灾区应急救治预案

PAGEPAGE1灾区应急救治预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生生产安全事故时，对灾区进行应急救治工作的组织、协调和实施。预案旨在确保灾区伤员得到及时、有效的救治，降低事故造成的损失，维护灾区稳定，保障人民群众的生命安全和身体健康。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，确保伤员生命安全；（2）快速反应，提高救治效率；（3）科学组织，确保救治质量；（4）协同作战，形成救治合力。2分级响应：（1）一级响应：当事故造成重点人员伤亡，或可能引发次生、衍生事故，影响范围较大，生产经营单位难以独立掌控时，启动一级响应。（2）二级响应：当事故造成确定人员伤亡，或可能引发次生、衍生事故，影响范围一般，生产经营单位能够基本掌控时，启动二级响应。（3）三级响应：当事故造成细小人员伤亡，或可能引发细小次生、衍生事故，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控时，启动三级响应。各级响应的具体措施如下：一级响应：成立灾区应急救治指挥部，组织相关部门和人员全力开展救治工作，必需时恳求上级救援。二级响应：由生产经营单位应急管理部门牵头，组织相关部门和人员开展救治工作，确保伤员得到及时救治。三级响应：由生产经营单位应急管理部门负责，组织相关部门和人员开展救治工作，确保伤员得到及时救治。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本预案采用分级响应机制，设立灾区应急救治指挥部，下设多个工作小组，形成高效的应急救治体系。2构成单位（部门）：（1）灾区应急救治指挥部：负责统一指挥、协调和决策灾区应急救治工作。（2）医疗救助组：负责伤员的救治、医疗救援物资的调配和医疗设备的保障。（3）现场救助组：负责现场伤员的初步救治和转运。（4）后勤保障组：负责灾区应急物资的供应、后勤保障和交通协调。（5）信息联络组：负责收集、整理、发布灾区应急救治相关信息。（6）宣传报道组：负责对外发布灾区应急救治进展情况，进行舆论引导。（7）安全防护组：负责灾区现场的安全警戒和防护措施的实施。（8）应急演练组：负责组织应急救治演练，提高应急处理本领。（二）应急处理职责1灾区应急救治指挥部职责：（1）订立灾区应急救治总体方案；（2）指挥、协调各工作小组的应急救治工作；（3）决议启动和停止应急响应；（4）向上级单位报告灾区应急救治情况。2医疗救助组职责：（1）组织专业医疗队伍，开展伤员救治；（2）调配医疗救援物资和设备；（3）评估伤员救治需求，订立救治方案。3现场救助组职责：（1）对现场伤员进行初步救治；（2）将伤员转运至安全区域；（3）帮忙医疗救助组开展救治工作。4后勤保障组职责：（1）保障灾区应急物资的供应；（2）供应后勤服务，确保应急救治工作顺利进行；（3）协调交通，保障伤员转运。5信息联络组职责：（1）收集、整理灾区应急救治相关信息；（2）发布应急救治进展情况；（3）与上级单位、新闻媒体等保持信息沟通。6宣传报道组职责：（1）对外发布灾区应急救治进展情况；（2）进行舆论引导，维护社会稳定；（3）收集舆情信息，为应急救治工作供应参考。7安全防护组职责：（1）实施灾区现场的安全警戒；（2）落实防护措施，防止次生、衍生事故发生；（3）保障应急救治人员的安全。8应急演练组职责：（1）组织应急救治演练；（2）评估演练效果，提出改进措施；（3）提高应急救治队伍的实战本领。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息、调度救援资源和处理应急事务。（1）电话号码：[具体电话号码]（2）值班人员：由应急管理部门指定专人负责接听和处理电话。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、网络等多种渠道接收事故信息。2事故信息接收责任人：应急管理部门负责人及指定专责人员。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：（1）接收到事故信息后，赶忙向灾区应急救治指挥部报告；（2）指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急响应；（3）指挥部向相关部门和单位发布应急指令。2通报方式：电话、短信、电子邮件、内部会议等。3责任人：应急管理部门负责人及指挥部成员。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：（1）事故发生后，赶忙向灾区应急救治指挥部报告；（2）指挥部依据事故信息，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；（3）依照上级要求，及时、准确、全面地报告事故信息。2报告内容：（1）事故发生的时间、地方、原因；（2）事故造成的伤亡情况、资产损失；（3）已采取的应急措施及效果；（4）下一步工作计划。3报告时限：事故发生后，第一时间报告，后续每2小时报告一次，直至事故得到有效掌控。4责任人：灾区应急救治指挥部负责人及指定专责人员。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：（1）通过电话、短信、电子邮件等方式；（2）书面报告，包含事故基本情况、伤亡情况、资产损失等；（3）现场通报，邀请相关部门或单位现场了解情况。2程序：（1）事故发生后，向灾区应急救治指挥部报告；（2）指挥部依据事故情况，决议是否向相关部门或单位通报；（3）依照相关部门或单位的要求，供应事故信息。3责任人：灾区应急救治指挥部负责人及指定专责人员。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急管理部门负责收集事故信息，包含事故原因、发生时间、地方、人员伤亡、资产损失等。（2）对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策（1）依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。（2）若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。3自动启动机制（1）若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动应急响应。（2）自动启动机制应确保信息的准确性，并允许应急领导小组在必需时进行人工干涉。4预警启动（1）若事故信息未实现响应启动的条件，但可能引发次生、衍生事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。（2）预警启动后，应做好响应准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等。（二）响应级别调整1跟踪事态发展（1）响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息。（2）信息收集应全面及时，确保对事故情况有准确把握。2科学分析处理需求（1）依据收集到的信息，应急管理部门应科学分析处理需求，评估现有资源的配置是否合理。（2）必需时，可恳求上级单位或外部救援气力的帮忙。3及时调整响应级别（1）依据事态发展和处理需求的更改，应急管理部门应适时调整响应级别。（2）调整响应级别应遵奉并服从渐渐升级或降级的原则，躲避响应不足或过度响应。4躲避响应不足或过度响应（1）通过定期评估和动态调整，确保应急响应能够有效应对事故更改。（2）在调整响应级别时，应充分考虑事故对人员、环境和社会的影响，躲避不必需的资源挥霍和恐慌情绪的扩散。（三）信息发布与通报1信息发布（1）应急管理部门负责对外发布事故信息，包含事故基本情况、应急响应措施等。（2）信息发布应确保真实、准确及时，躲避误导公众。2通报程序（1）应急管理部门应依照规定的程序，向相关单位、部门和社会公众通报事故信息。（2）通报内容应包含事故进展、应急响应情况、公众应对措施等。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过企业内部通讯系统、短信平台、电子邮件等。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体、社交媒体等。2预警信息发布方式（1）紧急会议：召开应急指挥部会议，宣布预警启动。（2）信息公告：通过企业官方网站、微信公众号等发布预警信息。（3）短信通知：向相关人员发送预警短信。（4）电话通知：对关键岗位人员进行电话通知。3预警信息发布内容（1）预警级别：依据事故风险程度确定预警级别。（2）预警原因：简要说明可能导致事故的原因和风险。（3）可能影响：猜测事故可能造成的人员伤亡、资产损失和环境破坏。（4）应急响应措施：简要说明应采取的应急响应措施和建议。（5）联系方式：供应应急管理部门的联系方式，以便相关人员咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍：组织应急队伍，包含医疗救助队、救援队伍、后勤保障队伍等。（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。2物资准备（1）医疗救助物资：储备必需的药品、医疗器械、救助车辆等。（2）救援物资：储备必需的救援设备、防护用品等。3装备准备（1）救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。（2）通信设备：确保应急通信设备完好，包含卫星电话、对讲机等。4后勤准备（1）生活保障：准备应急食品、饮用水、帐篷等生活必需品。（2）交通保障：确保救援车辆和交通工具的可用性。5通信准备（1）建立应急通信网络，确保信息畅通。（2）定期检查通信设备，确保其在应急情况下能够正常工作。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）事故风险得到有效掌控，不再有发生事故的可能。（2）应急响应措施已取得预期效果，事故影响得到有效缓解。2预警解除的要求（1）应急管理部门应评估预警解除的条件，并向应急指挥部提出解除预警的建议。（2）应急指挥部依据评估结果，决议是否解除预警。3责任人（1）预警启动的责任人：应急管理部门负责人。（2）预警解除的责任人：应急指挥部负责人。（3）预警解除后，应急管理部门应连续关注事态发展，防止事故再次发生。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级。2响应启动程序（1）接到事故报告后，赶忙启动应急响应程序。（2）召开应急会议，明确应急响应级别和各项任务。（3）启动应急指挥系统，确保信息畅通。3程序性工作（1）应急会议召开：召开应急指挥部会议，研究订立应急响应措施。（2）信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。（3）资源协调：协调应急救援所需的人力、物力、财力等资源。（4）信息公开：依照规定程序，向公众发布事故信息和应急响应情况。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒区域，隔离事故现场。（2）疏散无关人员，确保人员安全。2人员搜救（1）组织救援队伍进行人员搜救。（2）对被困人员实施紧急救援。3医疗救治（1）组织医疗救助队伍进行现场救治。（2）将伤员快速转运至医疗机构。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，评估污染情况。（2）监测救援人员的安全情形。5技术支持（1）供应必需的技术支持，帮忙救援工作。（2）确保救援设备正常运行。6工程抢险（1）对事故现场进行工程抢险，防止次生、衍生事故发生。（2）修复受损设施，恢复生产秩序。7环境保护（1）采取必需措施，防止环境污染扩散。（2）对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求（1）救援人员需穿着必需的防护装备。（2）确保救援人员的安全培训和心理辅导。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求（1）当事故超降生产经营单位自身本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。（2）恳求帮忙时应供应认真的事故情况、救援需求等信息。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调行动。（2）明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力到达现场后，应接受灾区应急救治指挥部的统一指挥。（2）外部救援气力与现场救援队伍应紧密搭配，共同完成救援任务。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到有效掌控，不再有发生重点影响的风险。（2）现场救援工作完成，伤员得到妥当处理。2响应停止的要求（1）应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。（2）停止响应后，应急管理部门应连续关注事态发展，防止事故再次发生。3责任人（1）响应停止的责任人：应急指挥部负责人。（2）响应停止后，应急管理部门应向相关部门报告响应停止情况。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估（1）对事故现场及四周环境进行污染物识别。（2）评估污染物的类型、浓度、分布和潜在危害。2污染物处理措施（1）订立污染物处理方案，包含物理、化学、生物等方法。（2）对受污染的环境进行清理和修复，减少环境污染。（3）对排放的污染物进行监测，确保处理效果。3责任人（1）污染物处理的负责人：环保管理部门负责人。（2）污染物处理的具体执行人员：环保、工程等相关专业人员。（二）生产秩序恢复1恢复计划（1）订立生产秩序恢复计划，包含生产恢复的时间表、步骤和措施。（2）评估事故对生产的影响，订立相应的恢复策略。2设施设备修复（1）对受损的设施和设备进行修复或更换。（2）确保修复后的设施和设备符合安全标准。3生产流程优化（1）优化生产流程，提高生产效率。（2）加强生产管理，确保生产安全。4责任人（1）生产秩序恢复的负责人：生产管理部门负责人。（2）生产恢复的具体执行人员：生产、技术等相关专业人员。（三）人员布置1受损人员布置（1）对事故造成的受伤人员供应必需的医疗救治和心理支持。（2）对因事故失业或生活受到影响的员工供应布置和弥补。2群众布置（1）对受事故影响的周边群众进行布置，确保其基本生活需求。（2）帮忙受影响群众恢复生活秩序。3人员培训与心理疏导（1）对受灾员工进行职业技能培训，提高其就业本领。（2）供应心理疏导服务，帮忙受灾员工恢复正常生活。4责任人（1）人员布置的负责人：人力资源管理部门负责人。（2）人员布置的具体执行人员：人力资源、心理辅导等相关专业人员。后期处理工作应连续进行，直至全部影响得到有效掌控，生产秩序完全恢复，受灾人员得到妥当布置。同时，应急管理部门应总结经验教训，对预案进行修订和完善，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急管理部门：[具体联系方式]（2）医疗救助组：[具体联系方式]（3）现场救助组：[具体联系方式]（4）后勤保障组：[具体联系方式]（5）信息联络组：[具体联系方式]（6）宣传报道组：[具体联系方式]（7）安全防护组：[具体联系方式]（8）应急演练组：[具体联系方式]（9）上级主管部门：[具体联系方式]（10）上级单位：[具体联系方式]2通信方法（1）使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。（2）通过互联网、企业内部通讯系统等进行信息传递。3备用方案（1）在紧要通信线路停止时，启用备用通信线路。（2）建立应急信息发布平台，确保信息及时传递。4保障责任人（1）通信保障负责人：信息联络组负责人。（2）通信保障具体执行人员：信息联络组相关人员。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含医疗、救援、安全等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由本企业内部员工构成，具备应急救援本领。（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可在紧急情况下供应救援服务。2队伍建设与管理（1）定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）建立应急队伍档案，记录队员信息、培训记录等。3责任人（1）应急队伍保障负责人：人力资源管理部门负责人。（2）应急队伍具体管理人员：人力资源管理部门相关工作人员。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型（1）医疗救助物资：药品、医疗器械、救助车辆等。（2）救援装备：救援工具、防护装备、生命探测设备等。（3）后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷等。2物资装备数量、性能、存放位置（1）依据预案要求，确定各类物资和装备的数量。（2）确保物资和装备的性能符合使用要求。（3）物资和装备存放于专用仓库，便于快速取用。3运输及使用条件（1）依据预案要求，订立物资和装备的运输方案。（2）明确物资和装备的使用条件，确保其在应急情况下能够正常使用。4更新及增补时限（1）定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。（2）依据实际情况，调整物资和装备的储备数量。5管理责任人及其联系方式（1）物资装备管理责任人：后勤保障组负责人。（2）物资装备管理具体执行人员：后勤保障组相关人员。6台账管理（1）建立物资装备台账，记录物资和装备的出入库情况。（2）定期对台账进行审核，确保信息准确无误。九、其他保障依据应急工作需求，以下为灾区应急救治预案中确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急期间电力、燃气等能源供应的稳定。2订立能源应急预案，包含能源供应停止时的应急措施。3负责人：能源管理部门负责人。（二）经费保障1确保应急响应所需的经费及时到位。2订立经费使用计划，合理调配资金。3负责人：财务管理部门负责人。（三）交通运输保障1确保救援车辆、人员及物资的快速运输。2维护交通秩序，保障救援通道畅通。3负责人：交通运输管理部门负责人。（四）治安保障1加强灾区及周边地区的治安巡逻，维护社会治安秩序。2建立治安联防机制，与公安机关协同作战。3负责人：安全保卫管理部门负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含通信、监测、分析等。2确保应急技术设备的完好和可用性。3负责人：技术管理部门负责人。（六）医疗保障1确保灾区医疗资源的有效配置，包含医护人员、药品、医疗器械等。2建立医疗救助网络，提高医疗救治本领。3负责人：医疗救助组负责人。（七）后勤保障1供应灾区应急所需的食品、饮用水、帐篷等生活必需品。2确保应急人员的生活和办公条件。3负责人：后勤保障组负责人。1定期对保障措施进行检查，确保其有效性和可行性。2加强与上级主管部门和外部单位的沟通协调，争取支持。3对保障措施的实施情况进行监督和评估，及时发现