灾区应急排水与防涝预案

PAGEPAGE1灾区应急排水与防涝预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，因事故原因导致灾区显现排水与防涝问题的应急响应工作。预案掩盖灾区内部及周边可能受到影响的地域，包含但不限于生产场合、生活区、公共设施等。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。响应等级确实定应遵奉并服从“快速反应及时处理、科学应对、确保安全”的原则。一级响应：适用于事故危害特别严重，影响范围广泛，生产经营单位难以自行掌控的事故。二级响应：适用于事故危害严重，影响范围较大，生产经营单位可以初步掌控的事故。三级响应：适用于事故危害一般，影响范围有限，生产经营单位能够有效掌控的事故。四级响应：适用于事故危害较小，影响范围较小，生产经营单位能够自行处理的事故。2响应分级标准：危害程度：依据事故对人员生命安全、资产安全、环境安全等方面的影响程度进行评估。影响范围：依据事故影响的地域范围、设施受损程度、周边环境破坏程度等因素进行评估。掌控本领：依据生产经营单位自身的应急物资、技术气力、人员素养等因素进行评估。3响应启动与调整：应急响应的启动应依据事故实际情况和响应分级标准确定。当事故情况发生更改，影响范围扩大或危害程度加剧时，应赶忙升级响应等级。当事故得到有效掌控，危害程度降低时，可降低响应等级或停止响应。4响应职责：各级应急响应组织应明确各级别的应急响应职责，确保响应工作的有序进行。生产经营单位应建立应急指挥体系，明确应急指挥机构的构成和职责，确保应急响应的快速启动和有效执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调、分级负责的应急组织形式，由生产经营单位紧要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干专业工作组。2应急指挥部应急指挥部是灾区应急排水与防涝工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度灾区排水与防涝应急工作。其构成单位（部门）包含：总指挥：生产经营单位紧要负责人。副指挥：生产经营单位分管安全生产的负责人。办公室：负责日常应急管理工作，协调各部门工作。成员：涉及排水与防涝工作的相关部门负责人。3应急指挥部办公室职责负责应急工作的日常管理，订立和修订应急预案。收集、整理和分析灾区排水与防涝相关信息。组织应急演练，提高应急队伍的实战本领。协调各部门之间的工作，确保应急响应的顺利进行。4专业工作组及其职责防涝监测组：职责：负责监测灾区水位更改，及时掌握涝情动态。构成：气象部门、水文部门、排水部门等。行动任务：实时报告水位信息，供应科学依据。排水作业组：职责：负责灾区排水设施的正常运行和应急排水作业。构成：排水设施维护部门、排水设备操作人员等。行动任务：确保排水设施畅通，及时排出积水。通信联络组：职责：负责应急响应过程中的信息传递和联络。构成：通信部门、信息技术部门等。行动任务：确保应急指挥系统和通讯设备正常运行。安全保障组：职责：负责灾区应急排水与防涝过程中的安全防护工作。构成：安全管理部门、医护人员等。行动任务：保障应急人员安全，供应必需的安全防护措施。后勤保障组：职责：负责应急物资的储备、调配和供应。构成：物资管理部门、后勤保障人员等。行动任务：确保应急物资充分，满足应急排水与防涝需求。宣传报道组：职责：负责对外发布灾区应急排水与防涝信息。构成：宣传部门、新闻媒体等。行动任务：及时发布应急信息，引导社会舆论。（二）应急组织机构启动与停止1启动当灾区显现排水与防涝问题，实现启动应急预案的条件时，应急指挥部应赶忙启动。各专业工作组应依照职责分工，快速打开应急工作。2停止当灾区排水与防涝问题得到有效掌控，应急状态解除时，应急指挥部可宣布停止应急预案。各专业工作组应依照职责分工，做好善后工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，确保24小时有人值守，便于及时接收和处理事故信息。2电话号码：[此处填写应急值守电话号码]（二）事故信息接收1事故信息来源：接收来自现场工作人员、监控系统、上级单位、邻近单位、政府部门的报告。2接收流程：现场工作人员发现事故信息后，应赶忙向应急值守电话报告。应急值守人员接听电话后，应认真记录事故信息，包含时间、地方、事态、人员伤亡等。应急值守人员将事故信息及时上报给应急指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：通过电话、内部通讯系统、短信等方式进行。2通报责任人：应急值守人员和应急指挥部办公室负责内部通报。3通报内容：包含事故基本信息、应急响应启动情况、相关指令等。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。2报告内容：事故发生的基本情况。应急响应启动情况和采取的措施。事故影响评估和救援需求。下一步工作计划和建议。3报告时限：确保在事故发生后30分钟内完成首次报告。如情况发生更改，应及时进行续报。4报告责任人：应急指挥部总指挥或其指定人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、公文等形式进行通报。必需时，通过新闻发布会或媒体向公众通报。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围和相关部门的需求，决议通报内容和方法。通报责任人负责与相关部门或单位的沟通协调。3通报责任人：应急指挥部办公室负责人。宣传报道组负责人。必需时，指定专人负责与外部单位的信息沟通。（六）信息保密1事故信息涉及保密内容的，应严格依照国家有关保密规定进行处理。2应急指挥部负责信息保密工作，确保信息不外泄。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织专业人员对信息进行初步研判，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。初步研判后，形成初步推断，决议是否启动应急响应。2响应启动的决策若事故信息表明已实现响应启动的条件，应急领导小组应召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策过程中，应充分考虑现场情况、资源情形和可能的影响。3响应启动的宣布决策通过后，应急指挥部总指挥或其授权人员应宣布启动应急响应，并向全体应急人员转达响应指令。4自动启动机制当事故信息自动检测系统检测到事故信息实现响应启动条件时，应急响应可自动启动。自动启动机制应预先设定，确保在紧急情况下能够快速响应。（二）预警启动的决策1预警启动的条件当事故信息显示可能发生祸害，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止祸害进一步扩大。2预警启动的程序应急指挥部应赶忙启动预警程序，通知相关单位和人员做好应对准备。预警信息应通过应急值守电话、内部通讯系统等渠道及时转达。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，应急指挥部应科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别如事态加剧，影响范围扩大，应急指挥部应赶忙调整响应级别，升级应急措施。如事态得到掌控，影响范围缩小，应急指挥部可降低响应级别或停止响应。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事态发展相匹配，躲避响应不足或过度响应。在调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产安全、环境安全等因素。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过应急值守电话、内部通讯系统、短信平台、广播、电视等渠道发布预警信息。确保预警信息能够快速转实现全部相关人员。2预警信息发布方式预警信息应以明确、简洁、易懂的语言进行发布。信息发布应包含预警级别、预警时间、预警区域、可能的影响以及采取的防备措施。3预警信息发布内容预警级别：依据涝情严重程度划分预警级别，如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警时间：预警信息发布的时间及估量预警连续时间。预警区域：受预警影响的地理区域。可能影响：估量的涝情可能对人员、资产和环境造成的影响。防备措施：公众和生产经营单位应采取的防备措施。（二）响应准备1队伍准备组织应急排水与防涝队伍，明确队伍构成和职责。对应急队伍进行培训，提高其应对涝情的技能。2物资准备储备必需的排水设备、应急物资和防护用品。确保物资的充分性和可用性。3装备准备检查和维护排水与防涝装备，确保其处于良好状态。4后勤准备确保应急车辆、燃料、食品、饮水等后勤保障的及时供应。建立应急物资和设备的调配机制。5通信准备确保应急通讯设备正常工作，建立应急通讯网络。定期测试通讯系统，确保在紧急情况下能够有效沟通。（三）预警解除1预警解除的基本条件涝情得到有效掌控，水位降至预警级别以下。预警区域内的风险得到除掉或降至较低水平。2预警解除的要求应急指挥部应组织相关部门和单位进行现场检查，确认预警解除条件满足。确保全部应急人员、物资和装备处于待命状态，以便随时应对可能显现的紧急情况。3预警解除的责任人应急指挥部总指挥或其授权人员负责发布预警解除通知。各相关部门和单位负责人负责执行预警解除后的恢复和重修工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急响应措施。信息上报：依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：依据需要，通过媒体和公共信息平台发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全。组织疏散受威逼区域的人员，躲避人员伤亡。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保伤员得到及时救治，必需时转移至安全区域。4现场监测对灾区进行实时监测，掌握水位、水质等环境参数。5技术支持供应必需的技术支持，包含排水设备操作、工程抢险技术等。6工程抢险对受损的排水设施进行抢修，恢复排水功能。7环境保护防止事故对环境造成二次污染，采取必需的环境保护措施。8人员防护要求应急人员应穿着适当的防护装备，如救生衣、防护服、防毒面具等。定期对应急人员进行健康检查，确保其身体情形适合执行任务。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的灾情描述、所需帮忙类型和数量等信息。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求。确保外部救援气力到达后能够快速融入救援行动。3指挥关系外部救援气力到达后，应接受应急指挥部的统一指挥。明确指挥层级和职责，确保救援行动的有序进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件涝情得到有效掌控，灾区恢复正常秩序。人员伤亡得到妥当处理，伤员得到救治。环境污染得到掌控，环境质量恢复到安全水平。2响应停止的要求应急指挥部应组织评估响应效果，总结经验教训。各相关部门和单位应做好灾后重修工作。3响应停止的责任人应急指挥部总指挥或其授权人员负责宣布响应停止。各相关部门和单位负责人负责落实灾后重修工作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家和地方环境保护法规要求。优先处理对环境和人体健康危害较大的污染物。采取有效措施，防止污染物扩散和二次污染。2处理措施对受涝区域进行彻底的清理，清除淤泥和污染物。对受污染的水体进行监测和净化处理。对受污染的土壤进行修复或隔离处理。对废弃的应急物资和设备进行无害化处理。3责任单位环保部门负责监督污染物处理工作的实施。应急指挥部负责协调污染物处理的具体工作。受影响的生产经营单位负责其生产过程中产生的污染物处理。（二）生产秩序恢复1恢复原则优先恢复对生产经营影响较大的设施和设备。确保恢复工作符合安全生产要求。采取有效措施，防止事故再次发生。2恢复措施对受损的排水设施进行修复和重修。对受涝区域进行消毒和清洁，确保生产环境安全。重新评估生产流程，优化资源配置。加强员工培训，提高安全生产意识。3责任单位生产管理部门负责生产秩序恢复的具体工作。应急指挥部负责协调和监督恢复工作的进展。（三）人员布置1布置原则确保受影响人员的基本生活得到保障。优先布置受灾严重的员工和家庭。敬重受影响人员的意愿，供应多种布置选择。2布置措施为受灾员工供应临时住处和生活必需品。帮忙受灾员工找寻新的工作机会。为受影响人员供应心理辅导和咨询服务。与政府部门合作，供应必需的布置帮忙。3责任单位人力资源部门负责人员布置的具体工作。应急指挥部负责协调和监督布置工作的实施。受影响的生产经营单位负责其员工的布置工作。（四）总结评估1评估目的总结应急响应过程中的经验教训。评估应急预案的有效性和应用性。改进应急管理体系，提高应对本领。2评估内容应急响应的组织和协调。应急资源的配置和利用。人员伤亡和资产损失情况。环境影响和恢复情况。3评估责任单位应急指挥部负责组织评估工作。各相关部门和单位负责供应评估所需资料和反馈看法。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员应急指挥部办公室：负责协调通信和信息保障工作。通信部门：负责应急通信设备的维护和管理。信息技术部门：负责信息系统的稳定运行和数据安全。2通信联系方式和方法应急值守电话：24小时开通，确保信息畅通。内部通讯系统：确保应急指挥部与各专业工作组、现场工作人员之间的实时通讯。短信平台：用于发送紧急信息和通知。3备用方案和保障责任人当主通信渠道显现故障时，应赶忙启动备用方案。备用方案包含卫星电话、无线电通信、网络备用通道等。保障责任人负责监督备用方案的执行和效果。（二）应急队伍保障1人力资源专家团队：由具有丰富排水与防涝经验的专业人员构成。专兼职应急救援队伍：包含排水设备操作人员、工程抢险人员等。协议应急救援队伍：与周边单位签订协议，在紧急情况下供应帮忙。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。培训内容包含排水设备操作、紧急救援技能、安全知识等。3责任人应急指挥部负责应急队伍的整体管理。各专业工作组负责人负责本组人员的培训和管理工作。（三）物资装备保障1物资和装备类型排水设备：包含排水泵、排水管、抽水机等。防护装备：包含救生衣、防护服、防毒面具等。监测设备：包含水位监测仪、水质监测仪等。救援设备：包含急救箱、绳索、切割工具等。2数量和性能依据应急响应的需求，订立物资和装备的配置标准。确保物资和装备的性能符合国家标准和安全要求。3存放位置物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。存放地方应便于快速调配和运输。4运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。使用前，应对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。5更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于可用状态。依据应急需求，及时增补缺失或损坏的物资和装备。6管理责任人及其联系方式应急物资和装备的管理责任人负责其日常维护和管理。管理责任人的联系方式应明确标注在物资和装备上，以便及时联系。7台账管理建立物资和装备台账，记录其购买、使用、维护和修理和更新情况。定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1保障内容确保应急响应所需的电力、燃料等能源供应。对应急设施和设备的能源供应进行优先保障。2保障措施与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。预留备用能源设施，如备用发电机、油料储备等。3责任单位应急指挥部负责协调能源保障工作。能源管理部门负责具体实施和监督。（二）经费保障1保障内容确保应急响应所需的经费能够及时到位。经费包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。2保障措施预留应急基金，用于应急响应的经费支持。建立经费使用审批制度，确保经费合理使用。3责任单位应急指挥部负责统筹经费保障工作。财务部门负责具体经费的预算、使用和监督。（三）交通运输保障1保障内容确保应急物资、设备和人员能够快速、安全地运输。优先保障应急车辆的通行。2保障措施与交通运输部门协调，确保道路畅通。预留应急运输车辆和船舶。3责任单位应急指挥部负责协调交通运输保障工作。交通运输部门负责具体实施和监督。（四）治安保障1保障内容维护灾区治安秩序，确保应急工作的顺利进行。保护应急人员的人身安全。2保障措施与公安机关协调，加强灾区治安巡逻。对应急区域进行安全检查，防止安全事故发生。3责任单位应急指挥部负责协调治安保障工作。公安机关负责具体实施和监督。（五）技术保障1保障内容供应必需的技术支持，包含排水技术、监测技术等。确保技术设备的正常运行。2保障措施建立技术支持团队，供应专业技术服务。定期对技术设备进行维护和更新。3责任单位应急指挥部负责协调技术保障工作。技术支持部门负责具体实施和监督。（六）医疗保障1保障内容确保灾区伤员的及时救治。供应必需的医疗设备和药品。2保障措施与医疗机构协调，建立医疗救援团队。预留急救药品和医疗器械。3责任单位应急指挥部负责协调医疗保障工作。医疗卫生部门负责具体实施和监督。（七）后勤保障1保障内容供应应急人员