XX市地震应急疏散预案

PAGEPAGE1XX市地震应急疏散预案XX市地震应急疏散预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于XX市行政区域内，因地震发生导致的人员密集场合、企事业单位和社区的应急疏散工作。预案旨在引导地震发生时的应急响应行动，确保人员安全、有序、高效地疏散，减少人员伤亡和资产损失。二、响应分级1响应分级原则：（1）依据地震危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一级、二级、三级和四级响应。（2）响应级别越高，应急响应措施越严格，资源投入越多。（3）依据实际情况，可启动部分或全部响应措施。2响应分级标准：（1）一级响应：地震造成重点人员伤亡和资产损失，影响范围广泛，对城市安全稳定构成严重威逼。（2）二级响应：地震造成较大人员伤亡和资产损失，影响范围较大，对城市安全稳定造成确定威逼。（3）三级响应：地震造成确定人员伤亡和资产损失，影响范围一般，对城市安全稳定有确定影响。（4）四级响应：地震造成细小人员伤亡和资产损失，影响范围较小，对城市安全稳定影响较小。3响应行动：（1）一级响应：启动全市地震应急疏散预案，赶忙组织气力进行救援，确保受灾群众的生命安全。（2）二级响应：启动局部地区地震应急疏散预案，组织救援气力对受灾地区进行救援，保障受灾群众基本生活。（3）三级响应：启动社区地震应急疏散预案，组织气力对受灾小区进行救援，帮忙受灾群众恢复正常生活。（4）四级响应：启动单位地震应急疏散预案，组织气力对本单位受灾区域进行救援，帮忙受灾人员恢复正常工作。4响应启动与停止：（1）响应启动：依据地震祸害情况，由市地震应急指挥部依据预案规定启动相应级别的响应。（2）响应停止：在地震祸害得到有效掌控，人员生命安全得到保障后，由市地震应急指挥部依据预案规定停止响应。XX市地震应急疏散预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式XX市地震应急疏散预案采用“统一指挥、分级负责、条块结合、协同应对”的组织形式。2构成单位（部门）及职责（1）XX市地震应急指挥部职责：负责全市地震应急疏散工作的统一指挥和协调，订立应急响应措施，调度应急救援资源，发布应急命令。（2）XX市地震应急指挥部办公室职责：负责日常地震应急管理工作，组织实施预案演练，收集、整理地震祸害信息，协调各成员单位工作。（3）XX市地震应急指挥部成员单位职责：依照职责分工，负责本行业、本领域的地震应急疏散工作，落实应急响应措施，供应应急救援资源。3工作小组设置及职责分工（1）应急指挥小组构成：由市地震应急指挥部成员单位负责人及相关部门负责人构成。职责分工：负责地震应急疏散工作的全面指挥和调度；分析地震祸害情况，提出应急响应级别；引导、协调各部门、各单位开展应急救援工作。（2）现场救援小组构成：由消防、公安、医疗、市政等部门专业人员构成。职责分工：负责现场救援行动，救助被困人员；维护现场秩序，确保救援工作顺利进行；收集救援现场信息，向上级指挥部报告。（3）疏散引导小组构成：由社区、企事业单位等基层单位工作人员构成。职责分工：负责组织、引导人员有序疏散；引导受灾群众进行自救互救；帮忙救援小组开展救援工作。（4）信息保障小组构成：由通信、网络等部门专业人员构成。职责分工：负责地震祸害信息的收集、汇总、分析；确保应急通信畅通；及时向上级指挥部和相关部门报告信息。（5）后勤保障小组构成：由物资、交通等部门专业人员构成。职责分工：负责应急救援物资的调配、供应；确保救援车辆、设备等后勤保障；协调各部门、单位开展后勤保障工作。二、行动任务1应急指挥小组：启动应急预案，确定应急响应级别；引导各部门、各单位开展救援工作；协调各方资源，确保救援工作顺利进行。2现场救援小组：快速到达现场，开展救援行动；救助被困人员，确保生命安全；维护现场秩序，确保救援工作有序进行。3疏散引导小组：组织、引导人员有序疏散；引导受灾群众进行自救互救；帮忙救援小组开展救援工作。4信息保障小组：收集、汇总、分析地震祸害信息；确保应急通信畅通；及时向上级指挥部和相关部门报告信息。5后勤保障小组：调配、供应应急救援物资；确保救援车辆、设备等后勤保障；协调各部门、单位开展后勤保障工作。XX市地震应急疏散预案第三部分信息接报一、应急值守电话1市地震应急指挥部值班电话：[电话号码]2市地震应急指挥部办公室值班电话：[电话号码]3各成员单位应急值班电话：[电话号码]二、事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：语音电话短信电子邮件网络平台社交媒体2接收事故信息的责任人：市地震应急指挥部办公室指定专人负责接收和记录事故信息。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收事故信息的责任人接到信息后，赶忙向市地震应急指挥部报告。市地震应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，指挥部办公室负责向各成员单位及相关部门通报。2通报方式：语音电话短信电子邮件网络平台3责任人：市地震应急指挥部办公室指定专人负责内部通报工作。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：市地震应急指挥部办公室接到事故信息后，赶忙向市地震局报告。市地震局依据事故信息，决议是否向上级主管部门报告。如需报告，市地震局依照上级主管部门的要求进行报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、规模人员伤亡和资产损失情况应急响应措施和进展情况需要上级主管部门协调解决的问题3报告时限：事故发生后30分钟内报告初步情况事故发生后1小时内报告认真情况4责任人：市地震局指定专人负责向上级主管部门报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：语音电话短信电子邮件网络平台公共广播2通报程序：市地震应急指挥部办公室接到事故信息后，依据事故影响范围和严重程度，决议通报的有关部门或单位。指定专人负责向相关部门或单位通报事故信息。3责任人：市地震应急指挥部办公室指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。六、信息发布1信息发布原则：及时性：确保信息发布的时效性，躲避误导公众。准确性：确保发布的信息准确无误。完整性：供应全面的事故信息。2信息发布渠道：市地震局官方网站市地震局官方微博、微信公众号市政府新闻办公室媒体报道3信息发布责任人：市地震应急指挥部办公室指定专人负责信息发布工作。XX市地震应急疏散预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：市地震应急指挥部办公室接到地震信息后，赶忙组织人员进行信息收集和初步研判。（2）初步研判：依据收集到的信息，对地震祸害的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步研判。（3）应急领导小组决策：应急领导小组依据初步研判结果，决议是否启动应急预案。（4）响应启动：若决议启动应急预案，由应急指挥部办公室发布启动命令，各成员单位依照预案要求开展应急响应工作。2响应启动方式（1）人工启动：应急领导小组依据事故信息，认为实现响应启动条件时，由领导小组负责人宣布启动应急预案。（2）自动启动：若系统监测到地震信息实现预设的启动条件，应急预案将自动启动，并通知相关单位采取行动。二、响应分级启动条件1一级响应启动条件：地震造成重点人员伤亡和资产损失；影响范围广泛，对城市安全稳定构成严重威逼；生产经营单位掌控事态的本领不足，需要上级单位支持。2二级响应启动条件：地震造成较大人员伤亡和资产损失；影响范围较大，对城市安全稳定造成确定威逼；生产经营单位掌控事态的本领有限，需要市级单位支持。3三级响应启动条件：地震造成确定人员伤亡和资产损失；影响范围一般，对城市安全稳定有确定影响；生产经营单位基本能够掌控事态，需要社区和基层单位帮忙。4四级响应启动条件：地震造成细小人员伤亡和资产损失；影响范围较小，对城市安全稳定影响较小；生产经营单位能够自行处理，无需外部帮忙。三、预警启动1预警启动条件：地震监测预警信息显示可能发生地震；估量地震可能造成人员伤亡和资产损失；需要提前做好应急准备工作。2预警启动程序：应急领导小组依据预警信息，决议是否启动预警；启动预警后，各成员单位进入应急准备状态，做好响应准备；实时跟踪事态发展，评估预警信息准确性。四、响应调整1跟踪事态发展：应急指挥部办公室连续跟踪地震祸害的发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相匹配。4躲避响应不足或过度响应：确保响应措施既不过度又不过于保守，以最有效的方式保障人员安全和减少资产损失。XX市地震应急疏散预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道市地震局官方网站市地震局官方微博、微信公众号市政府新闻办公室公共广播、电视社区宣传栏、电子信息屏2预警信息发布方式公开信息发布：通过媒体、互联网等渠道向社会公众发布预警信息。内部信息传递：通过电话、短信、电子邮件等渠道向相关单位和部门传递预警信息。3预警信息发布内容预警等级：如一级、二级预警等。估量地震发生的时间、地方、震级等信息。估量影响范围和可能造成的影响。建议采取的防备措施和应对措施。应急响应单位的联系方式。二、响应准备1队伍准备组织救援队伍、志愿者队伍等，确保人员到位。开展应急演练，提高队伍的应急响应本领。2物资准备配备必需的应急物资，如食品、药品、帐篷、照明设备等。确保物资储备充分，能够满足应急需求。3装备准备准备应急通讯设备、交通工具、救援设备等。确保装备处于良好的工作状态。4后勤保障准备布置好救援队伍的后勤保障工作，包含饮食、留宿等。确保救援行动的后勤需求得到满足。5通信准备确保应急通信设备正常运行。建立多渠道的应急通信网络，确保信息传递的及时性。三、预警解除1预警解除基本条件预警信息发布的相关地震监测数据不再显示有地震发生的迹象。地震监测和专家评估认为不会发生地震。2预警解除要求应急指挥部办公室接到预警解除信息后，及时上报市地震应急指挥部。市地震应急指挥部确认预警解除条件满足后，发布预警解除命令。相关单位和部门依据预警解除命令，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部办公室负责人负责预警解除的审批和发布。各成员单位负责人负责本单位的预警解除执行工作。XX市地震应急疏散预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，研究确定响应措施。（2）信息上报：应急指挥部办公室向上级主管部门和市地震应急指挥部报告启动响应情况。（3）资源协调：应急指挥部办公室协调各部门、单位供应应急救援资源。（4）信息公开：通过官方渠道向社会公众发布应急响应信息。（5）后勤及财力保障：确保应急救援行动的后勤供应和财力支持。（6）应急指挥部办公室负责上述工作的组织实施。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设立警戒区域，确保现场安全。组织人员有序疏散，躲避拥挤和踩踏事故。2人员搜救指挥救援队伍开展人员搜救工作。使用专业设备和搜救犬进行搜救。3医疗救治确保伤员得到及时救治。设置临时医疗点，供应必需的医疗救治服务。4现场监测对现场进行监测，评估祸害影响范围和程度。监测环境更改，防止次生祸害发生。5技术支持供应地震监测、地质勘察等技术支持。利用无人机、卫星等手段进行现场勘查。6工程抢险对受损建筑物进行紧急加固或拆除。修复受损的供水、供电、供气等基础设施。7环境保护防止环境污染和生态破坏。对泄漏物质进行收集和处理。8人员防护要求救援人员必需穿着防护装备，确保自身安全。受灾群众应依照救援人员的指引进行防护和疏散。三、应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部办公室提出帮忙恳求。恳求帮忙时应供应认真的事故情况、救援需求等信息。2联动程序及要求与上级主管部门、邻近地区救援队伍建立联动机制。明确联动要求，确保救援行动的协调全都。3外部（救援）气力到达后的指挥关系外部救援气力到达现场后，由市地震应急指挥部负责统一指挥。明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动的高效进行。四、响应停止1响应停止的基本条件地震祸害得到有效掌控，人员伤亡和资产损失得到掌控。受灾区域的基础设施和生活秩序基本恢复。估量不会再发生对人员安全构成威逼的次生祸害。2响应停止的要求应急指挥部办公室向市地震应急指挥部报告响应停止情况。各成员单位依据响应停止命令，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的审批和报告。各成员单位负责人负责本单位的响应停止执行工作。XX市地震应急疏散预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测组织专业人员进行环境监测，评估地震祸害对环境的影响。监测重点区域的水质、空气质量、土壤污染等。2污染物清理订立污染物清理方案，对泄漏物质、垃圾等进行清理。采用环保技术和设备，确保污染物清理工作的有效性。3环境修复对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。监督和引导环境修复工作的实施。二、生产秩序恢复1设施检查与修复对受损的厂房、设备进行检查，评估修复需求。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复。2供应链恢复协调上游供应商和下游客户，确保供应链的稳定。优先保障紧要物资和关键部件的供应。3生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理布置生产任务。确保生产秩序有序恢复，减少经济损失。三、人员布置1受灾群众布置对受灾群众进行布置，供应临时住处和生活必需品。建立临时布置点，确保受灾群众的基本生活需求。2人员心理疏导组织心理专家对受灾群众进行心理疏导，缓解心理压力。供应心理咨询和帮忙，帮忙受灾群众恢复正常生活。3失业人员帮忙对因地震祸害而失业的人员供应就业帮忙和职业培训。协调企业吸纳失业人员，促进就业市场稳定。四、资料收集与评估1资料收集收集地震祸害相关资料，包含受灾情况、救援行动、损失评估等。建立祸害档案，为今后的防灾减灾工作供应参考。2评估工作对地震祸害的损失进行评估，包含人员伤亡、资产损失、环境损害等。分析祸害原因，总结经验教训，为改进应急预案供应依据。五、总结报告1编制总结报告编制地震祸害应急响应总结报告，包含祸害概况、应急响应过程、损失评估、经验教训等。报告应客观、全面地反映地震祸害应急响应的全过程。2报告发布向上级主管部门和社会公众发布总结报告，提高公众的防灾减灾意识。利用报告中的经验教训，引导今后的防灾减灾工作。六、责任追究1责任认定对在地震祸害应急响应中存在失职、渎职行为的责任人进行责任认定。依据相关法律法规，追究责任人的法律责任。2责任追究程序明确责任追究的程序，确保责任追究的公正、公平、公开。XX市地震应急疏散预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式市地震应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]市地震应急指挥部办公室：[电话号码]、[电子邮箱]各成员单位及相关部门：[电话号码]、[电子邮箱]应急救援队伍：[电话号码]、[电子邮箱]2通信方法语音电话短信电子邮件网络平台社交媒体3备用方案当主通信渠道显现故障时，启用备用通信渠道。建立卫星通信、无线电通信等备用通信方式。4保障责任人市地震应急指挥部办公室指定专人负责通信与信息保障工作。二、应急队伍保障1应急人力资源专家：地震监测、地质勘察、医疗救治、心理疏导等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由消防、公安、医疗、市政等部门构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议的应急救援队伍。2人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行基本技能培训。三、物资装备保障1应急物资和装备类型食品、药品、帐篷、睡袋、衣物、照明设备、通讯设备、救援工具等。2数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。物资和装备存放于指定仓库，确保安全、便于取用。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时、安全地送达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备的性能，及时更新和增补。每年至少进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理工作。管理责任人联系方式：[电话号码]、[电子邮箱]6台账建立建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。四、资金保障1资金来源应急预案实施所需的资金，由市财政预算布置。应急演练、物资采购等资金，由市地震应急指挥部办公室负责统筹。2资金使用严格依照预算和相关规定使用资金。定期对资金使用情况进行审计和监督。XX市地震应急疏散预案第九部分其他保障一、能源保障1保障措施确保应急指挥中心、救援现场及周边地区的电力供应。对于可能断电的区域，提前储备应急发电设备。协调能源部门，优先保障应急救援工作的电力需求。2责任人由市能源管理部门指定专人负责能源保障工作。二、经费保障1保障措施应急预案实施所需的经费，纳入市财政年度预算。应急演练、物资采购、人员培训等经费，由市地震应急指挥部办公室统筹布置。2责任人由市财政部门指定专人负责经费保障工作。三、交通运输保障1保障措施确保应急救援车辆、物资运输车辆的优先通行权。对交通拥堵区域进行疏导，确保救援通道畅通。提前做好交通运输车辆的储备和调配。2责任人由市交通运输管理部门指定专人负责交通运输保障工作。四、治安保障1保障措施加强灾区治安管理，维护社会秩序。派遣公安警力参加救援工作，维护救援现场的治安秩序。对可能发生的治安案件及时进行处理。2责任人由市公安局指定专人负责治安保障工作。五、技术保障1保障措施供应地震监测、地质勘察、通信、医疗等方面的技术支持。确保应急救援过程中所需的技术设备正常运行。2责任人由市科技管理部门和相关部门指定专人负责技术保障工作。六、医疗保障1保障措施确保灾区医疗资源的有效调配和使用。组织医疗专家团队参加救援工作。为受灾群众供应必需的医疗服务。2责任人由市卫生健康管理部门指定专人负责医疗保障工作。七、后勤保障1保障措施供应应急人员的生活必需品，如食品、水、衣物等。建立临时食堂、休息区等后勤保障设施。确保应急人员的生活和工作环境舒适。2责任人由市后勤保障部门指定专人负责后勤保障工作。八、公共信息保障1保障措施通过媒体、网络等渠道及时发布地震祸害信息和应急