XX县传染病疫情应急预案

PAGEPAGE1XX县传染病疫情应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于XX县行政区域内发生的传染病疫情，包含但不限于传染病的暴发、流行等紧急情况。预案旨在引导各部门、各单位和广阔人民群众在传染病疫情发生时，能够快速、有效地开展应急处理工作，最大限度地减少传染病疫情对人民群众生命健康和经济社会发展的危害。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将传染病疫情应急响应分为四个等级，即特别重点、重点、较大和一般。具体分级原则如下：（1）特别重点：对XX县乃至周边地区造成严重影响，可能导致大量人员伤亡和资产损失，社会秩序受到严重破坏。（2）重点：对XX县造成严重影响，可能导致较大人员伤亡和资产损失，社会秩序受到较大破坏。（3）较大：对XX县造成确定影响，可能导致确定人员伤亡和资产损失，社会秩序受到确定破坏。（4）一般：对XX县造成较小影响，可能导致较少人员伤亡和资产损失，社会秩序基本稳定。2响应分级实施（1）特别重点、重点传染病疫情：启动Ⅰ级响应，由XX县政府统一领导和指挥，各部门、各单位全力搭配，全力开展应急处理工作。（2）较大传染病疫情：启动Ⅱ级响应，由XX县政府分管领导牵头，相关部门和单位共同参加，依照预案要求进行处理。（3）一般传染病疫情：启动Ⅲ级响应，由XX县政府相关部门负责，依据实际情况开展应急处理工作。（4）细小传染病疫情：启动Ⅳ级响应，由事发地乡镇政府或街道办负责，采取针对性措施掌控疫情扩散。各级响应的启动、调整和停止，由XX县政府依据疫情发展情况和应急处理效果决议。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）XX县传染病疫情应急预案设立应急指挥部，作为疫情防控工作的最高指挥机构。应急指挥部由以下单位（部门）构成：1县政府办公室2县卫生健康委员会3县教育局4县市场监督管理局5县公安局6县交通运输局7县农业农村局8县民政局9县疾控中心10其他相关部门和单位（二）应急处理职责1县政府办公室职责：负责应急指挥部的日常运作，组织协调各部门、各单位的工作，确保应急响应工作的顺利进行。2县卫生健康委员会职责：负责疫情监测、病例报告、流行病学调查、医疗救治、疫苗接种等工作。3县教育局职责：负责学校疫情防控工作的组织实施，引导学校开展健康教育，确保师生安全。4县市场监督管理局职责：负责食品、药品、医疗器械等市场的监督管理，确保疫情防控相关物资的质量安全。5县公安局职责：负责维护社会治安秩序，打击违法犯罪活动，保障疫情防控工作的顺利进行。6县交通运输局职责：负责交通管制，确保疫情不因交通运输而扩散，同时保障救援物资和人员的运输。7县农业农村局职责：负责农村地区的疫情防控，引导农村卫生工作，防止疫情在农村地区扩散。8县民政局职责：负责受灾群众的基本生活保障，供应必需的社会救助。9县疾控中心职责：作为专业技术支撑机构，负责疫情的监测、分析、预警和防控措施的订立。10其他相关部门和单位职责：依据职责分工，参加疫情防控的各项工作，帮忙完成应急指挥部下达的任务。（三）工作小组设置及职责分工1疫情监测与信息报告小组构成：卫生健康、疾控中心、教育局、交通运输局等相关部门人员。职责：负责疫情监测、信息收集、报告和预警工作。2防控与救治小组构成：卫生健康、疾控中心、医疗机构等相关部门人员。职责：负责疫情掌控、病例救治、隔离察看等工作。3物资保障与调配小组构成：市场监督管理局、交通运输局、民政局等相关部门人员。职责：负责疫情防控物资的采购、调配和供应。4社会宣传与舆情应对小组构成：卫生健康、教育局、公安局、融媒体中心等相关部门人员。职责：负责疫情防控知识的宣传教育，以及舆情监测和应对。5应急保障与协调小组构成：县政府办公室、卫生健康、公安局、交通运输局等相关部门人员。职责：负责应急保障工作，包含人员调配、资金保障、物资调配等。各工作小组依照预案要求，明确行动任务，确保在疫情发生时能够快速响应，有效处理。三、信息接报（一）应急值守电话1县政府应急指挥部值班电话：XXXXXXXXXXX2县卫生健康委员会值班电话：XXXXXXXXXXX3其他相关部门值班电话：XXXXXXXXXXX（二）事故信息接收1信息接收渠道：电话、传真、电子邮件、现场报告等多种形式。2信息接收责任人：县卫生健康委员会指定专人负责接收和初步审核事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故信息后，第一时间向县政府应急指挥部报告，并启动应急预案。2通报方式：通过电话、传真、电子邮件等方式进行。3责任人：卫生健康委员会指定专人负责内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）县卫生健康委员会接到事故信息后，赶忙向县政府应急指挥部报告。（2）县政府应急指挥部审核后，向市卫生健康委员会报告。（3）市卫生健康委员会审核后，向上级主管部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、性质、影响范围、初步原因、已采取的措施及下一步工作计划。3报告时限：接到事故信息后30分钟内完成首次报告，后续依据事故进展情况及时续报。4责任人：县政府应急指挥部指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、公文等形式。2通报程序：（1）县卫生健康委员会接到事故信息后，依据事故性质和影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。（2）通过内部通报程序，将事故信息通报给相关部门或单位。3责任人：县卫生健康委员会指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。（六）信息报告注意事项1事故信息报告必需真实、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报。2各相关部门和单位应加强信息沟通，确保信息传递畅通。3对泄露事故信息造成不良后果的，将依法追究相关责任人的责任。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过监测系统、报告系统等渠道收集传染病疫情信息。（2）初步研判：对收集到的信息进行初步分析，评估疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。（4）响应启动：应急指挥部发布响应启动命令，各相关部门和单位依照预案要求开展应急处理工作。2响应启动方式（1）人工启动：当应急领导小组认为疫情实现响应启动条件时，人工启动响应程序。（2）自动启动：若监测系统或报告系统自动识别到疫情信息实现响应启动条件，系统将自动启动响应程序。（二）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：1特别重点：疫情已造成或可能造成大量人员伤亡，严重影响社会稳定和经济发展。2重点：疫情已造成或可能造成较大人员伤亡，对XX县社会稳定和经济发展造成较大影响。3较大：疫情已造成或可能造成确定人员伤亡，对XX县社会稳定和经济发展造成确定影响。4一般：疫情已造成或可能造成较少人员伤亡，对XX县社会稳定和经济发展影响较小。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但疫情发展存在较大风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据实际情况调整预警级别。（四）响应调整1跟踪事态发展：响应启动后，应连续跟踪疫情发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。（五）信息处理要求1信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密。2信息共享：在确保信息安全的前提下，各相关部门和单位应共享疫情信息，形成防控合力。3信息更新：及时更新疫情信息，确保信息的准确性和时效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道预警信息将通过以下渠道发布：（1）县卫生健康委员会官方网站和微信公众号。（2）县融媒体中心广播、电视和新媒体平台。（3）各乡镇政府、街道办和社区宣传栏。（4）移动电话短信、网络平台等即时通讯工具。2预警信息发布方式预警信息发布将采用以下方式：（1）新闻发布：通过新闻发布会等形式向社会公众发布预警信息。（2）媒体通报：通过电视、广播、报纸等媒体进行通报。（3）短信推送：通过移动电话短信向相关人员推送预警信息。（4）现场宣传：在重点区域和场合张贴预警公告。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）预警级别：依据疫情风险评估确定的预警级别。（2）预警时间：预警信息生效的时间。（3）预警范围：预警信息适用的区域。（4）可能影响：疫情可能带来的影响和后果。（5）应对措施：建议公众采取的防备措施和应对建议。（二）响应准备1队伍准备（1）组建专业救援队伍，包含医疗救治、防疫消毒、后勤保障等。（2）开展应急演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备（1）储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。（2）确保医疗救治所需的药品和设备充分。3装备准备（1）检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（2）准备应急车辆和交通工具，确保运输本领。4后勤准备（1）保障应急队伍的留宿、饮食和交通。（2）确保应急物资的供应和分发。5通信准备（1）确保应急通信系统的正常运行。（2）备足应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。（三）预警解除1解除条件预警解除的基本条件为：（1）疫情得到有效掌控，传播风险降低。（2）公共卫生安全得到保障。（3）社会秩序恢复正常。2解除要求预警解除后，相关部门应：（1）停止预警信息的发布。（2）对应急队伍和物资进行清点、增补和整理。（3）总结经验教训，完善应急预案。3责任人预警解除由县卫生健康委员会牵头，经应急指挥部批准后，由县卫生健康委员会主任宣布解除预警。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级条件确定响应级别。2程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究订立应急处理方案，明确各部门职责。（2）信息上报：依照规定时限和内容要求，向上级主管部门报告疫情信息。（3）资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急处理工作顺利开展。（4）信息公开：通过官方渠道发布疫情信息和应急处理进展，及时回应社会关切。（5）后勤及财力保障：确保应急物资、资金和人员保障到位。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设立警戒区域，禁止无关人员进入。（2）组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救（1）快速组织搜救队伍，对被困人员进行搜救。（2）确保搜救人员的安全防护。3医疗救治（1）设立临时医疗救治点，对伤员进行救治。（2）确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测（1）对疫情现场进行监测，掌握疫情动态。（2）对受污染区域进行消毒处理。5技术支持（1）供应必需的专业技术支持，如流行病学调查、试验室检测等。（2）确保技术支持工作的及时性和准确性。6工程抢险（1）对受疫情影响的设施进行抢修，确保其安全运行。（2）必需时进行临时性设施建设，以支持应急处理工作。7环境保护（1）对污染环境进行监测和整治，防止环境污染扩散。（2）确保环境保护措施的有效实施。8人员防护要求（1）全部参加应急处理的人员必需穿着防护装备。（2）定期对参加人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当应急处理工作超出了本单位的处理本领时，应依照以下程序恳求帮忙：（1）向应急指挥部提出帮忙恳求。（2）明确帮忙需求，包含人员、物资、技术等。（3）应急指挥部评估恳求后，决议是否恳求外部帮忙。2联动程序及要求应急指挥部将与其他相关部门和单位建立联动机制，确保信息共享和协同作战。3外部帮忙气力到达后的指挥关系外部帮忙气力到达后，由应急指挥部统一指挥，依照预案要求进行工作调配和协调。（四）响应停止1基本条件（1）疫情得到有效掌控，传播风险降至最低。（2）社会秩序恢复正常，群众生活得到保障。（3）应急处理工作完成，无遗留隐患。2要求响应停止后，应急指挥部应：（1）对应急处理工作进行总结评估。（2）恢复社会正常秩序。（3）对应急处理工作进行后续处理。3责任人响应停止由应急指挥部提出，经县政府批准后，由应急指挥部主任宣布停止应急响应。七、后期处理（一）污染物处理1污染物清理与消毒（1）对疫情发生区域进行彻底的清理，收集和集中处理全部可能含有病原体的废物。（2）对清理区域进行消毒处理，确保环境安全。2污染物监测与评估（1）对清理后的区域进行空气质量、水质等环境指标监测。（2）对监测结果进行评估，确保环境质量符合国家标准。3污染物处理责任（1）明确污染物处理的责任单位或个人。（2）确保污染物依照规定的方法和程序进行处理。（二）生产秩序恢复1评估与恢复计划（1）对受疫情影响的企事业单位进行评估，订立恢复生产秩序的计划。（2）针对不同行业和领域，订立具体的恢复措施。2生产秩序恢复措施（1）优先保障与疫情防控相关的生产和供应。（2）渐渐恢复其他生产活动，确保经济社会秩序稳定。（3）加强市场监管，防止市场供应不足或价格异常波动。（三）人员布置1受影响人员的救助（1）对因疫情而失业或生活困难的人员供应临时救助。（2）帮忙受影响人员找寻新的就业机会或进行职业培训。2临时布置（1）对因疫情无法返回居住地的人员供应临时留宿。（2）确保临时布置点的卫生条件和基本生活需求。3长期布置（1）依据疫情发展和恢复情况，订立长期布置计划。（2）帮忙受影响人员重返正常生活和工作状态。（四）后期处理总结1整理应急处理过程中的资料，包含事故报告、应急响应记录、物资消耗清单等。2对应急处理工作进行总结评估，找出不足和改进之处。3依据总结评估结果，完善应急预案，提高应急处理本领。（五）责任与监督1明确后期处理工作的责任主体，确保各项工作落实到位。2建立监督机制，对后期处理工作进行监督，确保各项措施得到有效执行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）县卫生健康委员会：XXXXXXXXXXX（2）县应急指挥部：XXXXXXXXXXX（3）各相关部门和单位：XXXXXXXXXXX（4）专家和专兼职应急救援队伍：XXXXXXXXXXX（5）协议应急救援队伍：XXXXXXXXXXX2通信方法（1）电话、传真、电子邮件、即时通讯工具等。（2）应急广播、网络平台等。3备用方案（1）在紧要通信设施损坏或无法使用的情况下，启动备用通信方案。（2）确保备用通信设施处于良好状态，并能及时切换使用。4保障责任人（1）县卫生健康委员会指定专人负责通信与信息保障。（2）各部门和单位指定专人负责本部门的通信与信息保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：公共卫生、流行病学、临床医学等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由卫生健康、公安、消防等部门人员构成。（3）协议应急救援队伍：与县外相关救援队伍签订合作协议。2队伍培训与管理（1）定期对应急队伍进行专业培训和演练。（2）建立应急队伍管理档案，包含人员信息、培训记录、应急任务执行记录等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型（1）防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等。（2）医疗用品：药品、消毒剂、体温计、血压计等。（3）检测设备：PCR检测盒、病毒检测仪器等。（4）运输设备：救助车、防疫车辆等。2存放位置与运输（1）应急物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。（2）订立物资和装备的运输方案，确保运输过程中的安全。3更新及增补时限（1）定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。（2）依据实际情况，及时增补应急物资和装备。4管理责任人（1）县卫生健康委员会指定专人负责应急物资和装备的管理。（2）各部门和单位指定专人负责本部门的应急物资和装备管理工作。5台账管理（1）建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、状态等信息。（2）定期核对台账，确保信息准确无误。（四）资金保障1确保应急处理所需的资金及时到位。2建立应急资金使用管理制度，确保资金使用的合理性和有效性。3鼓舞社会资本参加应急保障工作。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间电力、燃气、水源等能源供应的稳定。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3建立能源储备机制，确保应急情况下能源的及时增补。（二）经费保障1明确应急经费的来源和调配机制。2确保应急经费的及时到位，用于应急物资采购、人员工资、应急演练等。3定期审计应急经费的使用情况，确保资金使用的合规性和效率。（三）交通运输保障1确保应急车辆、船舶、飞机等交通工具的畅通。2订立交通管制措施，保障应急救援车辆的优先通行。3建立应急运输协调机制，确保救援物资和人员的快速运输。（四）治安保障1加强疫情发生区域的治安巡逻，维护社会秩序。2设立临时治安管理机构，处理与疫情相关的治安问题。3加强对非法集会、哄抢物资等违法行为的打击力度。（五）技术保障1供应必需的科技支撑，如病毒检测技术、数据分析技术等。2确保信息系统的稳定运行，保障信息共享和指挥调度。3加强与科研机构的合作，及时取得最新的科研成绩和技术支持。（六）医疗保障1加强医疗救治本领，确保有充分的医疗资源应对疫情。2建立临时医疗点，为患者供应及时救治。3加强对医疗人员的培训和防护，确保其安全。（七）后勤保障1确保应急物资和生活必需品的供应。2供应应急留宿、餐饮等后勤服务。3加强对受灾群众的关怀和帮扶，供应必需的生活保障。（八）培训与演练1定期组织应急管理人员和救援队伍进行培训和演练。2通过培训和演练，提高应急处理本领和应急队伍的实战水平。3鼓舞社会各界参加应急培训和演练，提高全民应急意识。（