别，应急值守人员将信息通报给物资储备管理小组、物资调配小组、信息联络小组和后勤保障小组组长。3各小组组长依据指令，启动相应的工作程序。通报方式：1通过电话、短信、网络等快速通讯方式进行口头或书面通报。2必需时，可以通过会议形式进行面对面通报。责任人：应急值守人员：负责信息的接收和初步推断。各小组组长：负责本小组内部信息的通报和响应。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：1应急指挥部依据事故级别和影响，决议是否向上级主管部门和上级单位报告。2信息联络小组负责整理报告料子，包含事故基本情况、应急响应措施、物资使用情况等。3应急指挥部审核报告料子，签字确认后，信息联络小组负责报告。报告内容：1事故发生的时间、地方、类型。2事故影响范围和初步评估。3已采取的应急响应措施。4应急物资储备和使用情况。报告时限：1紧急情况应赶忙报告。2一级和二级响应事件，应在事故发生后1小时内报告。3三级和四级响应事件，应在事故发生后2小时内报告。责任人：信息联络小组：负责报告料子的整理和报告。应急指挥部：负责报告料子的审核和签字。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：1通过电话、传真、电子邮件等方式进行通报。2必需时，可以通过书面报告进行通报。通报程序：1应急指挥部依据事故级别和影响，决议是否需要向外部通报。2信息联络小组负责整理通报料子，包含事故基本情况、应急响应措施等。3应急指挥部审核通报料子，签字确认后，信息联络小组负责通报。责任人：信息联络小组：负责通报料子的整理和通报。应急指挥部：负责通报料子的审核和签字。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式信息收集与评估应急值守人员接到事故信息后，应赶忙进行初步收集和评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可以采取以下两种方式作出响应启动的决策：直接启动：若事故信息明确显示实现了响应启动的条件，应急领导小组可以直接启动相应级别的应急响应。自动启动：若应急系统具备自动推断功能，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。启动宣布应急领导小组在作出响应启动决策后，应赶忙通过应急指挥系统宣布响应启动，并通知全部相关部门和人员。2预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急物资储备库应进入准备状态，做好应急响应的准备工作。应急物资储备库应实时跟踪事态发展，一旦事态升级，应赶忙启动相应级别的应急响应。3响应级别调整响应启动后，应急物资储备库应连续跟踪事态发展，依据实际情况科学分析处理需求。如事态有所缓解，应急领导小组可决议降低响应级别；如事态加剧，应急领导小组可决议提高响应级别。躲避响应不足或过度响应，确保应急物资和资源的合理调配和使用。4事态分析与决策应急物资储备库应依据收集到的信息，进行事态分析，评估事故的影响和潜在风险。分析结果应作为应急领导小组决策的依据，确保应急响应措施的科学性和有效性。应急领导小组应定期召开会议，讨论事态发展，调整应急响应策略和措施。5信息报告与更新应急物资储备库应及时向上级主管部门、上级单位、相关部门和人员报告事态发展和应急响应情况。信息报告应包含事态分析、应急措施、物资使用情况等内容，并保持信息的及时性和准确性。在事态发展过程中，应急物资储备库应定期更新信息，确保全部相关人员了解最新的情况。五、预警1预警启动预警信息发布渠道应急物资储备库应通过以下渠道发布预警信息：1应急指挥系统2单位内部广播系统3预警公告板4电子邮件、短信平台5其他有效通讯手段。预警信息发布方式预警信息应通过以下方式发布：1紧急通知2预警通报3新闻发布会4互联网发布。预警信息内容预警信息应包含以下内容：1预警等级2预警原因3可能的影响范围和程度4应急响应措施和建议5应急联系人和联系方式。2响应准备队伍准备1确保应急队伍的成员知晓预警信息，并做好随时响应的准备。2组织应急演练，提高队伍的应急响应本领。物资准备1核实应急物资储备情况，确保物资的充分性和可用性。2对应急物资进行检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。装备准备1确保应急装备的完好，包含交通工具、防护用品等。2对应急装备进行定期检查和保养。后勤准备1确保应急物资储备库的后勤保障，包含水电供应、通讯设备等。2准备必需的食品和饮水，以支持应急工作。通信准备1确保应急通讯设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机等。2建立应急通讯网络，确保信息畅通。3预警解除预警解除的基本条件1预警事件得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。2应急响应措施已取得预期效果，不再需要保持预警状态。预警解除的要求1应急物资储备库应向应急领导小组提出预警解除的申请。2应急领导小组对申请进行审查，确认满足解除条件后，下达解除预警的指令。责任人1应急物资储备库负责人：负责预警信息的发布、响应准备和预警解除的申请。2应急领导小组：负责审查预警解除申请，决议是否解除预警。3各相关部门和人员：依照职责分工，执行预警解除后的各项工作。六、应急响应1响应启动确定响应级别应急指挥部依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的应急响应级别。响应启动后的程序性工作应急会议召开应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故情况，确定应急处理方案。信息上报应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。资源协调应急指挥部负责协调应急物资、设备和人员资源，确保应急处理工作顺利进行。信息公开信息联络小组负责向社会公开事故信息和应急响应情况，保持信息透亮。后勤及财力保障工作后勤保障小组负责应急物资储备库的后勤保障和财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散应赶忙对事故现场进行警戒，疏散无关人员，确保救援人员的安全。人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保全部被困人员得到及时救助。医疗救治组织医疗队伍对受伤人员进行救治，确保医疗资源充分。现场监测对事故现场进行监测，评估污染范围和程度。技术支持调集专业技术气力，为应急处理供应技术支持。工程抢险组织工程队伍进行抢险作业，防止事故扩大。环境保护采取必需措施，防止事故对环境造成二次污染。人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备，确保自身安全。3应急帮忙向外部（救援）气力恳求帮忙当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙，并明确帮忙的类型、数量和需求。联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，明确联络方式和要求，确保信息共享和行动协调。外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援工作的统一指挥和协调。4响应停止响应停止的基本条件1事故得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。2受伤人员得到妥当救治，无新增伤亡。3环境污染得到掌控，恢复正常。要求应急指挥部应组织对事故现场进行彻底清理，确保安全。责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施，确保全部应急工作圆满完成。七、后期处理1污染物处理事故污染物处理原则应急指挥部应依据污染物的类型和性质，订立相应的污染物处理方案，确保污染物得到妥当处理，躲避二次污染。污染物处理措施1组织专业人员进行污染物采样、检测和分析。2依据检测结果，采取物理、化学或生物方法进行污染物处理。3对已处理的区域进行复测，确保污染物浓度降至安全标准以下。4记录污染物处理的全过程，包含处理方法、时间、地方、人员等信息。责任人由应急指挥部指定专人负责污染物处理的监督和管理。2生产秩序恢复恢复生产原则应急指挥部应依据事故影响范围和程度，订立生产秩序恢复计划，确保医疗服务的连续性和质量。恢复生产措施1恢复被破坏的设施设备，确保其正常运行。2对受影响的服务进行评估，订立恢复措施。3加强员工培训，确保恢复生产后的人员技能和知识水平。4建立恢复生产的监控机制，确保恢复进度和质量。责任人由应急指挥部指定专人负责生产秩序恢复工作的监督和协调。3人员布置受影响人员布置原则应急指挥部应依据受影响人员的具体情况，订立布置方案，确保人员的基本生活需求得到满足。人员布置措施1对受伤人员进行救治，并供应必需的心理支持。2为受影响员工供应必需的留宿、饮食和交通保障。3为受影响员工供应就业咨询和转岗服务。4对受影响人员的信息进行保密，保护其隐私权。责任人由应急指挥部指定专人负责受影响人员布置工作的组织和实施。4后期处理总结应急指挥部应组织对公共卫生事件应急物资储备库管理制度预案的实施效果进行总结，包含应急响应的及时性、有效性，以及应急预案的完善程度。总结报告应包含事故处理、损失评估、经验教训和改进措施等内容。责任人由应急指挥部负责组织后期处理总结报告的编写和发布。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部应建立一套完整的通信网络，包含以下内容：1应急指挥中心电话、传真、电子邮件等联系方式。2各应急小组负责人及关键岗位人员的联系方式。3应急物资储备库的通信设备清单，包含卫星电话、对讲机、移动数据终端等。4应急通讯网络的使用说明和操作规程。备用方案和保障责任人1订立应急通讯设备的备份方案，确保在主通讯线路故障时仍能保持通讯。2明确备用通讯设备的存放位置和使用方法。3责任人：由应急指挥部指定专人负责通讯设备的维护和管理，并定期进行测试。2应急队伍保障应急人力资源1专家：组建由医疗卫生、环境保护、安全管理等方面的专家构成的应急专家组，为应急处理供应专业咨询。2专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、工程抢险、通讯保障等人员。3协议应急救援队伍：与周边单位或专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速取得帮忙。责任人由应急指挥部指定专人负责应急队伍的组建、培训和日常管理。3物资装备保障应急物资和装备1类型：包含个人防护装备、医疗救助设备、消毒用品、应急食品、应急药品等。2数量：依据应急物资储备库的规模和应急响应需要，确定各类物资的储备数量。3性能：确保全部物资和装备符合国家相关标准和规定，具备良好的性能。4存放位置：明确各类物资和装备的存放位置，确保其安全、便于取用。5运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用的认真规定，确保其安全、有效。6更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况，订立更新和增补的计划和时限。7管理责任人及其联系方式：明确每类物资和装备的管理责任人，并公布其联系方式。台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录其购买、使用、维护和修理、增补等情况，确保账实相符。责任人由应急指挥部指定专人负责应急物资和装备的采购、保管、更新和增补工作。九、其他保障1能源保障能源供应要求应急物资储备库应确保电力、水源、燃气等能源的稳定供应，以支持日常运行和应急响应。备用能源方案订立备用能源方案，包含发电机、备用水源等，确保在主能源供应停止时能够快速切换。责任人由后勤保障小组负责人负责能源保障的监督和管理。2经费保障经费预算应急指挥部应订立年度应急经费预算，确保应急物资储备和应急响应的经费需求。经费使用管理建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮和高效。责任人由财务部门负责人负责经费预算的编制和使用管理。3交通运输保障交通路线规划规划应急物资储备库的交通运输路线，确保应急物资能够快速、安全地送达事发地方。交通保障措施在应急情况下，协调交通运输部门优先保障应急物资的运输。责任人由后勤保障小组负责人负责交通运输保障的协调和实施。4治安保障治安巡逻在应急物资储备库周边设立治安巡逻，确保库区安全。紧急情况处理订立紧急情况处理预案，如遇偷窃、破坏等事件，能够快速响应和处理。责任人由安保部门负责人负责治安保障的实施。5技术保障技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据处理、信息分析、远程监控等，为应急响应供应技术支持。技术培训定期对相关人员进行技术培训，提高应急处理的技术本领。责任人由技术部门负责人负责技术保障的实施。6医疗保障医疗资源储备储备必需的医疗设备和药品，确保在应急情况下能够供应及时的医疗救治。医疗人员保障确保有充分的医疗人员参加应急响应，并订立医疗人员轮换和保障措施。责任人由医疗部门负责人