工程制度汇编

工程管理办法

1、工程建设施工质量管理制度

2、工程施工安全管理制度

3、工程施工进度管理办法

4、工程施工投资及费用控制管理办法

5、工程现场物资管理办法

6、施工建设用地征迁协调管理办法

7、工程施工现场签证管理办法

8、工程项目结算、决算管理制度

9、工程现场资料管理办法

10、工程项目中间验交管理办法

11、工程竣工验收管理办法

12、基本建设项目档案整理及归档办法

13、工程月度会制度

14、施工日志填写管理办法

15、承包单位支付农民工工资监督管理办法

16、建设工程监理单位管理办法

物资管理办法

1、物资计划管理制度

2、物资采购管理制度

3、物资仓储管理制度

4、应急抢险物资管理制度

5、废旧物资管理制度

6、各分公司自购物资管理办法

7、物资储备定额管理办法

8、供应商管理办法

9、施工单位自购（乙供）物资管理办法

10、工程现场物资营理办法

五、工程管理

2

工程建设施工质量管理制度

1总则

1.1为规范工程施工质量管理，确保施工质量，结合公司实际，特制定本制

度。

1.2本制度适用于工程建设期间的工程质量管理。

2质量管理依据

2.1国家、行业的相关标准、规范及规定。

2.2工程项目的设计文件（包括设计说明、施工图纸及设计变更等）。

2.3工程施工的相关合同。

3职责

3.1工程项目接受政府质量监督部门对工程项目施工质量监督和工程质量

等级核定。

3.2工程管理单位负责工程层量目标的组织落实工作，督促检查施工相关方

的质量情况，积极配合政府质量监督部门做好施工质量的监督工作。

3.2.1建立健全施工质量保证体系，定期分析和评价项目质量管理现状,确定

质量持续改进目标。

3.2.2检查督促监理方、施二方、检测单位、设计代表的质量管理工作，确

保质量保证体系的运行。

3.2.3隐蔽工程的验收、重大质量控制点，甲方代表应到现场参加检查验收。

3.2.4按质量事故管理的“三不放过”原则，牵头组织质量事故调查处理（三

不放过:事故原因分析不清不放过、故责任者没有受到教育不放过，没有采取切

实可行的防范措施不放过的原则）。

3.3监理单位负责对工程现场施工质量实施监理，对工程质量做出评价并对

工程质量负责。

3.3.1编制工程项目质量控制计划，代表甲方对工程项目的质量实施控制。

3.3.2严格执行批复的监理规划（监理实施细则），执行停止点、见证点、认

证点的三级质量控制管理制度。

3.4生产技术部负责对施工质量进行监督检查、考核，及对工程项目设计方

3

案的合理性、完整性及设计文件的设计深度负审查责任，及时协调处理施工过程

中设计、技术问题。

3.5设计单位负责工程项目的设计，其设计文件应符合国家规定的设计深度

要求，并对其设计文件质虽负贡。

3.6检测（检验）单位负责对建设单位委托的工程项目进行检测，对检测内

容进行评价，提供检测（检验）成果并对其成果数据负责。

3.7施工单位严格执行施工合同，遵照设计文件、施工规范施工，对工程的

施工质量负责。

3.8工程管理部对工程项目甲供物资的质量负责•，协同项目管理单位做好乙

供物资的产品质量监管工作。

4关键质量控制点及保证措施

4.1依据合同约定和工程现场物资管理办法，严把施工材料关，不合格材料

禁止使用。

4.2安装工程质量应严格控制，做好各专业的施工协调。

4.2.1安装人员必须持证上岗，有特殊专业要求应进行考试（如管道焊工），

合格者方能上岗。

4.2.2天然气管道及场站设备需焊接安装的，应严格按照规范对焊缝进行无

损检测。

4.2.3对埋地管道防腐层，在回填前应进行电火花检漏，回填后应进行音频

检漏，发现漏点，及时处理。

4.2.4有试压要求的管道、设备等，应严格按标准、规范保证试压质量。

4.3隐蔽工程质量管理

4.3.1需要隐蔽的工程，施工完成后，施工单位必须按有关技术规程、规范、

施工图纸（包括变更单）进行自检。自检合格后，报送监理。

4.3.2监理及工程管理单位审查相关质量证明材料后，应于规定的时间内到

现场进行检查（检测或核查〉。检查时，施工单位专职质检员及相关施工管理人

员应参加。

4.3.3经现场检查质量符合要求，监理签字确认，准于隐蔽覆盖，进入下道

工序施工。检查发现不合格则指令施工单位整改，施工单位自检合格后，再重报

4

复查。

4.4工序过程检查：施工单位必须严格执行施工人员自检，上下工序互检，

专业质量管理人员专检的“三检制”质量控制办法。监理人员必须根据工程实际

情况，严格实行旁站、巡视和平行检查等，对工程建设施工实施过程监控，及时

发现问题。每道工序完工经检查合格后，方可进行下道工序施工。

4.5工程建设项目质量保修及保修金的支付严格按照合同约定执行，在工程

保修期间发生的质量问题由工程管理部门及时通知施工单位对其进行整改，并承

担相应责任。

8质量事故的处理

5.1发生质量事故时，施工单位应采取紧急措施，减少事故损失，避免人员

伤亡，按照国家有关规定，及时上报有关部门并通知工程项目实施部门（单位）

和监理公司，同时按规定进行事故处理。

5.2发生重（特）大质量事故时，有关单位应当在4小时内向当地建设行政

主管部门和建设单位等其他有关部门报告并保护好事故现场，以利于相关单位对

工程质量事故进行鉴定、评价、索赔。

5.3对发生的质量事故及发现的安全隐患，按“四不放过”原则及时处理。

5.4质量事故处理由公司会同有关单位和部门，在事故调查分析的基础上，

研究制定出质量事故处理方案,对相关单位、部门负责人给予相应的处罚。[,注IA1]：型g

5附则

5.1本制度由工程管理部负责解释。

5.2本制度自发布之日起执行。

5

工程施工安全管理制度

1总则

1.1为加强工程建设项H施工现场安全管理，预防各类羿故发生，保障人身

和财产安全，依据国家有关法律法规，结合公司实际，特制定本制度。

1.2现场施工安全管理原则为：安全第一、预防为主、综合治理。

1.3工程项目实施单位对工程施工现场安全工作负责。

1.4工程管理部为工程施工安全管理归口部门。

2组织机构

由公司相关责任部门、施工单位、监理单位等相关人员组成工程建设项目安

全管理委员会（附件）八

3职责

3.1施工单位具体负责本单位现场施工的安全管理，接受安全生产监督管理

部门的监督和指导。

3.2工程项目实施单位负责对施工现场的安全管理工作进行监督检杳，组织

召开安全会议，安排部署安全工作，参与安全事故的调查处理。

3.3监理单位协助建设单位对施工现场的安全管理进行监督检直，参与安全

事故的调查处理。

3.4工程管理部负责对项目实施部门的安全管理工作进行监督睑查，参与安

全事故的调查处理。

4安全控制及措施

4.1工程项目实施单位必须建立安全生产责任制，与各施工、监理等工程参

建单位签订安全管理责任竹，实行工程施工安全责任承包。

4.2定期进行安全检查。由工程项目实施单位组织监理单位、施工单位负责

人、参建单位的专（兼）职安全员参加，重点查管理、查隐患、查预防措施，并

认真总结评比，对检查出的安全除患由监理公司发出安全隐患通知T,货令整改

并监督执行。

4.3管道试压、碰口、置换口、必须编制安全方案，经批准后严格按方案执

行。

6

4.4工程开工前，施工单位必须明确标识施工现场地下管线相邻的建（构）

筑物、电力、通讯等设施，并采取安全保护措施。

［批注［A2］:腑发为气

4.5特种作业（如电器作业、高空作业、吊装、交通运输等）按照有关安全

操作规程检查落实安全措施后，方可进行施工。

施工单位严格按照审批过的《施工组织设计》组织施工过程安全生产，保证

安全措施费用的足额投入，检杳落实施工机具、安全设施的完好性，落实施工过

:批注［A3］:新埒一

程各项安全措施。监理公司、公司工程管理人员进行监督检查。

4.6易燃、易爆物品应与一般物资分开存放，设置区分警戒标志，并由专人

按制度负责管理。

4.7在现场进行无损检测时，应事先按有关规定设置警戒区域，防止发生射

线伤害事故。

:批注［A4J:建议三级动火改特殊作业管理疑

4.8在已运行的管道、场站施工，按照公司“三级动火”规定办理审批手续，

在相关方的监护下进行施工作业。

4.9施工中发生安全事故时，施工单位应采取紧急措施，减少人员伤亡和事

故损失，按照国家有关规定，及时上报行关部门并通知工程项目实施单位和监理

单位，同时按规定进行事故处理。

4.10对发生的安全事故及发现的安全隐患，按“四不放过”原则及时处理。

5附则

5.1本制度由工程管理部负责解释。

5.2本制度自发布之日起执行。

附件：工程建设项目安全管理机构框架图

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附件:

工程建设项目安全管理机构框架图

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工程施工进度管理办法

1总则

为有效控制工程建设施工进度，依据公司计划安排和施工合同，确保工程工

期目标实现，特制定本办法。

2职责

2.1工程项目实施单位全面负责工程施工进度管理，及时协调工程建设相关

方关系，检查、监督、考核进度计划执行情况。

2.2监理单位审核、审批施工进度计划,代表甲方监督计划执行并督促施工

单位采取有效措施实现工期目标。

2.3施丁单位依据合同编制施丁进度网络计，划,采取有效控制措施实现丁期

目标。

2.4生产技术部负责协调设计单位及时解决工程施工中遇到的设计与技术

问题。

2.5工程管理部负责及时供应工程项目甲供物资。

3进度控制措施

3.1工程项目实施单位审核经监理批准的施工单位施工进度网络计划，审核

内容主要为是否符合合同工期目标，施工人员、技术、机具是否满足，进度计划

保证措施是否得当。

3.2以批准的施工进度计划为依据，工程项目实施单位制定物资供应、外协、

土地征迁等工程相关进度计划。

3.3工程项目实施单位应合理制定控制性工程施工计划，避免控制性工程影

响总体工程进度计划的实现。

3.4工程项目实施单位建立全面反映工程进度状况的工程日志、工程实际与

计划进度网络对比图，深入施工现场进行调查，分析原因及时采取进度调整措施。

3.5工程项目实施单位定期组织召开工程进度协调会（至少•周一次），研

究分析影响进度的主要原因，制定相应措施，并督促有关责任方执行。

3.6由于施工单位组织不力等原因严重影响施工进度且不能改道时，应按合

同及时撤换。

9

3.7由于施工单位原因造成延误工期，按合同约定给予处罚。

3.8工程项目实施单位要积极为施工创造良好的环境条件，做好外协，、土地

征迁工作，减少外界因素对工程进度的影响。

3.9由工程项目实施单位根据工程特点，积极开展劳动竞赛。

4检查及考核

4.1考核对象：设计单位、施工单位、监理单位、检测单位及工程项目实施

单位等公司相关部门（单位）。

4.2考核方式：工程项目实施单位提出考核内容并定期考核，考核结果经分

管领导批准后，工程项目实施单位向施「参与单位下发考核通知，并将此结果作

为劳动竞赛的主要依据。

4.3根据工程建设项目相关合同约定进行奖惩。

5附则

5.1本办法由工程管理部负责解释。

5.2本办法自发布之LI起执行。

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工程施工投资及费用控制管理办法

1总则

1.1为了加强公司工程施工期间的投资及费用管理，结合公司文际，侍制定

本办法。

1.2工程管理部是工程施「期间投资及费用控制的归口管理部门。

2依据

2.1国家、行业的相关标准、规范及规定。

2.2工程项目的设计文件（包括设计说明、施工图纸及设计变更等）。

2.3工程施工的相关合同。

3影响因素

3.1工程变更。

3.2工程施工过程中的签证。

3.3征迁、外协及各类专项手续的办理。

3.4各种原因引起的现场人员、机具停（窝）工。

3.5工程项目管理费。

4投资及费用控制措施

4.1工程施工费用

批注［AS］：咨询技术部

4.1.1按照公司技术管理制度，严格履行工程变更程序，及时处理技术、设

计问题，减少因此而发生的工程停（窝）工、返工。

4.1.2现场工程管理人员应熟悉施工合同和招投标文件的相关条款，按《工

程施工现场签证管理办法》严格审核工程变更各类施工签证内容。

4.1.3工程材料改代严格履行程序，应确保不降低工程标准，比用性价比较

高材料产品。

4.1.4定期组织相关单位对工程项目投资及费用进行认真.分析，及时有效的

控制工程造价。

4.1.5严格按照合同及公司有关程序办理工程预付款、进度款和质量保证金

的支付。

4.1.6结算人员应依据施工合同、设计变更及签证有关文件、规范等严格审

II

核竣工结算费用。

4.2执行《施工建设用地征迁协调管理办法》，控制征迁费用的支出，并加

强用地征迁协调管理，满足施工需要，避免因征迁协调不及时而发生现场人员、

机具停（窝）工签证。

4.3按工程计划安排及时开展施工过程中涉及的公路、铁路、河流等相关专

项手续办理，满足施工需要，避免因专项手续办理不及时而发生现场人员、机具

停（窝）工签证。各专项手续办理应执行政府部门或行业的相关收费标准，严格

控制费用支出。

4.4工程项目管理费按照公司相关制度规定的费用标准执行。

4.5工程建设过程中鼓励合理化建议，对设计、施工提出优化方案，取得明

显节约投资效果的，给予一定奖励。

5附则

5.1本办法由工程管理部负责解释。

5.2本办法自发布之LI起执行。

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工程现场物资管理办法批注[A6]:单独由物资管理员进行修订

1总则

1.1为了规范工程施工现场物资管理工作，确保工程建设的顺利进行，依据

国家、行业相关标准、规范及公司施工合同和物资管理制度，结合公司实际，特

制定本办法。

1.2本办法适用于公司各类工程项目施工现场的物资管理。

2职责

2.1工程管理部负责甲供物资的验收、配送、交接及核销等，拧导、监督项

目实施单位现场物资管理。

2.2工程项目实施单位负责现场物资的调配、综合协调管理工隼。

2.3施工单位负责按工程项目实施单位的要求管理本单位施工现场的全部

物资。

3管理措施

3.1工程实施期间，施工单位依据施工组织设计方案进度计划，提前10天

到建设单位（工程管理部）办理甲供物资出库手续：甲供物资到达施工现场或施工

合同指定物资交接地点后，由工程管理部组织生产技术部、工程项目实施单位、

施工单位、监理、设计单位依据相关标准、规范进行验收并向施工单位办理甲供

物资交接手续，主要检查内容为：物资的规格、型号、数量、外观质量及产品质

量证明文件等。

3.2施工单位自购物资抵达现场后，由施工单位向监理提交乙供物资报验申

请后，由监理单位组织工程项目实施单位按国家、行业标准及施工合同约定对进

场物资进行查验，有复检要求的，检验结果须经监理及工程项目实施单位现场代

表确认。

3.3现场验收合格后的物资由施工单位设专人保管。依据工程施工进度及时

到建设单位工程管理部办理出入库手续，此出入库手续将作为建设单位支付施1：

乙供物资进度款主要凭证，由工程管理部建立物资台账。

3.4施工单位物资场地及库房应设置合理、保管措施到位，并廷立完善的出

入库、仓储、运输等管理制度。

3.5所有工程物资合格证、材质证明及设备说明书等资料由相关方（甲供物

资为工程管理部，乙供物资为施工单位）及时整理并提交工程项目实施单位，按

13

照公司资料管理制度有关规定执行。

3.6随货供应的备件、专用工器具等由相关方在不影响设备安装及调试的情

况下，施工单位及时移交给工程项目实施单位，在工程中间验交后由工程项目实

施单位移交使用单•位。

3.7不合格及使用中发现不合格的物资由工程项目实施单位责成责任单位及

时进行封存并清理出施工现场。

3.8工程建设过程中，工程项目实施单位负责对施工单位的物资管理情况进

行监督检查。

3.9因施工单位保管不善或使用不当造成甲供物资的腐蚀、损坏、丢失等，

由施工单位负责赔偿。

3.10工程完工后，由工程管理部牵头、工程项目实施单位配合，及时办理

甲供物资的核销、清算手续。

3.11工程完工后剩余的甲供物资由工程管理部负责回收，依据公司的工程

实施情况，合理调配存放地点。

3.12工程管理部应组织供应单位定期回访，指导使用并及时处理存在问题。

4附则

4.1本办法由工程管理部负责解糅。

4.2本办法自发布之口起执行。

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施工建设用地征迁协调管理办法

1总则

1.1为了加修工程建设中的征迁协调管理工作，进一步规范征迁手续办理程

序，提高工作效率，节约工程投烫，保障工程建设项目顺利进行，按照国家土地

管理法及地方政府制定土地征用的相关政策和规定，结合公司实际，特制定本办

法。

1.2本办法所指土地征迁协调为工程建设项目的临时性和永久性用地的征

用、补偿协调、土地证办理。

1.3工程项目实施单位负责旅工建设用地征迁协调工作。

2主要职责

2.1施工建设中临时用地的征用。

2.2按照国家有关程序完成永久性土地征用手续的办理。

2.3施工过程中土地征迁问题的协调处理。

2.4土地征用过程中各种资料、依据文件的收存工作，备份已签订的各种协

议并保留原始资料，及时移交工程管理部资料室存档。

3临时征用土地工作程序

3.1管道施工作业带、临时道路、临时料场等用地属临时用地，临时土地征

用协调工作主要是地面附着物及建（构）筑物的赔偿、拆迁等。

3.2工程建设临时征用土地工作依靠县级政府开展,首先向工程所在地县级

政府发出工程临时征用土地的工作联络函，政府一般指定土地主管部门（即国土

资源局）为主管部门。与国土资源局按政府相关政策标准商谈土地临时征用赔偿

标准并签订临时用地赔偿协议，由国土资源局逐级指定乡（镇）、村、组主管人员

协助配合完成临时土地征用工作。

3.3临时用地赔偿协议应严格按公司合同管理制度办理，协议应有以下内

容：临时土地征用工作相关各方职责、工作程序、赔偿标准、估算咻偿总费用及

费用支付办法等。

3.4临时征用土地工作主要有以下内容：

3.4.1清点计量征用十•地地面附着物、建（构）筑物，应依据签订的临时用地

15

赔偿协议开展。主要原则有小麦、水稻等以种植面积计算：树木分树龄以棵计算;

无地面附着物耕地按规定以面积计算财偿土地复耕费：实行套种的耕地以赔偿价

值较高的作物计算。

参加清点的人员应有：国土资源局工作人员及逐级指定的乡（镇）、村、组主

管人员，土地承包人，工程项目部、施工单位征迁管理人员。完成清点计量后，

各方人员在清点明细表上签字确认并各自留存一份。

3.4.2国土资源局负责赔偿费用的支付工作，工程项目部监督其执行情况。

3.4.3工程将结束前，财务部、工程部、国土资源局等相关人员共同对现场

的清点明细表核对.，确认无误后按确定的赔偿标准计算、统计征迁赔偿费用，报

公司分管领导审批，以此作为向国土资源局结算付款的依据。

3.4.4工程项目部应及时协调处理土地征迁中发生的问题，确俣工程顺利开

展。

3.5征用林地时，按规定到林业主管部门办理占用手续后，按以上程序办理

征地手续。

4施工单位负责临时土地征用的程序

4.1为减少工程施工建设临时土地征用的管理工作量，可将临时土地征用纳

入工程招标范围，由施工单位负责完成临时土地征用。

4.2工程项目实施单位负责协调县级地方政府的关系，协调确定赔偿政策和

标准，督促、检查、指导施工单位的征迁工作。

4.3施工单位征迁人员负责清点计量征用土地地面附着物、建（构）筑物，支

付赔偿费用并协调施工过程中存在的问题。

4.4工程结束后，施工单位必须将征迁资料、协议等及时交.匚程项目部（工

程管理部）存档。

5永久性土地征用程序

5.1在土地预审（见附件1）得到批准后，工程项目实施单位按要求（见附

件2）向项目所在地县级国土资源局报送项目征地报枇所需的全部相关资料。

报批材料包括与县级国土资源局签订的委托征地协议，协议应明确永久性征

地的相关费用（不含地面附着物赔偿费用）。（见附件3）

5.2建设项目永久性用地资料向县级国土资源局报出后，应及时跟踪、催办,

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并将有关情况及存在问题及时向公司分管领导汇报。

5.3建设项目征用土地报批资料批转回县级国土资源局后，按签订的委托征

地协议支付永久性征地的相关费用，并按临时征用土地赔偿程序开展对地面附着

物的清点、赔偿，完成后可以进地施工。

5.4办理土地证，应备齐以卜.资料：

5.4.1土地登记申请书。

5.4.2单位法人代表人证明、个人身份证或者户籍证明。

5.4.3土地权属来源证明。

5.4.4地上附着物权属证明。

5.4.5委托代理人申请土地登记的还应当提交授权委托书和代理人资格身

份证明。

6附则

6.1本办法由工程管理部负责解释。

6.2本办法自发布之日起执行。

附件1：建设项目用地单位申请预审应提供资料一览收

附件2：建设项目征用土地报批必备资料

附件3：征地相关收费标准统计表

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附件I:

建设项目用地单位申请预审应提供资料一览表

序号资料名称内容要求备注

1按表格要求认真填写

项目用地预

1国土资源部统一规定的格式

审申请表

2加盖建设单位印章

1拟建设项目基本情况

2拟选址情况

项目用地预

23拟用地总规模

审申请报告

4拟用地类型

5补充耕地初步方案

应当包含土地利用的章节、内容规

编写可行性研究报告单位

1划情况，用地总规模和用地类型，

名称、资质证明

补充耕地资金落实情况。

工业项目建设用地四项控制指标，

投资强度、容积率、建筑系数、行

项目可行性2建设项目平面布局图政办公及生活服务用地比重。平面

3

研究报告布局个功能区占地面积、建筑层数、

必须有设计单位资质证明。

固定资产投资总额

3建设项目投资情况

（厂房、设备、地价款）

4项目其他需要说明的

1必须在当地工商部门注册

投资建设资金全额到位

2

（必须出具银行资信证明）

4其他材料

可研报告应经过评审或经

3

批准机关批豆

4其他应提供的材料

18

附件2：

建设项目征用土地报批必备资料

序号资料名称备注

1土地预审意见

2项目核准（备案》文件或批灾文件

3建设局定点选址意见

4文物局关于征地选址的批发

5环保局关于选址申请的免谑

6地震评估报告或地震部门同意的意见

7乡镇提供拟征地群众意见签名表以村民小组为单位

乡镇提供拟征地村民小组土地面积、人口

8村委会盖章、乡镇政府盖章

数的证明

乡镇提供拟征土地前三年产值或平均年

9镇、村、组、法人签字，镇、村盖章

产值的证明

10国土局提供征地协议书乡镇政府盖章、国土局靛章

11国土局提供拟征地现状分幅图

12国土局提供拟征土地乡镇规划图

13企业提供征地申请报告包括企业简况、投资规模、拟征土地面积、位苴

14企业提供资质证明文件营业执照副本身印件或名称预核文件

企业提供项II用地平面布置图或占地平

15

面图

企业提供准备新增建设用地有偿使用费

16

情况的说明

企业提供开电费保证金iiE明或开展费缴

17

纳证明

18企业提供上地勘测定界技术报告国土局可联系技术单位

19企业提供土地评估报告国土局可联系技术单位

19

附件3：

征地相关收费标准统计表

序号收费项目收费标准收费依据

土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按

照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律

规定范困内确定：

1二地补偿费

按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置贽国土资发[2004]238号文件

用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付《关于完善征地补偿安置制

因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政度的指导意见》

府批准应当提高倍数：•、关于征地补偿标准

土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算,尚不足（二）统一年产值倍数的确定

2安置补偿费以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府

统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给

予补贴。

陕国土资发[2004]14号文件

企业用地：

《关于耕地开垦费收缴和使

1、早坡地I0J4元/平方米

3耕地开垦费用管理有关问题的通知》

2,梯田、早平地12-16元/平方米

附件1省政府确定的耕地开垦

3、水田、水浇地、菜地14-18元/平方米

费缴纳标准

1、全民所有制单位和非本村的集体单位及个人进行

建设征用每亩专业菜田，缴纳新菜地开发建设基金的标

准为：西安市郊区七千至二万元：宝鸡市、咸阳市、铜

川市郊区五千至七千元：其他各县（市、区）城郊区和

工矿区三千至五千元。本村集体和农民个人占用专业菜《陕西省新菜地和农田水利

田办企业的，按上述标准的仃分之七十计收。本村农民开发建设基金管理哲行办法》

个人建房占用专业菜田，按上述标准减半计收。

2、征（占）用每亩水地交纳水利开发荃金的标准为;二、非农业建设用地单位或个

衣田水利建

4全民所有制单位和非木村的集体位及个人进行建设的人征：占）用的耕地，是水地

设基金”1

收一千二百元，本村集体.农民个人办企业的收八百元，（水田）的交纳农田水利开发

本村农民个人建房的收六百元。建设基金；是专业菜田的交纳

3、征（占）用每亩水田交纳水利开发基工标准为：新菜地开发建设基金，不再交

全民所有制单位和非本村的集体单位及个人进行建设的纳农田水利开发建设基金。

收一千四百元，本村集体.农民个人办企业的收一千元，

本村农民个人建房的收七百元。

4、临时占用专业菜田或水地（水田）的，按上述标

准的一半收取押金。

新增建设用

从2007年1月1日起，新批准新增建设用地的土地《关于调整新增建设用地土

5地有偿使用

有偿使用物价收标准在原有基础卜提高1倍.附有偿使用法政第的通知》

班

20

1、以县为单位（以下同），人均耕地在1亩以下（含

1亩）的地区，每平方米为2元至10元：

2、人均耕地在1亩至2亩（含2亩）的地区，每平

方米为1.6元至8元：《中华人民共和国耕地占用

3、人均耕地在2亩至3亩（含3亩）的地区，每平税暂行条例》

6耕地占用税方米为L3元至6.5元：

4、人均耕地在3亩以上的地区，每平方米为1元至笫五条耕地占用税的税额规

5元。农村居民占用耕地新建住宅，按上述规定税额减定

半征收。经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均

耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是最高

不得超过上述规定税额的50%。

7征地管理费1%-2.8%,最高不超过5%《征地管理费暂行办法》

《土地出让金收支管理办法》

8二地出让金基本通过修订，尚未出台

（按计划划拨用地免缴）

21

工程施工现场签证管理办法

1总则

为规范工程施工现场签证，加强项目投资管理，确保工程建设顺利进行，依

据国家工程管理有关规定，结合公司实际，特制定本办法。

2职责

2.1工程项目实施单位负责施工过程中发生的工程联络单审核及报批，以及

施工现场工程量签证内容的审行及签证过程监督管理。

2.2监理单位负责对工程联络单内容审核，并依据施工现场情况对工程量签

证内容进行验收确认。

2.3施工单位负责据实整理、报送工程联络单及签证文件。

3签证的类别

3.1设计变更签证：设计变更单、生产技术部发出的技术通知理、施工单位

提出的技术变更等引起工程量变化的签证。

3.2非设计变更签证：因土地征迁、工程外部协调、物资供应及不可抗力等

引起施工人员、机具停（窝）工等，以及工程建设的辅助项目（指丰合同承包范

围内的临时施工便道、抢修道路、委托施工单位代做的零星项目）和紧急情况（如

抢险）等原因引起工程量变化的签证。

4签证程序及要求

4.1设计变更以及非设计原因产生的变更都应填报工程联络单（见附件I）

和工程量签证单（见附件2）。并根据变更投资额度办理相关审批手续。

4.2施工单位提交的签证文件须包括工程名称、签证日期、编号、签证事由

的简要情况及施工说明、造价书等内容。

4.3签证文件必须完整、记录真实，文字表述准确、计量精确、计价合理。

:批注[A7]:将设计改涉及

4.4对于设计变更的签证文件应在实施前提出，按程序批准后执行。

4.5需现场核实工程量的签证，施工单位在事项发生前24小时提出验收签

证申请，由监理代代组织相关人员依据相关内容对项目现场进行验收及工程量测

量确认，经监理单位现场代表初签、项FI部现场代表复查确认后会签，总监理工

程师审签完提交项目部负责人审签。没有委托监理的工程签证应由项目部组织相

22

关人员进行验收确认后会签。会签过程应保留原始记录和文件。

4.6现场增减工程量测量确认后，依据原始记录资料，及时按程序办理签证

手续。

4.7签证忖，应由监理、工程项目实施单位经办人及负贡人签字并签署审核

意见，签证增加费用1万元以内需报送工程管理部审核，分管项目领导审定并签

署意见；签证增加费用1万元及以上需报送公司总经理审定并签署盘见。

4.8工程项目实施单位负责人对比较重大的签证事项，应亲自到现场审核签

证，并请示公司相关领导研究决定后，方可办理签证手续。

4.9未实行监理制的匚程施工现场签证，由.匚程项目实施单位经办人及负责

人（最少需要两人以上的人员）签字并签署审核意见。

4.10办理施工签证应“一事一单、一项一签、随作随签”，严禁事后补签

无任何数据记录的签证单。

4.11项目实施单位应按单位工程建立现场施工工程联络单和工程量签证单

台账。填报《工程联络单统计表》（附件3）和《工程量签证单统计表》（附件

4）于每月25日报工程管理部，工程管理部汇总审核后报发展计划部。在施工签

证最终手续办理完毕后工程项目实施单位保留一份存档，监理单位、施工单位各

执一份。

5工程联络单的审批权限

:批注［A8］:5000

5.1凡因设计、技术变更产生的工程联络单，变更费用增减在2000元以内

［批注|A9l：5(XX)..3(»OO

的，由设计单位审核，生产技术部负责人审批：变更费用增减在2000元―1万

元之间的，由设计单位审核，生产技术部负责人、分管技术领导审批：变更费用

;批注［A10］:30000

增减在1万元以上的，由设计•单位审核，生产技术部负责人、分管技术领导审核，

报总经理审批并签署实施意见。

5.2除执行上述本办法5.1联络单审批手续外，工程联络单还必须办理如下

审批手续。

批注［All］"000

5.2.1费用增减在2000元以内的（且不超过合同价的1%）,项目总监审核，

甲方现场负责人、项目经理审核，工程管理部负责人审批。

:批注［A12］:5000-3：»00

5.2.2费用增减在2000元―1万元之间的（且不超过合同价的5%）,由项

23

目总监和项目经理、工程管理部负责人审核，报分管项目领导审批。

【批注（,1131：20000

5.2.3费用增减在1万元以上的变更（旦超过合同价的10%）由分管项目领

导审核，报总经理审批。

5.3原则上变更一经提出一般应在3—10日内予以确认和审批，并依据工程

联络单内容签署实施意见。

6签证结算

6.1在工程现场验收后30日内施工单位应向工程管理部门提交工程结算相

关资料（须附工程用签证原件），依据公司工程结算规定程序办理工程签证结算。

6.2工程管理部门在签证结算时，对签证内容疑点部分应进行核查并做出结

论，签证相关经办人应积极配合。

6.3笠证变更价款的界定和计算方法，依据招投标文件及合同约定办理。

7附则

7.1本办法由工程管理部负责解稀。

7.2本办法自发布之日起执行。

附件1：工程联络单

附件2：工程量签证单

附件3：工程联络单统计表

附件4：工程量签证单统计表

相关链接：1.《全面预算管理制度》

2.《工程设计管理制度》

24

附件1:安康市天然气有限公司

工程联络单

工程名称：编号:

致：

由于_____________________原因，兹提出_____________________________

工程联络单（内容见附件），请予以审批。

1、变更内容（施工说明、工程星烟减量、材料增减量）。见附件

2,费用增减量（以施工合同中定额及费率计算报价）

原费用：________:变更后步用（增加+,减少-〉_______o见附件

3、安全、技术、经济评估：

提出单位（盖章）：

代表人（签字）：

0期：

实施意见：

设计单位（盖章）：

口期：____________________

实施意见:

项目监理机构（盖章）：

总监理工程师（签字）：

HMil：___________________

实施意见：

项目管理单位（盗章）：

现场负贡人（签字）：

H期：____________________

生产技术部审查意见：工程管理部审查意见：

（盖章）（盖章）

日M月：—_日期：—_

分管项目领导：分管技术领导：总经理：

签字：签字：签字：

日期：__日期：——日期：__

25

附件2：安康市天然气有限公司

工程量签证单

工程名称签证编号

分部分项工程名称签证设计依据编号

施工地点施工时间

致：

工程内容：

1、签证依据及施工说明（含施工时间、人员、事情等）。

2、工程炭增减成、材料增减后等。

3、必要时，附施工隐蔽工程验收记录、材料相关资料等。

4、费用增减俄（以施工合同中定额及费率计算造价），以实际发生工程最编制签证费用（增加+,

减少一）__________元_。

附件：□工程检验认可书口工程让计算书及造价书口隐蔽工程验收单

项目经办人（签字）：_______________

项目经理（签字）：_______________

能工单位（盖章）：

年月日

现场监理工程师审核意见：总监理工程师市定意见：

（盖章）

现场监理工程师（签字）：总监理工程师（签字）：

日期：年月日日期：年月日

工程项目实施部门（单.位）审核意见：工程项目实施部门（次位）项目经理审核意见：

（盖章）

现场经办人（签字）：现场经理（签字）：

日期：年月日日期：年月日

工程管理部审核意见：建设单位分管项目领导审核意见：

经办人（签字）：

为贵人（签字）：（盖章）分管项目领导（签字）：

日期：年月日日期：年月日

建设单位总经埋审定意见：

总经理（签字）：

日期：年月日

备注：签证原则为一事一签。

26

附件3:安康市天然气有限公司

工程联络单统计表

填报单位:填报日期:填报批次:

工程名称

合同金歆合同箱号

办理意见

己办理四单份工程联络单累计金湎万元累计金额占合同比例%

本批次工