突发公共卫生事件应急公共卫生风险信息反馈预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急公共卫生风险信息反馈预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，对公共卫生风险信息的收集、分析、评估、反馈和处理的全过程。预案旨在确保生产经营单位能够快速、有效地应对突发公共卫生事件，保障员工、公众的健康与安全，维护社会稳定。本预案适用于以下情况：1生产经营单位内部发生的传染病暴发、流行；2生产经营单位周边发生的传染病暴发、流行；3生产经营单位因生产、经营活动导致的公共卫生事件；4其他可能对生产经营单位及四周环境造成公共卫生风险的突发事件。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1分级原则a危害程度：依据突发公共卫生事件的严重程度，分为特别重点、重点、较大和一般四级。b影响范围：依据事件对生产经营单位及四周环境的影响范围，分为全国性、区域性、地方性和单位内部四级。c掌控本领：依据生产经营单位对事态的掌控本领，分为完全掌控、部分掌控和失控三级。2响应分级a特别重点（I级）：危害程度极高，影响范围广泛，生产经营单位难以掌控。b重点（II级）：危害程度高，影响范围较大，生产经营单位难以掌控。c较大（III级）：危害程度较大，影响范围有限，生产经营单位能够部分掌控。d一般（IV级）：危害程度较小，影响范围较小，生产经营单位能够完全掌控。3响应措施aI级响应：启动最高级别的应急响应，赶忙向相关部门报告，并采取一切必需措施掌控事态发展。bII级响应：启动较高级别的应急响应，及时向相关部门报告，并采取有效措施掌控事态发展。cIII级响应：启动一般级别的应急响应，依照预案要求采取相应措施掌控事态发展。dIV级响应：启动最低级别的应急响应，依照预案要求采取相应措施掌控事态发展。4响应停止当突发公共卫生事件得到有效掌控，危害程度降低至较低水平，生产经营单位能够恢复正常生产、经营活动时，应急响应停止。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案的应急组织形式为指挥部的模式，下设多个工作小组，负责突发公共卫生事件的应急处理工作。2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急工作的最高指挥机构，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。职责：决策突发公共卫生事件的应急响应级别；协调各工作小组的应急行动；向上级部门报告突发事件信息；引导和监督应急工作的全面开展。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常工作机构，负责应急工作的日常管理和协调。职责：负责应急工作的组织、协调和监督；收集、整理和上报突发事件信息；跟踪应急工作的进展情况；处理应急工作的日常事务。（3）监测预警组监测预警组负责对突发公共卫生事件进行监测、预警和评估。职责：监测突发公共卫生事件的发生、发展和更改；及时收集相关信息，进行分析和评估；发布预警信息，提出应对措施建议；对应急响应级别提出调整建议。（4）现场处理组现场处理组负责突发公共卫生事件的现场处理工作。职责：组织现场救援和应急处理；采取隔离、消毒等必需措施，防止疫情扩散；对患者进行救治和转运；帮忙卫生防疫部门开展流行病学调查。（5）信息保障组信息保障组负责突发事件信息的收集、整理、发布和保密工作。职责：收集突发事件相关信息，确保信息的准确性和及时性；发布突发事件信息，及时回应公众关切；维护信息安全，防止信息泄露；帮忙其他小组进行信息传播和沟通。（6）后勤保障组后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应。职责：负责应急物资的采购、储存和分发；保证应急物资的充分和及时供应；协调其他小组的后勤保障工作；确保应急工作所需的设备、设施正常运行。（7）宣传培训组宣传培训组负责应急知识的宣传和培训工作。职责：开展应急知识宣传，提高员工和公众的应急意识；组织应急培训，提高应急处理本领；帮忙其他小组进行应急宣传和培训。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1工作小组具体构成各工作小组由相关部门负责人和业务骨干构成，具体构成依据实际情况确定。2职责分工各工作小组应明确职责分工，确保应急工作的有序进行。3行动任务各工作小组应依据应急预案的要求，订立具体的行动任务，确保在突发事件发生时能够快速、有效地开展应急工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话设置24小时应急值守电话，确保突发公共卫生事件信息能够及时接报。2负责人应急值守电话由专人负责，确保电话畅通，及时记录和传递信息。（二）事故信息接收1接收范围接收突发公共卫生事件的报告，包含病例报告、疫情预警、公共卫生事件等。2接收方式电话报告：通过应急值守电话接收报告。现场报告：现场发现突发公共卫生事件时，由现场负责人赶忙报告。网络报告：通过应急预案规定的网络平台进行报告。3责任人接收报告的负责人应记录报告内容，并赶忙向应急指挥部报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序确认突发公共卫生事件信息后，赶忙启动内部通报程序。由应急办公室负责内部通报的协调和执行。2通报方式紧急会议：召开紧急会议，向全体相关人员通报事件情况。内部通知：通过内部通讯系统、邮件等方式向相关人员发送通知。3责任人应急办公室负责人：负责内部通报的总体协调。各工作小组组长：负责本小组内部通报的执行。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急办公室依据事件严重程度，决议是否向上级报告。通过规定的报告渠道，向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容事件发生的时间、地方、性质、规模。事件对生产经营单位及四周环境的影响。已采取的应急处理措施。需要上级支持的事项。3报告时限在事件发生后赶忙报告。最迟不超出1小时内报告。4责任人应急办公室负责人：负责向上级报告的总体协调。信息保障组负责人：负责报告内容的整理和上报。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络平台等渠道进行通报。依照相关部门或单位的要求，供应必需的信息和资料。2通报程序应急办公室依据事件性质和相关部门或单位的要求，订立通报程序。各工作小组依照程序执行通报任务。3责任人应急办公室负责人：负责通报工作的总体协调。信息保障组负责人：负责通报内容的整理和发送。相关部门或单位指定联系人：负责接收和反馈通报信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息收集：通过监测预警组收集到的公共卫生风险信息，应急办公室进行初步核实。b初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事件的严重程度、影响范围和可控性。c通报应急指挥部：应急办公室将初步研判结果通报应急指挥部。d响应决策：应急指挥部依据事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出是否启动响应的决策。e响应启动：应急指挥部发布响应启动命令，各工作小组进入应急状态。2响应启动方式a人工启动：依据应急指挥部的决策，通过电话、会议等方式启动响应。b自动启动：若事件信息自动触发预设的响应启动条件，系统自动启动响应流程。（二）响应启动的条件1事故性质：依据事件的严重性、潜在危害程度和可能的健康影响。2严重程度：依据事件导致的人员伤亡、疾病传播风险、经济损失和社会影响程度。3影响范围：依据事件对生产经营单位内部及周边区域的影响范围。4可控性：依据生产经营单位掌控事态发展的本领。（三）应急领导小组的决策1应急领导小组由生产经营单位紧要负责人担负，负责响应启动的最终决策。2应急领导小组依据事件信息，结合以下因素进行决策：a事件的严重性和紧急性。b生产经营单位及四周环境的潜在风险。c生产经营单位已有的应急资源。d法律法规和上级要求。（四）预警启动1若未实现响应启动条件，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。2预警启动时，各工作小组进入预警状态，进行必需的准备工作。3实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动响应。（五）响应调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改和处理效果，及时调整响应级别。3躲避响应不足或过度响应，确保应急处理的科学性和有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部网络、邮件系统等渠道。公共信息平台：利用企业官方微博、微信公众号等社交媒体平台。官方公告：通过企业官方网站、公告栏等正式渠道。新闻媒体：与新闻媒体合作，及时发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对紧急情况的快速响应。通告：对需要广泛关注的情况进行通报。报告：对预警情况的认真说明。3预警信息内容事件概述：简要描述公共卫生事件的性质、发生时间和地方。危害评估：对事件可能造成的影响进行评估。应对措施：引导员工采取的防备措施和应对策略。响应级别：依据事件的严重程度确定的预警级别。联系方式：供应应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各成员职责和任务。对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备准备必需的防护用品、消毒剂、医疗物资等。确保物资的储备充分，便于快速分发。3装备准备确保应急装备的完好，包含交通工具、通讯设备、防护设备等。定期检查和维护应急装备。4后勤准备确保应急后勤保障，包含留宿、餐饮、交通等。准备应急经费，确保应急工作的顺利开展。5通信准备确保应急通信畅通，包含电话、网络、卫星通信等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，传播风险降低。应急措施得到落实，生产经营活动恢复正常。卫生防疫部门确认解除预警的条件得到满足。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。发布预警解除通知，告知员工和公众。各工作小组恢复正常工作状态。3责任人应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和通知发布。各工作小组组长：负责本小组预警解除后的工作恢复和报告。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事件的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别，分为I级、II级、III级和IV级。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开会议，研究部署应急处理工作。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事件信息。c资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急处理工作的顺利进行。d信息公开：信息保障组负责发布事件信息，确保公众及时了解事件进展。e后勤及财力保障：后勤保障组负责应急后勤和财力支持，确保应急工作不受影响。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员进出。实施疏散措施，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用必需的救援设备和技术。3医疗救治组织医疗救治队伍，对受伤人员进行救治。确保医疗救治的及时性和有效性。4现场监测对事故现场进行环境监测和健康监测。及时掌握污染情形和人员健康风险。5技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。帮忙现场处理工作。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行必需的工程抢险作业。保障生产经营活动的正常进行。7环境保护采取措施防止环境污染和生态破坏。监测环境质量，确保符合相关标准。8人员防护要求供应必需的个人防护用品。对参加应急处理的人员进行防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求应急指挥部依据需要，向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，需明确帮忙需求、响应时限和联系方式。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确各方的职责和任务，确保救援行动的高效性。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件公共卫生事件得到有效掌控，传播风险除掉。生产经营活动恢复正常，环境质量符合标准。各项应急处理工作完成，无新的风险显现。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。发布响应停止通知，告知员工和公众。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和通知发布。各工作小组组长：负责本小组响应停止后的工作总结和报告。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对突发公共卫生事件发生后的环境进行评估，确定污染范围和程度。指派专业机构进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。2清理与消毒依据评估结果，组织专业人员进行污染物的清理和消毒工作。使用符合环保要求的清洁剂和消毒剂，防止二次污染。3废弃物处理对事件产生的废弃物进行分类收集，依照环保规定进行处理。确保废弃物处理过程符合环保标准，躲避对环境造成二次污染。（二）生产秩序恢复1评估与规划对事件对生产经营活动的影响进行评估，订立恢复生产秩序的认真计划。确保恢复生产的措施符合安全生产要求。2渐渐恢复依据恢复计划，渐渐恢复生产经营活动。对关键设备和生产流程进行检查和维护，确保安全可靠。3质量掌控加强对恢复生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。（三）人员布置1受影响人员调查对受突发公共卫生事件影响的人员进行调查，了解其需求和困难。2临时布置对受影响员工供应临时布置措施，如供应留宿、餐饮等基本生活保障。3恢复工作帮忙受影响员工恢复工作，供应必需的培训和辅导。对因事件而失业的员工，供应就业帮忙和职业引导。4心理支持供应心理支持和咨询服务，帮忙员工应对事件带来的心理压力。（四）总结评估1事件总结对突发公共卫生事件进行总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。2应急预案评估评估应急预案的有效性，包含预案的应用性、响应速度和应急处理本领。3改进措施依据总结评估结果，提出改进应急预案和应急响应措施的建议。4连续改进建立连续改进机制，定期对应急预案进行修订和完善，以适应不绝更改的应急需求。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、各工作小组、关键岗位人员的通信联系方式。订立通信录，确保信息准确无误。2通信方法优先使用固定电话、移动电话、卫星电话等常规通信工具。建立应急广播系统，确保紧急信息的及时转达。3备用方案订立通信故障时的备用方案，如使用网络电话、短信平台等。确保在极端情况下仍能保持通信联系。4保障责任人指定通信保障责任人，负责通信系统的维护和管理。定期对通信设备进行检查和维护，确保通信畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急专家的名单和联系方式，包含公共卫生、医疗救治、环境监测等方面的专家。建立专兼职应急救援队伍，明确队员名单、联系方式和应急职责。与协议应急救援队伍建立合作关系，明确合作内容和响应机制。2应急队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备明确应急物资和装备的类型，如防护用品、消毒剂、医疗用品、监测设备等。确定应急物资和装备的数量，确保满足应急处理需求。规定物资和装备的性能要求，确保其能够满足应急处理的技术标准。2存放位置确定应急物资和装备的存放位置，便于快速取用。3运输及使用条件规定物资和装备的运输条件和使用方法，确保其在紧急情况下能够正常使用。4更新及增补时限订立应急物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好状态。5管理责任人及其联系方式指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理。明确管理责任人的联系方式，确保物资和装备的及时更新和增补。6台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期对台账进行核对和更新，确保信息准确。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间生产经营单位的关键能源供应稳定，如电力、水源、燃气等。2订立应急预案，应对能源供应停止的情况。3与能源供应商建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。（二）经费保障1确定应急工作所需的经费预算，并确保预算的合理性和充分性。2建立应急经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3明确经费的审批流程，确保应急工作资金的及时到位。（三）交通运输保障1确保应急车辆和设备的运输通道畅通无阻。2建立应急交通保障机制，协调交通运输资源。3对应急车辆进行特殊标识，确保在应急情况下优先通行。（四）治安保障1加强应急期间的治安管理，确保现场秩序和人员安全。2与公安机关建立联动机制，确保突发事件发生时的治安维护。3订立应急预案，应对突发事件可能引发的治安风险。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、通信技术、监测技术等。2与技术供应商或合作伙伴建立合作关系，确保技术支持的及时性。3定期对技术设备进行检查和维护，确保其在应急情况下能够正常使用。（六）医疗保障1确保应急医疗资源的充分，包含医护人员、医疗设备和药品。2与医疗机构建立合作关系，确保在应急情况下能够供应必需的医疗救治服务。3订立医疗保障方案，明确医疗救治流程和责任分工。（七）后勤保障1供应应急期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。2确保应急人员的饮食安全，供应营养均衡的餐食。3建立应急留宿设施，确保应急人员有适合的休息场合。（八）综合保障措施1建立