灾区卫生防疫应急处理预案

PAGEPAGE1灾区卫生防疫应急处理预案灾区卫生防疫应急处理预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，为保障灾区人民群众的生命安全和身体健康，防止疾病传播和疫情扩散，对灾区卫生防疫工作进行的应急处理。预案掩盖以下范围：1事故现场及其周边地区；2受事故影响可能存在卫生防疫风险的区域；3受事故影响可能产生卫生问题的人群。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：当事故导致重点人员伤亡，卫生防疫风险极高，可能引发较大规模疫情，或对周边环境造成严重污染时启动。一级响应的基本原则是快速掌控事态，全力开展卫生防疫工作，确保灾区人民群众的生命安全和身体健康。2二级响应：当事故导致较大人员伤亡，卫生防疫风险较高，可能引发确定规模疫情，或对周边环境造成确定污染时启动。二级响应的基本原则是有效掌控事态，加强卫生防疫工作，减轻疫情扩散。3三级响应：当事故导致一般人员伤亡，卫生防疫风险较低，可能引发小规模疫情，或对周边环境造成细小污染时启动。三级响应的基本原则是及时开展卫生防疫工作，防止疫情扩散。4四级响应：当事故对人员伤亡和卫生防疫风险影响较小，但仍需采取确定的卫生防疫措施时启动。四级响应的基本原则是采取针对性的卫生防疫措施，防止疫情发生。各级响应的具体措施和操作程序将依据事故的具体情况在预案的后续部分认真说明。灾区卫生防疫应急处理预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式灾区卫生防疫应急组织机构采用统一领导、分级负责、条块结合、快速反应的指挥体系。（二）构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部负责全面领导和指挥灾区卫生防疫应急工作。订立应急响应计划，组织协调各部门（单位）的应急行动。决议启动、调整和停止应急响应。向上级政府和相关部门报告事故及应急处理情况。2现场指挥部负责现场卫生防疫应急工作的指挥和协调。组织现场卫生防疫气力，开呈现场卫生消毒、隔离、监测等工作。收集、汇总和上报现场卫生防疫信息。3卫生防疫小组负责灾区卫生防疫工作的技术引导和现场实施。开展卫生监测、疫情调查、消毒灭源、健康教育等工作。供应卫生防疫专业建议和应急物资支持。4医疗救助小组负责伤员的现场急救、转送和后续治疗。组织医疗救援队伍，供应医疗设备和药品。开展伤员心理疏导和健康教育。5物资保障小组负责应急物资的采购、储备和分发。确保应急物资的及时供应，满足灾区卫生防疫需求。6宣传报道小组负责舆情监测、信息发布和舆论引导。及时准确地向公众发布事故及应急处理信息。组织开展卫生防疫知识的宣传教育。7后勤保障小组负责应急人员的食宿、交通和生活保障。确保应急工作的正常进行。（三）工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1卫生防疫小组构成：由卫生防疫专家、流行病学家、消毒专家等构成。职责分工：卫生监测：对灾区环境、空气、水源等进行监测。疫情调查：对事故原因、传播途径、感染人群等进行调查。消毒灭源：订立消毒方案，组织消毒工作。健康教育：开展卫生防疫知识宣传和教育活动。行动任务：依据应急响应级别，快速开呈现场卫生防疫工作，防止疫情扩散。2医疗救助小组构成：由医疗救助人员、医护人员、志愿者等构成。职责分工：现场急救：对伤员进行现场急救处理。转送伤员：将伤员安全转送至医疗机构。后续治疗：供应伤员的后续治疗和护理。行动任务：在事故发生后快速开展医疗救助工作，确保伤员得到及时救治。（四）其他工作小组其他工作小组如物资保障小组、宣传报道小组、后勤保障小组等，应依据其职责分工和行动任务，在应急指挥部的统一领导下，高效、有序地开展相关工作。灾区卫生防疫应急处理预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值班电话：[填写应急值班电话号码]传真电话：[填写传真电话号码]电子邮箱：[填写电子邮箱住址]二、事故信息接收（一）内部通报程序1现场报告：事故发生后，现场负责人应赶忙向应急指挥部报告初步情况。2信息核实：应急指挥部接到报告后，应快速核实事故信息，包含事故原因、人员伤亡、环境危害等。3启动预案：依据事故的严重程度，启动相应的应急响应级别。4信息记录：对全部接报的信息进行认真记录，包含时间、地方、内容、报告人等。（二）信息接收方式电话接报传真接收电子邮件接收现场报告（三）责任人现场报告责任人：现场负责人或指定报告人。信息核实责任人：应急指挥部信息核实人员。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1应急指挥部在确认事故信息后，赶忙向事故发生地的安全生产监督管理部门报告。2同时，向生产经营单位的上级单位报告，包含事故概况、人员伤亡、资产损失等。（二）报告内容事故发生的时间、地方、单位名称事故原因及初步推断人员伤亡情况环境污染情况已采取的应急措施及效果需要上级部门支持的事项（三）报告时限一级响应：赶忙报告，并在1小时内完成初步报告。二级、三级响应：在接到事故报告后1小时内报告。四级响应：依据事故情况，及时报告。（四）责任人报告责任人：应急指挥部负责人或指定报告人。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式。通过新闻媒体公开发布。（二）通报程序1应急指挥部在启动应急响应的同时，向相关部门和单位通报事故信息。2依据事故发展情况和应急响应级别，适时更新通报信息。（三）责任人通报责任人：应急指挥部信息发布人员。五、信息保密应急信息处理过程中，严格保密，未经授权不得泄露事故信息。保密责任人：应急指挥部保密管理人员。灾区卫生防疫应急处理预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集：应急指挥部负责收集事故现场和周边地区的卫生防疫信息。2信息分析：对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3应急领导小组决策：依据信息分析和响应分级条件，应急领导小组决议是否启动应急响应。4启动宣布：应急指挥部通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门和单位宣布应急响应启动。5应急响应启动：应急指挥部依据响应级别，组织相关部门和单位开展应急行动。（二）响应启动方式1人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动应急响应。2自动启动：若事故信息监测系统具备自动启动条件，当监测到事故信息实现响应启动阈值时，系统可自动启动应急响应。二、响应分级与启动条件（一）响应分级条件一级响应：事故导致重点人员伤亡，卫生防疫风险极高，可能引发较大规模疫情。二级响应：事故导致较大人员伤亡，卫生防疫风险较高，可能引发确定规模疫情。三级响应：事故导致一般人员伤亡，卫生防疫风险较低，可能引发小规模疫情。四级响应：事故对人员伤亡和卫生防疫风险影响较小，但仍需采取确定的卫生防疫措施。（二）启动条件事故信息实现相应级别的响应条件。事故发展可能超降生产经营单位掌控本领。社会公众健康安全受到威逼。三、预警启动（一）预警启动决策当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发卫生防疫风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。（二）预警启动程序1应急指挥部发布预警信息。2相关部门和单位做好应急准备。3实时跟踪事态发展，评估预警启动的必需性。四、响应级别调整（一）跟踪事态发展应急响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。（二）科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。（三）及时调整响应级别依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，确保应急响应的适合性和有效性。（四）躲避过度或不足响应在调整响应级别时，躲避过度响应造成资源挥霍，或不足响应导致事态恶化。五、信息处理与研判责任人信息收集责任人：应急指挥部信息收集人员。信息分析责任人：应急指挥部信息分析人员。应急领导小组决策责任人：应急领导小组负责人。响应级别调整责任人：应急指挥部负责人。灾区卫生防疫应急处理预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1互联网平台2短信服务3公共广播4新闻媒体5社交媒体6单位内部公告系统（二）预警信息发布方式1赶忙发布：一旦确定事故可能引发卫生防疫风险，赶忙通过全部渠道发布预警信息。2重复发布：依据事态发展，适时通过重点渠道重复发布预警信息。3专项发布：针对特定区域或群体，通过针对性的渠道发布预警信息。（三）预警信息发布内容1预警等级2预警原因3可能受影响的区域和人群4应采取的防备措施5应急联系人和联系方式二、响应准备（一）队伍准备1组织专业卫生防疫队伍，包含医疗救助、消毒灭源、健康教育等人员。2确保队伍成员熟识预警信息，了解应急处理程序。（二）物资准备1准备充分的消毒剂、防护用品、医疗用品等应急物资。2确保物资储存安全，方便快速分发。（三）装备准备1配备必需的卫生防疫装备，如消毒设备、隔离设施、监测仪器等。2确保装备处于良好状态，随时可以使用。（四）后勤保障1准备应急车辆，确保运输本领和及时性。2确保应急人员的饮食、留宿等后勤保障。（五）通信准备1确保应急通讯设备完好，包含电话、传真、无线电等。2建立应急通讯网络，确保信息传递畅通。三、预警解除（一）预警解除基本条件1事故得到有效掌控，卫生防疫风险降低。2受影响的区域和人群健康情形稳定，无新的疫情显现。3全部应急准备工作完成，应急队伍处于待命状态。（二）预警解除要求1应急指挥部发布预警解除信息。2各相关部门和单位恢复正常工作状态。3连续监测事故后续情况，防止疫情反弹。（三）责任人预警信息发布责任人：应急指挥部信息发布人员。预警解除发布责任人：应急指挥部负责人。预警解除后的事故后续监测责任人：应急指挥部监测人员。灾区卫生防疫应急处理预案第六部分应急响应一、响应启动（一）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事故应急响应分为四个级别，具体如下：一级响应二级响应三级响应四级响应（二）响应启动程序1应急指挥部依据事故信息分析，确定响应级别。2应急指挥部宣布启动应急响应，并通知相关部门和单位。3现场指挥部依据应急响应级别，组织现场应急处理工作。二、程序性工作（一）应急会议召开1应急指挥部召开应急会议，明确应急响应措施和责任分工。2现场指挥部召开现场应急会议，协调现场应急处理工作。（二）信息上报1现场指挥部及时向上级主管部门和单位报告事故及应急响应情况。2定期向上级主管部门和单位报告应急响应进展情况。（三）资源协调1应急指挥部协调各部门（单位）的资源，确保应急响应所需物资和人力。2确保应急物资和设备的及时供应。（四）信息公开1应急指挥部通过新闻媒体和单位内部公告系统，及时向公众发布事故及应急响应信息。2保持信息发布的全都性和准确性。（五）后勤及财力保障工作1后勤保障小组负责应急人员的食宿、交通和生活保障。2财力保障小组负责应急响应的经费保障。三、应急处理（一）事故现场警戒疏散1设置警戒区域，掌控人员出入。2疏散受影响区域的人员，确保安全。（二）人员搜救1组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作。2确保搜救人员的安全。（三）医疗救治1开呈现场急救，对伤员进行分类救治。2确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（四）现场监测1对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。2及时发布监测结果，引导应急处理工作。（五）技术支持1供应卫生防疫、消毒灭源、医疗救治等方面的技术支持。2帮忙现场指挥部订立应急处理方案。（六）工程抢险及环境保护1开展工程抢险，防止事故扩大。2采取措施保护环境，减少污染。（七）人员防护要求1应急人员必需穿着适当的防护用品。2定期进行健康检查，确保应急人员健康。四、应急帮忙（一）恳求帮忙程序及要求1当事态无法掌控时，应急指挥部向外部（救援）气力恳求帮忙。2恳求帮忙时，供应认真的事故信息和应急需求。（二）联动程序及要求1与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。2明确外部救援气力的职责和任务。（三）外部救援气力到达后的指挥关系1外部救援气力到达后，由现场指挥部统一指挥。2外部救援气力与现场指挥部保持紧密沟通，确保救援行动的顺利进行。五、响应停止（一）响应停止基本条件1事故得到有效掌控，卫生防疫风险降低。2受影响的区域和人群健康情形稳定。3全部应急响应工作完成，应急队伍处于待命状态。（二）响应停止要求1应急指挥部宣布响应停止。2各相关部门和单位恢复正常工作状态。（三）责任人响应停止宣布责任人：应急指挥部负责人。响应停止后的事故后续监测责任人：应急指挥部监测人员。灾区卫生防疫应急处理预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物清理1对事故现场及其周边的污染物进行彻底清理。2清理工作应遵奉并服从科学、安全、环保的原则，躲避二次污染。（二）污染物监测1对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。2定期发布监测结果，接受公众监督。（三）污染物处理1依据污染物性质，采用适合的处理方法，如固化、稳定、中和、生物降解等。2处理后的废物应依照国家相关法律法规进行无害化处理或安全处理。二、生产秩序恢复（一）评估影响1评估事故对生产经营活动的影响，包含设备损坏、生产停止、供应链停止等。2订立恢复生产的具体计划和时间表。（二）恢复措施1修复损坏的设备，确保生产设备的安全运行。2重修或调整供应链，确保原材料子子和产品的供应。3渐渐恢复生产，躲避盲目恢复导致的安全风险。（三）监督检查1对恢复生产的过程进行监督检查，确保生产安全和质量。2及时发现和解决恢复生产过程中显现的问题。三、人员布置（一）健康评估1对受事故影响的人员进行健康评估，包含身体检查和心理辅导。2为需要进一步治疗的人员供应必需的医疗帮忙。（二）心理疏导1为受事故影响的人员供应心理疏导和咨询服务。2帮忙受影响人员恢复正常生活和工作状态。（三）生活布置1为无家可归或生活受到影响的员工供应临时住处和生活必需品。2帮忙受影响人员找寻新的居住和工作机会。（四）赔偿与弥补1依据国家法律法规和公司政策，对受事故影响的人员进行赔偿和弥补。2建立赔偿和弥补机制，确保公平、公正及时。四、总结评估（一）应急响应评估1对应急响应工作进行总结评估，包含响应速度、措施有效性、协调搭配等。2找出不足之处，提出改进建议。（二）经验教训总结1总结事故发生的原因、应急响应的成效和不足。2形成经验教训，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。（三）改进措施1依据评估结果，订立改进措施，完善应急预案。2加强员工培训，提高应急处理本领。五、责任人污染物处理责任人：环保部门负责人。生产秩序恢复责任人：生产经营单位负责人。人员布置责任人：人力资源部门负责人。总结评估责任人：应急指挥部负责人。灾区卫生防疫应急处理预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥部联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]传真：[传真号码]电子邮箱：[电子邮箱住址]2卫生防疫小组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]3医疗救助小组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]4物资保障小组联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]5其他相关部门和单位[部门/单位名称]联系人：[姓名]联系电话：[电话号码]（二）通信联系方式和方法1优先使用电话、传真、电子邮件等传统通信方式。2利用互联网、卫星通信等现代通信手段，确保信息传递的及时性和可靠性。3建立应急通讯网络，确保在断电、断网等极端情况下仍能保持通信联系。（三）备用方案和保障责任人1订立备用通信方案，如使用备用电话线路、移动通信设备等。2明确备用方案的启动条件和责任人。3定期测试备用通信方案，确保其有效性。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：由卫生防疫、医疗救助、环境保护等方面的专家构成。2专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备确定的应急救援本领。3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获获救援支持。（二）人员培训1定期对应急队伍进行专业技能培训，包含卫生防疫、医疗救助、紧急救援等。2组织应急演练，提高队伍的实战本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：消毒剂、防护用品、医疗用品、应急食品、饮用水、帐篷、睡袋等。2数量：依据应急响应级别和可能面对的卫生防疫风险，确定所需物资和装备的数量。3性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和应急需求。4存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资和装备的安全存放。5运输及使用条件：订立认真的运输和使用指南，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。6更新及增补时限：定期检查物资和装备的有效期，及时更新和增补。7管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。（二）台账管理1建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等。2定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。四、保障责任人通信与信息保障责任人：信息管理部门负责人。应急队伍保障责任人：人力资源管理部门负责人。物资装备保障责任人：物资管理部门负责人。灾区卫生防疫应急处理预案第九部分其他保障一、能源保障（一）能源供应1确保应急现场及临时设施所需的电力、水源、燃料等能源供应。2订立能源供应应急预案，应对可能显现的能源停止情况。（二）能源管理1对能源消耗进行监控，合理调配能源资源。2采取措施提高能源使用效率，减少挥霍。二、经费保障（一）经费来源1应急响应所需的经费应纳入单位年度预算。2确保应急经费的及时到位，满足应急工作需求。（二）经费管理1建立应急经费使用审批制度，确保经费使用的合理性和透亮度。2定期对经费使用情况进行审计和监督。三、交通运输保障（一）交通调度1确保应急车辆、物资的运输畅通，优先保障应急工作。2建立交通调度机制，协调解决运输过程中的问题。（二）道路保障1对应急通道进行维护，确保道路畅通。2在必需时，对交通进行管制，确保应急车辆通行安全。四、治安保障（一）治安维护1加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。2与本地公安机关合作，确保应急工作的顺利进行。（二）安全防范1对应急人员、物资和设备进行安全防范，防止偷窃、破坏等事件发生。2对受影响区域进行安全评估，采取必需的安全措施。五、技术保障（一）技术支持1供应必需的专业技术支持，包含卫生防疫、医疗救助、环境保护等。2利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。（二）技术研发1鼓舞研发新的应急技术和设备，提高应急处理本领。2乐观引进国内外先进的应急技术和设备。六、医疗保障（一）医疗资源1确保应急现场及周边地区的医疗资源充分。2与医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。（二）药品供应1确保应急所需的药品和医疗器械供应。2建立药品和医疗器械的储备制度。七、后勤保障（一）生活保障1为应急人员供应必需的饮食、留宿等生活保障。2确保应急人员的生活质量和健康。（二）心理支持1为应急人员供应心理支持和咨询服务，缓解工作压力。2建立心理干涉机制，帮忙应急人员恢复正常心理状态。八、保障措施的责任人能源保障责任人：能源管理部门负责人。经费保障责任人：财务管