医疗机构传染病疫情应急救治预案

PAGEPAGE1医疗机构传染病疫情应急救治预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生传染病疫情时，针对传染病疫情的应急救治工作。预案涵盖了传染病疫情暴发、扩散和扩散等紧急情况下的应急响应、处理和救治措施。具体包含但不限于以下范围：1医疗机构内发生的传染病疫情；2医疗机构周边区域发生的传染病疫情，可能对医疗机构内部造成影响的情况；3医疗机构在开展传染病防治工作中，因意外事件导致的传染病疫情。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将传染病疫情应急救治响应分为四个等级，分别为：1一级响应：适用于传染病疫情暴发，可能对周边地区造成严重影响，医疗机构无法独立掌控事态的情况。2二级响应：适用于传染病疫情扩散，对医疗机构内部及周边区域造成确定影响，需要医疗机构与相关部门协作掌控事态的情况。3三级响应：适用于传染病疫情局部暴发，对医疗机构内部造成影响，医疗机构有本领独立掌控事态的情况。4四级响应：适用于传染病疫情个例发生，对医疗机构内部影响较小，医疗机构能够及时处理的情况。分级响应的基本原则如下：1及时性原则：依据疫情发展情况，及时启动响应程序，确保救治工作快速开展。2协同性原则：医疗机构与其他相关部门、单位协同搭配，形成合力，共同应对传染病疫情。3安全性原则：确保救治工作在安全的前提下进行，防止疫情进一步扩散。4科学性原则：依据传染病防治的专业知识和技术，科学订立救治方案，提高救治效果。5可连续性原则：在确保救治工作的同时，重视资源合理调配，保证应急响应的连续性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式医疗机构传染病疫情应急救治预案的应急组织形式为综合协调型，即由医疗机构紧要领导担负应急指挥部总指挥，下设若干个工作小组，负责具体的应急处理工作。2构成单位（部门）应急指挥部由以下部门或单位构成：医疗机构紧要负责人：担负总指挥，负责整个应急预案的总体指挥和决策。医疗机构分管领导：担负副总指挥，帮忙总指挥工作，负责应急处理的具体实施。医疗机构相关部门：包含但不限于：院感科：负责传染病防控、消毒隔离等工作。防备保健科：负责健康教育、疫苗接种等工作。保卫科：负责应急处理现场的安全保卫工作。信息科：负责信息收集、发布和报送工作。医疗救助中心：负责伤病员的救治和转运工作。人力资源部：负责应急人员的调配和培训工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责总指挥：负责应急响应的启动、指挥和决策。副总指挥：帮忙总指挥工作，负责应急处理的日常管理和协调。相关部门：依据职责分工，具体负责以下工作：院感科：订立和实施传染病防控措施，负责消毒隔离工作。防备保健科：开展健康教育，组织疫苗接种，供应防疫咨询。保卫科：确保应急处理现场的安全，防止疫情扩散。信息科：收集、分析疫情信息，及时向上级部门和公众发布信息。医疗救助中心：负责伤病员的救治、转运和隔离工作。人力资源部：组织应急人员培训，调配人员气力。2工作小组构成、职责分工及行动任务预案启动小组：负责预案的启动、应急响应的宣布和应急指挥部的组建。防控小组：负责传染病防控措施的订立和实施，包含消毒、隔离、个人防护等。治疗小组：负责伤病员的救治工作，包含医疗救治、心理疏导等。保障小组：负责应急物资的调配、后勤保障和人员生活保障。信息宣传小组：负责信息收集、发布和宣传，确保信息畅通。应急演练小组：负责组织应急演练，提高应急处理本领。各工作小组的具体职责和行动任务将在预案附件中认真列出。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立特地的传染病疫情应急值守电话，24小时有人值守，确保信息的及时接收和处理。应急值守电话：XXXXXXXXXXX（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、网络、短信等多种方式接收事故信息。2事故信息接收责任人：由信息科指定专人负责接收和初步核实事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：接收到的信息应在第一时间内上报应急指挥部。应急指挥部依据事故信息的紧急程度，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，由应急指挥部负责人向相关部门或单位通报。2内部通报方式：通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式进行通报。3内部通报责任人：应急指挥部负责人及信息科指定专人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部负责人在确认事故信息后，赶忙向上级主管部门和上级单位报告。上级主管部门和上级单位接收报告后，依据情况进行进一步指令和引导。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故造成的人员伤亡、经济损失情况。应急处理措施和进展情况。需要上级支持的具体事项。3报告时限：在事故发生后30分钟内完成初步报告。在后续处理过程中，每6小时报告一次进展情况。4报告责任人：应急指挥部负责人及信息科指定专人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、传真、电子邮件或政府指定的信息平台进行通报。2程序：应急指挥部负责人在确认事故信息后，依据事故的性质和影响范围，决议通报的有关部门或单位。由信息科指定专人负责向相关部门或单位通报事故信息。3责任人：信息科指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，确保信息及时、准确转达。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集传染病疫情相关信息，包含病例数量、病情严重程度、传播途径等。信息科负责对收集到的信息进行初步评估，推断事态的严重程度和潜在影响。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。决策方式可以是：人工决策：由应急领导小组依据信息研判结果，决议是否启动应急响应。自动启动：假如事故信息实现预先设定的响应启动条件，系统将自动启动应急响应。3响应启动宣布一旦决议启动应急响应，应急指挥部负责人将宣布启动决议，并通知相关部门和人员。通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式，确保全部相关人员及时接收到启动通知。（二）响应分级与调整1响应分级依据事态发展，应急响应可能需要从一级响应调整至二级、三级或四级响应。调整响应级别的决策由应急领导小组依据实际情况作出。2跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态更改。3科学分析处理需求应急指挥部应组织专家对事态进行分析，科学评估处理需求，确保措施的有效性。4及时调整响应级别依据事态更改和处理效果，应急指挥部应适时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。5通信与协调确保应急响应期间的信息畅通，加强内部和外部沟通协调，确保各部门和人员协同作战。（三）预警启动与准备1预警启动若未实现响应启动条件，但事态有恶化趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，医疗机构应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备。2实时跟踪事态发展预警启动期间，医疗机构应实时跟踪事态发展，评估预警的必需性。3做好响应准备确保预警期间各项准备工作到位，一旦事态升级，能够快速启动应急响应。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过医院内部广播、公告栏等渠道发布预警信息。短信平台：通过医院内部短信平台向医护人员和相关部门发送预警信息。电子邮件：通过电子邮件向相关领导和部门发送预警通知。公共信息发布平台：通过官方网站、微信公众号等公共信息发布平台向公众发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引起重点影响的预警，采用紧急通知的方式。普通通知：对于一般性预警，采用普通通知的方式。3预警信息发布内容传染病疫情的名称、传播途径、潜在风险。预警级别及对应的响应措施。应急指挥部联系方式和责任人。建议采取的个人防护措施。（二）响应准备1队伍准备确认应急队伍的构成，包含医疗救治队伍、消毒隔离队伍、后勤保障队伍等。组织应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备检查和增补防疫物资，如防护服、口罩、消毒液、防护眼镜等。确保医疗救治所需药品和器械的充分。3装备准备检查和维护应急装备，如救助车、消毒设备、隔离设施等。确保装备处于良好工作状态。4后勤准备准备应急生活物资，如食品、水、帐篷等。确保应急通信设备正常运行。5通信准备确保应急通信网络畅通，包含电话、短信、网络等。订立通信应急预案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除基本条件传染病疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。医疗机构内部防护措施到位，能够应对潜在病例。应急指挥部评估认为解除预警条件成熟。2解除要求应急指挥部依据解除条件，决议是否发布预警解除通知。各相关部门和人员依据预警解除通知，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作布置和执行。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应方案，确定具体措施。信息上报：依照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调各部门和单位，确保应急资源得到有效利用。信息公开：通过官方渠道发布疫情信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。通信保障：确保应急响应期间通信畅通无阻。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。疏散周边居民，确保其安全。2人员搜救组织搜救队伍，对可能存在感染风险的区域进行搜救。3医疗救治确保医疗救治气力充分，对伤病员进行分类救治。实施隔离治疗，防止疫情扩散。4现场监测对疫情发生区域进行环境监测和病例监测。5技术支持供应必需的试验室检测、流行病学调查等技术支持。6工程抢险对于需要工程抢险的情况，组织专业队伍进行抢修。7环境保护加强环境消毒，防止污染，确保公共卫生安全。8人员防护对参加应急处理的人员进行个人防护培训，确保其安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙启动恳求帮忙程序。明确恳求帮忙的对象、内容和时限。2联动程序及要求与上级主管部门、邻近医疗机构、卫生防疫部门等建立联动机制。确保信息共享和协同作战。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、外部救援气力应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件传染病疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险。现场处理工作完成，环境安全得到保障。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求各部门恢复正常工作秩序，确保医疗服务的连续性。对应急响应过程中的工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门响应停止后的工作布置和执行。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对传染病疫情发生区域进行环境评估，确定污染范围和程度。2消毒处理对受污染的环境进行彻底消毒，包含医疗机构、隔离区域、交通工具等。选择合适的消毒剂和方法，确保消毒效果。3垃圾处理对医疗废物、生活垃圾等按相关规定分类收集、运输和处理。对医疗废物进行特殊处理，防止交叉感染和环境污染。4监测与验收对消毒处理后的环境进行监测，确保实现安全标准。完成验收工作，确保污染物处理工作符合要求。（二）生产秩序恢复1工作布置订立恢复生产秩序的工作计划，明确各部门的职责和任务。2资源调配调配必需的人力、物力和财力资源，支持生产秩序的恢复。3人员培训对相关人员开展培训，提高其应对传染病疫情的本领。4恢复监控加强对医疗机构的日常监控，确保生产秩序稳定。（三）人员布置1受影响人员布置对因传染病疫情受到影响的人员进行布置，包含医护人员、患者及其家属等。供应必需的心理支持和生活保障。2临时布置对于因疫情需要临时布置的人员，供应适当的留宿和饮食条件。3长期布置对于需要长期布置的人员，订立长期布置计划，确保其生活质量和权益。4保障措施订立保障措施，确保布置过程中的人员安全和合法权益。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保医疗机构能够恢复正常运营，并防止传染病疫情的再次发生。后期处理工作的完成情况应进行总结和评估，为今后仿佛事件的应对供应经验和改进方向。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：负责人姓名、联系电话、电子邮箱。医疗机构相关部门：院感科、防备保健科、保卫科、信息科等负责人及联系方式。专家库：传染病防治、流行病学、公共卫生等专家名单及联系方式。卫生行政部门：上级主管部门联系方式。卫生防疫部门：疾病防备掌控中心联系方式。公安、交通、消防等相关部门联系方式。2通信方法内部通讯系统：确保医院内部通讯畅通。移动通信：确保应急人员携带移动电话，保持通信畅通。公共通信网络：确保应急信息能够通过公共网络进行传递。3备用方案当紧要通信渠道显现问题时，启动备用通信方案，包含卫星电话、无线电等。建立应急信息发布平台，确保信息能够及时传递给相关人员。4保障责任人信息科负责人：负责通信与信息保障的总体协调和管理。通信保障小组：负责具体通信设备的维护和备用方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由传染病防治、流行病学、公共卫生等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和行政管理人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要，可以快速调用。2队伍培训定期对应急队伍进行培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。消毒用品：消毒液、消毒剂、消毒工具等。医疗用品：急救包、药品、医疗器械等。运输工具：救助车、防疫车辆等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在专用库房，确保干燥、通风。运输时需遵奉并服从相关安全规定，确保途中安全。使用时需依照操作规程，确保使用效果。3更新及增补时限定期检查应急物资和装备，及时更新和增补。每年至少进行一次全面清点和更新。4管理责任人及其联系方式物资装备保障小组负责人：负责物资和装备的日常管理和维护。物资装备保障小构成员：负责具体物资和装备的保管和使用。5台账建立建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保医疗机构在传染病疫情应急救治期间，电力、燃气等能源供应稳定。订立应急供电方案，包含备用电源和应急发电设备。2能源管理加强能源使用管理，提高能源使用效率。定期检查能源设施，确保其正常运行。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。经费预算应包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。2资金管理建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通协调与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输畅通。为应急车辆供应必需的通行便利，如优先通行权。2交通运输管理对医疗机构周边的道路交通进行管理，确保应急车辆能够快速通行。（四）治安保障1安全巡逻加强医疗机构周边的安全巡逻，防止非法侵入和破坏。2应急响应与公安机关保持紧密联系，确保在紧急情况下能够快速响应。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含信息技术、生物安全等。确保医疗设备和技术设施处于良好状态。2技术培训对医护人员进行相关技术的培训，提高其应急处理本领。（六）医疗保障1医疗资源调配依据疫情需要，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。建立跨区域医疗帮忙机制。2医疗服务保障确保医疗机构在应急状态下能够供应正常的医疗服务。（七）后勤保障1生活保障为参加应急工作的医护人员和工作人员供应必需的留宿、餐饮等生活保障。2后勤服务确保后勤服务不受影响，为应急工作供应必需的支持。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案的基本知识：包含预案的编制背景、目的、适用范围等。2应急响应程序：介绍应急响应的启动、处理、恢复等各个环节。3