灾区应急新闻发布与信息传播预案

PAGEPAGE1灾区应急新闻发布与信息传播预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生后，组织开展灾区应急新闻发布与信息传播工作。预案掩盖事故发生地、受影响区域以及相关利益相关方，确保信息及时、准确、全面地传递给公众和媒体。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：1）依据事故危害程度，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级；2）依据事故影响范围，将事故分为全国性、区域性、地方性和单位内部四个层次；3）依据生产经营单位掌控事态的本领，将事故分为完全掌控、部分掌控和失控三个阶段。（2）分级响应1）特别重点事故：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急管理部门负责人向国家应急管理部门报告，启动国家应急响应；2）重点事故：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急管理部门负责人向省级应急管理部门报告，启动省级应急响应；3）较大事故：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急管理部门负责人向市级应急管理部门报告，启动市级应急响应；4）一般事故：由生产经营单位紧要负责人或授权的应急管理部门负责人向县级应急管理部门报告，启动县级应急响应。5）事故影响范围：全国性、区域性、地方性和单位内部。6）事故掌控阶段：完全掌控、部分掌控和失控。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式灾区应急新闻发布与信息传播预案的应急组织形式为指挥协调型，由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设应急新闻发布中心，负责整个应急新闻发布与信息传播工作的组织、协调和实施。（2）构成单位（部门）的应急处理职责1）应急新闻发布中心职责：负责订立和实施灾区应急新闻发布与信息传播工作计划；组织协调各部门、各单位开展新闻发布和信息传播工作；对外发布事故相关信息，确保信息的真实、准确及时；监督检查新闻发布与信息传播工作的落实情况。2）新闻发布组构成：新闻发言人信息审核员新闻媒体联络员新闻发布助理职责：负责事故新闻发布会的筹备和组织；撰写新闻发布稿，审核发布内容；与媒体保持沟通，及时回应媒体提问；负责新闻发布会的现场协调和保障工作。3）信息传播组构成：网络信息管理员社交媒体管理员广播电视联络员公众信息发布员职责：负责事故信息的网络传播，包含官方网站、社交媒体等；管理和更新事故信息发布平台；负责与广播电视等传统媒体的联系和协调；通过各种渠道向公众发布事故信息和应急措施。4）宣传舆论引导组构成：舆情分析员宣传专家社会关系协调员媒体关系维护员职责：对事故舆情进行监测、分析和评估；订立宣传舆论引导策略；协调处理媒体关系，引导舆论走向；开展心理疏导和舆论引导工作。5）应急保障组构成：技术保障人员物资保障人员交通保障人员通信保障人员职责：供应新闻发布和信息传播所需的技术支持；确保新闻发布和传播所需的物资供应；负责事故现场的交通和人员疏散；保障通信畅通，确保信息传递无障碍。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）新闻发布组具体构成：新闻发言人、信息审核员、新闻媒体联络员、新闻发布助理职责分工：负责新闻发布会的筹备、组织、执行和后续跟进行动任务：依据事故情况，订立新闻发布计划；撰写新闻发布稿；组织新闻发布会；与媒体进行沟通协调。（2）信息传播组具体构成：网络信息管理员、社交媒体管理员、广播电视联络员、公众信息发布员职责分工：负责事故信息的网络传播、平台管理、媒体联系和公众发布行动任务：更新官方网站和社交媒体；发布事故信息；与媒体协调信息传播；向公众发布应急指南。（3）宣传舆论引导组具体构成：舆情分析员、宣传专家、社会关系协调员、媒体关系维护员职责分工：负责舆情监测、舆论引导、媒体关系维护和心理疏导行动任务：分析舆情，订立引导策略；维护媒体关系，引导舆论；开展心理疏导工作。（4）应急保障组具体构成：技术保障人员、物资保障人员、交通保障人员、通信保障人员职责分工：供应技术、物资、交通和通信保障行动任务：确保新闻发布和信息传播所需的技术支持、物资供应、交通和通信畅通。三、信息接报1应急值守电话（1）明确应急值守电话设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时接收和处理。应急值守电话：[具体电话号码]（2）值班人员职责值班人员应具备良好的沟通本领和应急处理本领，负责接收、记录和转递事故信息。2事故信息接收（1）内部通报程序1）事故发生后，现场负责人应赶忙向应急值守电话报告初步情况。2）应急值守电话接到报告后，应认真记录事故信息，并通知应急新闻发布中心。3）应急新闻发布中心依据事故情况，启动相应级别的应急响应。（2）接收方式1）电话报告2）短信报告3）电子邮件报告4）现场报告（3）责任人应急值守电话值班人员为事故信息接收的第一责任人，应急新闻发布中心负责人为第二责任人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程1）应急值守电话接到事故报告后，赶忙通知应急新闻发布中心。2）应急新闻发布中心依据事故情况，评估报告上级主管部门和上级单位的必需性。3）依照规定流程，由应急新闻发布中心负责人或授权代表向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（2）报告内容1）事故发生的时间、地方、单位名称2）事故简要经过、人员伤亡情况3）事故原因初步推断4）已采取的应急措施5）下一步工作计划（3）时限1）接到事故报告后，应在[具体时限]内完成向上级主管部门和上级单位的报告。2）应急新闻发布中心负责人或授权代表为报告时限的责任人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法1）电话通报2）书面通报3）网络通报4）媒体通报（2）通报程序1）应急新闻发布中心依据事故情况和应急响应级别，决议通报的范围和内容。2）通过上述通报方法，将事故信息及时传递给相关单位。（3）责任人1）应急新闻发布中心负责人为通报事故信息的第一责任人。2）各通报方式的具体责任人依据实际情况指定。5事故信息记录与归档（1）全部事故信息接收、报告和通报的过程均应认真记录。（2）记录内容包含时间、地方、事故情况、处理措施、责任人等。（3）事故信息记录应由应急新闻发布中心负责归档和保管。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序1）信息接收：应急值守电话接到事故报告后，赶忙启动信息接收程序。2）初步研判：应急新闻发布中心对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3）应急响应决策：依据事故信息，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。4）响应宣布：应急领导小组宣布启动相应级别的应急响应，并通知相关部门和人员。5）信息发布：应急新闻发布中心负责发布事故信息，并协调各小组开展信息传播工作。（2）响应启动方式1）人工启动：依据事故信息，应急领导小组可人工决议响应启动，并宣布响应级别。2）自动启动：若事故信息监测系统检测到事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动相应级别的应急响应。3）预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议预警启动，做好响应准备。2响应分级条件应急响应的启动应依据以下条件进行分级：事故危害程度：依据人员伤亡、资产损失、环境影响等因素进行评估。影响范围：依据事故影响的地域范围、涉及的人员数量、行业领域等因素进行评估。可控性：依据事故事态的发展趋势、生产经营单位应对本领等因素进行评估。3跟踪事态发展（1）实时监控：应急响应启动后，应实时监控事故事态发展，收集相关信息。（2）科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估事故发展态势。（3）调整响应级别：依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。4躲避响应不足或过度响应（1）响应不足：应急领导小组应确保响应措施充分，躲避因响应不足导致事故扩大。（2）过度响应：应急领导小组应躲避过度响应，防止资源挥霍和影响正常生产生活。（3）平衡原则：在应对事故过程中，应遵奉并服从平衡原则，确保资源合理调配，同时兼顾应急响应的及时性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道1）官方媒体：通过电视台、广播电台、报纸等官方媒体发布预警信息。2）网络平台：利用官方网站、社交媒体、微信公众号等网络平台发布预警信息。3）短信平台：通过短信服务向相关人员发送预警信息。4）现场广播：在事故现场及周边区域通过广播设备发布预警信息。（2）预警信息发布方式1）文字发布：以文字形式认真描述预警信息，包含事故概况、预警级别、应对措施等。2）语音播报：通过语音播报方式，使信息更易于公众理解和接收。3）多媒体发布：结合图片、视频等多媒体形式，加强预警信息的直观性和吸引力。（3）预警信息发布内容1）事故简要情况2）预警级别3）可能受影响的范围和人群4）已采取的防备措施5）公众应采取的应急措施6）联系方式和咨询途径2响应准备（1）队伍准备1）成立应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、宣传队伍等。2）明确各队伍的职责和任务，确保队伍随时待命。（2）物资准备1）储备必需的应急物资，如救援设备、医疗用品、食品、饮用水等。2）确保物资的完好性和可用性。（3）装备准备1）检查和维护应急装备，确保其功能正常。2）依据需要，增补必需的应急装备。（4）后勤准备1）确保应急现场的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。2）协调相关部门供应必需的后勤支持。（5）通信准备1）确保应急通信系统的畅通，包含有线和无线通信设备。2）建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件1）事故得到有效掌控，不再对公众构成威逼。2）受影响区域恢复正常秩序，公众安全得到保障。（2）预警解除的要求1）应急领导小组依据实际情况，决议预警解除。2）通过官方媒体和网络平台发布预警解除信息。3）通知相关部门和人员做好后续工作。（3）责任人1）应急领导小组负责人为预警解除的第一责任人。2）应急新闻发布中心负责人为预警信息发布和解除的责任人。3）相关部门和人员依照职责分工，确保预警解除工作的顺利进行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体响应级别由事故信息的研判结果确定。（2）响应启动后的程序性工作1）应急会议召开：应急领导小组召开应急会议，分析事故情况，决议启动相应级别的应急响应。2）信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位和其他相关部门上报事故信息。3）资源协调：协调内部和外部资源，包含人员、物资、设备等，确保应急响应的有效性。4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的透亮度和公众知情权。5）后勤及财力保障工作：确保应急响应过程中的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散1）设立警戒区域，防止无关人员进入。2）疏散受影响区域的人员，确保其安全。3）掌控事故现场，防止事态扩大。（2）人员搜救1）组织专业救援队伍进行人员搜救。2）确保搜救工作的安全性和有效性。（3）医疗救治1）组织医疗队伍对伤员进行救治。2）确保伤员的快速救治和转移。（4）现场监测1）对事故现场进行监测，评估环境污染和安全隐患。2）实时跟踪事态发展，供应监测数据支持。（5）技术支持1）供应必需的技术支持，包含救援设备和工程抢险技术。2）确保技术手段的有效利用。（6）工程抢险1）采取必需的工程措施，掌控事故扩散。2）修复受损设施，恢复生产生活秩序。（7）环境保护1）采取措施防止事故对环境造成二次污染。2）监督环境监测工作，确保环境保护措施落实到位。（8）人员防护要求1）救援人员必需穿着适当的防护装备。2）对受影响人员进行健康监测和防护引导。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求1）在自身本领无法掌控事态时，及时向外部救援气力恳求帮忙。2）供应认真的恳求帮忙报告，包含事故情况、所需帮忙类型和数量等。（2）联动程序及要求1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。2）明确外部救援气力的职责和任务，确保救援工作有序进行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系1）设立现场指挥中心，统一指挥救援工作。2）外部救援气力接受现场指挥中心的调度和指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件1）事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。2）受影响区域恢复正常秩序，公众安全得到保障。（2）响应停止的要求1）应急领导小组依据实际情况，决议响应停止。2）通过官方渠道发布响应停止信息，通知相关单位和人员。（3）责任人1）应急领导小组负责人为响应停止的第一责任人。2）应急新闻发布中心负责人负责响应停止信息的发布。七、后期处理1污染物处理（1）污染物调查1）对事故现场及其周边环境进行污染物调查，评估污染程度和范围。2）收集相关数据和证据，为后续处理供应依据。（2）污染物清理与处理1）订立污染物清理方案，包含清理方法、设备和人员布置。2）依照环保要求，对污染物进行无害化处理或转移至指定处理场合。3）监督污染物处理过程，确保符合环保标准。（3）环境监测1）在污染物处理过程中，连续进行环境监测，评估污染整治效果。2）依据监测结果，调整污染物处理方案，确保环境安全。2生产秩序恢复（1）生产设施检查与修复1）对事故现场及受影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。2）订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。（2）生产流程调整1）依据事故影响，调整生产流程，确保生产安全和效率。2）组织技术人员和工人进行生产流程的培训和引导。（3）供应链恢复1）评估事故对供应链的影响，订立恢复计划。2）与供应商和客户沟通，确保供应链的稳定。3人员布置（1）伤员救治与痊愈1）对事故受伤人员进行后续治疗和痊愈，确保其身心健康。2）供应心理辅导，帮忙伤员及其家属度过心理创伤期。（2）员工布置1）对受事故影响无法正常工作的员工进行布置，包含供应临时工作、培训和岗位调整等。2）关注员工的心理状态，供应必需的心理支持和咨询。（3）周边居民布置1）对受事故影响周边居民进行布置，包含供应临时住处、生活必需品等。2）帮忙居民恢复正常生活，恢复社区秩序。4后期处理总结（1）总结事故原因和应急响应过程中的经验教训。（2）评估后期处理工作的效果，提出改进措施。（3）形成事故调查报告和应急预案修订建议，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式1）应急管理部门：[联系电话][联系人]2）新闻发布中心：[联系电话][联系人]3）救援队伍：[联系电话][联系人]4）医疗救助队伍：[联系电话][联系人]5）后勤保障部门：[联系电话][联系人]（2）通信方法1）电话通讯：确保全部应急联系方式畅通，包含固定电话和移动电话。2）无线电通讯：配备无线电通讯设备，确保在紧急情况下通讯不受影响。3）互联网通讯：利用互联网和电子邮件进行信息传递。4）卫星通讯：在必需时，使用卫星通讯设备进行远程通讯。（3）备用方案1）若主通讯线路显现故障，赶忙启动备用通讯线路。2）订立应急预案，明确在通讯停止时的临时通讯方案。（4）保障责任人1）应急管理部门负责人为通信保障的第一责任人。2）通信保障小组负责人为具体执行责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源1）专家：包含事故调查、技术分析、医疗救助等方面的专家。2）专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等领域的专业队伍。3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，以备紧急情况下的救援需求。（2）队伍培训与演练1）定期对应急队伍进行培训，提高其应急响应本领。2）组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备1）类型：包含救援器材、医疗用品、防护装备、食品、饮用水、帐篷等。2）数量：依据应急预案要求，确保充分的物资储备。3）性能：确保全部物资和装备的性能满足应急响应需求。4）存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。5）运输及使用条件：订立物资运输和使用规程，确保在紧急情况下能够快速投入使用。6）更新及增补时限：定期检查物资库存，依据使用情况及时更新和增补。7）管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资的日常管理和维护。8）联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保物资保障工作的及时沟通。（3）台账管理1）建立应急物资和装备台账，记录认真信息。2）定期对台账进行审核，确保物资和装备的准确性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施1）确保应急响应期间所需电力、水源、燃料等能源供应的稳定性。2）订立能源应急预案，明确在能源供应停止时的替代方案。3）对应急响应现场的能源设施进行检查和维护，防止意外发生。（2）责任人1）能源管理部门负责人为能源保障的第一责任人。2）能源保障小组负责人为具体执行责任人。2经费保障（1）保障措施1）订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金充分。2）建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3）及时调配资金，支持应急响应工作的开展。（2）责任人1）财务管理部门负责人为经费保障的第一责任人。2）财务保障小组负责人为具体执行责任人。3交通运输保障（1）保障措施1）确保应急车辆和设备的运输通道畅通。2）协调交通运输部门，优先保障应急物资和人员的运输需求。3）订立交通运输应急预案，应对可能的交通拥堵或停止情况。（2）责任人1）交通运输管理部门负责人为交通运输保障的第一责任人。2）交通运输保障小组负责人为具体执行责任人。4治安保障（1）保障措施1）加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序。2）与公安部门协调，确保应急响应期间的社会治平稳定。3）订立治安应急预案，应对突发事件。（2）责任人1）治安管理部门负责人为治安保障的第一责任人。2）治安保障小组负责人为具体执行责任人。5技术保障（1）保障措施1）确保应急响应所需的技术设备和软件正常运行。2）供应必需的技术支持，包含数据分析、通信保障等。3）定期对技术设备进行维护和升级。（2）责任人1）技术管理部门负责人为技术保障的第一责任人。2）技术保障小组负责人为具体执行责任人。6医疗保障（1）保障措施1）确保应急响应现场有充分的医疗资源和人员。2）与医疗机构合作，供应必需的医疗救治服务。3）订立医疗保障预案，应对可能的医疗需求。（2）责任人1）医疗卫生管理部门负责人为医疗保障的第一责任人。2）医疗保障小组负责人为具体执行责任人。7后勤保障（1）保障措施1）确保应急响应现场的生活物资供应，包含食品、饮用水、留宿等。2）供应必需的后勤服务，如餐饮、留宿、交通等。3）订立后勤保障预案，应对应急响应期间的后勤需求。（2）