劳动与社会保障法课件：社会福利法

《劳动与社会保障法》社会福利法第三节残疾人福利第二节妇女儿童福利第一节老年人福利PART老年人福利第一节一、老年人家庭照顾（一）老年家庭照顾的主体老年家庭照顾的主体包括赡养人和扶养人。赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。扶养人是指老年人的配偶及由其扶养成年的有负担能力的弟、妹。《老年人权益保障法》第二十三条规定，老年人与配偶有相互扶养的义务；由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务一、老年人家庭照顾（二）老年家庭照顾的内容老年家庭照顾的内容主要包括“经济上供养、生活上照料和精神上慰藉”三个方面。根据《老年人权益保障法》的规定，具体包括如下方面①赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供医疗费用。②对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任。③赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋；老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系；老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。④赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。⑤家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人；与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。二、老年人社会保障（一）老年社会保险根据《老年人权益保障法》的规定，国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要（二）老年社会救助根据《老年人权益保障法》的规定，国家对经济困难的老年人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助（三）老年护理保障根据《老年人权益保障法》的规定，国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴二、老年人社会保障（四）老年住房保障根据《老年人权益保障法》的规定，地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人（五）老年福利保障国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。国家鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度（六）其他保障国家鼓励慈善组织以及其他组织和个人为老年人提供物质帮助。老年人可以与集体经济组织、基层群众性自治组织、养老机构等组织或者个人签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议三、老年人社会服务（一）服务形式和内容从服务形式来说，依据《老年人权益保障法》的规定，主要包括如下几种：一是城乡社区养老服务，地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人发展城乡社区养老服务；二是互助服务，发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人，倡导老年人互助服务；三是慈善志愿性服务，鼓励慈善组织、志愿者为老年人服务从服务内容来说，依据《老年人权益保障法》的规定，主要包括如下方面：一是为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种服务；二是国家基本公共卫生服务，各级人民政府和有关部门应当将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划，将老年人健康管理和常见病预防等纳入国家基本公共卫生服务项目；三是保健、护理、临终关怀等服务，国家鼓励医疗机构开设针对老年病的专科或者门诊，医疗卫生机构应当开展老年人的健康服务和疾病防治工作；四是适应老年人需要的用品及相关服务，国家采取措施，发展老龄产业，将老龄产业列入国家扶持行业目录，扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的服务三、老年人社会服务（二）服务机构与设施《老年人权益保障法》对养老机构建设作出了规范，要求设立养老机构应当符合下列条件：①有自己的名称、住所和章程②有与服务内容和规模相适应的资金③有符合相关资格条件的管理人员、专业技术人员和服务人员④有基本的生活用房、设施设备和活动场地⑤法律、法规规定的其他条件三、老年人社会服务（三）服务监管及政府责任依据《老年人权益保障法》的规定，国务院有关部门制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度。各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理。县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督四、老年人社会优待及社会参与（一）社会优待《老年人权益保障法》倡导“全社会优待老年人”，并明确了“同等优待”原则，即县级以上人民政府及其有关部门根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要，制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平，对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时，应当就办理事项是否为老年人的真实意思表示进行询问，并依法优先办理。农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。此外，老年人还享有如下社会优待（1）法律援助（2）医疗优待（3）生活优待四、老年人社会优待及社会参与（二）社会参与国家和社会重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德。为了发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活，《老年人权益保障法》规定，老年人参加劳动的合法收入受法律保护，任何单位和个人不得安排老年人从事危害其身心健康的劳动或者危险作业；老年人有继续受教育的权利，国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校；国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活同时规定，国家为老年人参与社会发展创造条件，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动①对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教育；②传授文化和科技知识；③提供咨询服务；④依法参与科技开发和应用；⑤依法从事经营和生产活动；⑥参加志愿服务、兴办社会公益事业；⑦参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；⑧参加其他社会活动PART妇女儿童福利第二节一、妇女福利的法律保护妇女福利是指由于妇女生理、心理上的特点而给予的特殊照顾和福利服务。我国目前尚未有专门的妇女福利法，但在《宪法》《婚姻法》《劳动法》《社会保险法》《刑法》等法律文件中都包含有专门条款。不过，关于妇女福利的规定主要集中在《妇女权益保障法》及《母婴保健法》之中，《妇女权益保障法》在第四章专门规定了妇女的劳动和社会保障权益。一、妇女福利的法律保护国际劳工大会于1952年通过了《生育保护公约》和《生育保护建议书》。2000年5月，国际劳工组织在日内瓦举行的第88届会议通过了新修订的《生育保护公约》和《生育保护建议书》。《生育保护公约》和《生育保护建议书》在国际范围内确定了照顾妇女生育的立法框架，其宗旨就是确保女性劳动者在产前产后使其本人及婴儿得到照顾和保护（一）生育津贴与照顾《女职工劳动保护特别规定》还明确了我国的产假及生育津贴制度：女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假一、妇女福利的法律保护（二）就业和工作权保护（1）各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准；各单位在录用女职工时，应当依法与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议，劳动（聘用）合同或者服务协议中不得规定限制女职工结婚、生育的内容（2）实行男女同工同酬。妇女在享受福利待遇方面享有与男子平等的权利；在晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女；各单位在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女（3）任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动；妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议，但女职工要求终止劳动（聘用）合同或者服务协议的除外（4）国家发展社会保险、社会救助、社会福利和医疗卫生事业，保障妇女享有社会保险、社会救助、社会福利和卫生保健等权益；国家提倡和鼓励为帮助妇女开展的社会公益活动一、妇女福利的法律保护（三）福利设施与福利服务在福利设施及服务方面，包括妇幼保健院、妇产医院、妇女活动中心、咨询服务中心、健美中心、妇女用品专门商店等福利服务设施。根据我国《母婴保健法》的规定，医疗保健机构应当为公民提供婚前保健服务和孕产期保健服务（1）婚前保健服务包括下列内容（2）孕产期保健服务包括下列内容①婚前卫生指导，关于性卫生知识、生育知识和遗传病知识的教育；②婚前卫生咨询，对有关婚配、生育保健等问题提供医学意见；③婚前医学检查，对准备结婚的男女双方可能患影响结婚和生育的疾病进行医学检查①母婴保健指导，对孕育健康后代以及严重遗传性疾病和碘缺乏病等地方病的发病原因、治疗和预防方法提供医学意见；②孕妇、产妇保健，为孕妇、产妇提供卫生、营养、心理等方面的咨询和指导以及产前定期检查等医疗保健服务；③胎儿保健，为胎儿生长发育进行监护，提供咨询和医学指导；④新生儿保健，为新生儿生长发育、哺乳和护理提供的医疗保健服务二、儿童福利的法律保护儿童福利也称未成年人福利，是指面向未满18周岁的社会成员提供的各种福利设施和服务。儿童福利立法的目的主要在于保护未成年人的身心健康，维护未成年人的合法权益，促进未成年人的健康发展一是儿童医疗保健设施和服务二是儿童活动场所和设施三是普及义务教育四是儿童养育福利事业五是残疾儿童康复服务二、儿童福利的法律保护依据《未成年人保护法》的规定，父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务；禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人（一）家庭保护方面依据《未成年人保护法》的规定，学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生的独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展（二）学校保护方面二、儿童福利的法律保护依据《未成年人保护法》的规定，全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人；国家鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动（三）社会保护方面依据《未成年人保护法》的规定，公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。未成年人的合法权益受到侵害，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理，并适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要，保障未成年人的合法权益（四）司法保护方面PART残疾人福利第三节一、残疾人福利概述（一）残疾人就业残疾人就业是指达到法定劳动年龄、具有劳动要求和一定劳动能力的残疾人获得劳动岗位并取得合法收入。一类以日本、美国、英国等国家为代表，通过国家立法的形式，保证政府机关和企事业单位中有一定比例的残疾人就业；一类以波兰、苏联等为代表，通过国家投资兴办残疾人工厂并给予政策照顾的形式解决残疾人就业问题；一类以瑞典、芬兰等北欧福利国家为代表，其虽然也通过社会基金会等机构安排部分残疾人就业，但更多是采取发放残疾补助金的形式，由公共财政供养残疾人残疾人就业是一个世界性难题，没有哪个国家能从根本上解决。从国外解决残疾人就业的情况看，大体可以分为如下几类：一、残疾人福利概述（二）残疾人教育残疾人教育是国家和社会提供给患有残疾的儿童、青年和成年人享有平等教育机会的一种制度安排，通常由政府财政扶持，纳入现代国民教育系统，包括学前教育、基础教育、高等教育、职业技术教育和成人教育。特殊教育是针对有特殊需要的残疾人实施的教育，在教育过程中需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式一是有关残疾人教育的法律、法规，如我国颁布实施有专门的《残疾人教育条例》；二是残疾人教育机构，如聋哑学校、特殊教育学校等；三是与残疾人康复相关的教育训练，如残疾人职业训练等残疾人教育福利通常包括三个方面：一、残疾人福利概述（三）残疾人康复康复也称健康重建，是指人们因疾病或某些事故致残后，通过自身努力和外部辅助，使其在精神上、身体上、生活上、经济上、社会上以至劳动能力上得到最大程度的恢复。康复是一项综合性工作，包括心理康复、体疗、假肢与矫形器的装配、职业康复、精神病人的治疗康复等（四）残疾人福利设施为解决残疾人的福利需求，国家和社会应该着力兴建残疾人福利设施。一是办好残疾人福利院、精神病院、医疗站等福利机构，并逐步改善生活其中的残疾人的福利水平；二是针对残疾人的特殊需要，办好文体、娱乐设施，满足残疾人精神文化生活的需要；三是建设无障碍环境，在残疾人出入的公共场所（如商场、剧院、体育馆、博物馆等）修建或改建无障碍设施二、我国残疾人福利的法律保护（一）残疾人康复依据《残疾人保障法》的规定，国家保障残疾人享有康复服务的权利，各级人民政府和有关部门应当采取措施，为残疾人康复创造条件，建立和完善残疾人康复服务体系，并分阶段实施重点康复项目，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。（二）残疾人教育