灾区应急新闻发布应急预案

PAGEPAGE1灾区应急新闻发布应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，为有效应对事故引发的新闻舆情，确保新闻发布工作有序、高效进行，维护社会稳定和生产经营单位的良好形象而订立的应急新闻发布工作。本预案适用于以下情况：1生产经营单位发生可能导致人员伤亡、资产损失、环境污染或者社会影响较大的生产安全事故；2生产经营单位因事故处理欠妥或其他原因引发社会关注和舆论关注的事件；3生产经营单位在事故应急响应过程中需要对外发布信息的情况。（二）响应分级1响应分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级。分级响应的基本原则如下：a）紧急性原则：对可能造成重点社会影响或严重后果的事故，应赶忙启动应急响应；b）危害性原则：依据事故可能造成的危害程度，确定响应级别；c）掌控性原则：依据生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别；d）信息公开原则：依据事故情况，确定信息公开的范围和方式。2响应级别：a）一级响应：适用于事故造成特别重点社会影响或严重后果，需要赶忙启动应急响应的情况；b）二级响应：适用于事故造成重点社会影响或严重后果，需要启动应急响应的情况；c）三级响应：适用于事故造成确定社会影响或后果，需要启动应急响应的情况；d）四级响应：适用于事故影响较小，但仍需进行应急响应的情况。不同级别的响应将启动相应的新闻发布程序，确保信息的及时、准确、全面发布。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式灾区应急新闻发布应急组织机构采用“领导小组指挥部工作小组”的层级结构。2构成单位（部门）及职责（1）领导小组灾区应急新闻发布领导小组是应急新闻发布的最高决策机构，由生产经营单位紧要负责人担负组长，成员包含相关部门负责人、新闻发言人、法律顾问等。领导小组的职责：a决议新闻发布的方针、原则和总体策略；b审批新闻发布的内容和口径；c监督新闻发布工作的实施；d决议新闻发布工作的紧急状态启动和结束。（2）指挥部指挥部是领导小组的执行机构，由新闻发言人担负指挥长，成员包含宣传部门、公关部门、法务部门、人力资源部门等。指挥部的职责：a负责新闻发布工作的具体实施；b协调各部门之间的沟通与协作；c订立新闻发布方案；d确保新闻发布信息的准确性及时性和权威性。（3）工作小组工作小组依据新闻发布工作的具体需求设置，包含信息收集组、文案撰写组、新闻发布组、舆情监控组等。a）信息收集组职责：负责收集事故相关信息，包含事故概况、伤亡情况、救援进展等，为新闻发布供应数据支持。b）文案撰写组职责：负责撰写新闻发布稿件，确保稿件符合发布要求，准确转达信息。c）新闻发布组职责：负责新闻稿件的发布，包含通过媒体、网络、新闻发布会等形式对外发布信息。d）舆情监控组职责：负责监测社会舆情，及时了解公众关注点和看法反馈，为新闻发布供应舆情分析。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1信息收集组构成：由宣传部门、公关部门人员构成。职责分工：a收集事故现场照片、视频等资料；b与事故现场救援指挥部保持沟通，取得实时信息；c及时整理汇总信息，为其他小组供应数据支持。行动任务：a事故发生后赶忙打开信息收集工作；b对收集到的信息进行核实、整理；c将信息及时传递给文案撰写组。2文案撰写组构成：由公关部门、法务部门人员构成。职责分工：a依据收集到的信息撰写新闻发布稿件；b与新闻发布组沟通，确保稿件符合发布要求；c完成新闻发布稿件的最终定稿。行动任务：a在信息收集组供应的信息基础上，撰写新闻发布稿件；b与新闻发布组、舆情监控组保持沟通，及时调整稿件内容；c确保新闻发布稿件质量。3新闻发布组构成：由宣传部门、公关部门人员构成。职责分工：a负责新闻稿件的发布，包含通过媒体、网络、新闻发布会等形式；b与媒体保持联系，协调新闻发布时间、地方；c布置新闻发布会等活动的组织与实施。行动任务：a依据指挥部的布置，订立新闻发布计划；b与媒体协调发布时间、方式；c确保新闻发布工作的顺利进行。4舆情监控组构成：由公关部门、人力资源部门人员构成。职责分工：a监测社会舆情，收集公众看法反馈；b分析舆情趋势，为新闻发布供应参考；c及时向指挥部报告舆情动态。行动任务：a通过网络、媒体、社交平台等渠道监测舆情；b定期分析舆情，撰写舆情报告；c及时向指挥部供应舆情分析和应对建议。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够随时接收。2应急值守电话应公布于明显位置，并确保电话畅通。（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：a电话报告；b短信报告；c邮件报告；d现场报告；e网络平台报告。2接收人员应具备以下职责：a确认报告内容，记录认真信息；b对报告的真实性进行初步推断；c赶忙向值班负责人报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：a接收人员确认事故信息后，赶忙向值班负责人报告；b值班负责人接到报告后，赶忙向领导小组和指挥部报告；c指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应。2通报方式：a电话；b短信；c邮件；d现场会议。3责任人：a接收人员：负责事故信息的接收和初步确认；b值班负责人：负责向领导小组和指挥部报告；c指挥部：负责决议是否启动应急响应。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：a事故发生后，指挥部依据事故情况决议是否需要向上级报告；b如需报告，由指挥部负责人或指定人员负责；c通过正式渠道，如电话、传真、电子邮件等方式报告。2内容：a事故发生的时间、地方、单位；b事故的基本情况，包含伤亡人数、资产损失等；c应急响应的初步措施；d需要上级支持的事项。3时限：a事故发生后，应在1小时内向上级报告；b如事故情况发生更改，应在更改后1小时内再次报告。4责任人：a指挥部负责人或指定人员：负责向上级报告；b通信联络人员：负责报告的通信保障。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、传真、电子邮件等方式；b举办新闻发布会或媒体见面会；c通过官方网站、社交媒体等网络平台发布信息。2程序：a指挥部依据事故情况和新闻发布方案，决议通报信息的内容和方式；b由新闻发布组负责具体实施；c确保通报信息的准确性和及时性。3责任人：a新闻发布组：负责通报信息的具体实施；b指挥部：负责监督通报信息的质量和效果。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息收集：应急值守电话和接收人员收集事故相关信息。b初步研判：指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c响应决策：应急领导小组依据研判结果，决议是否启动应急响应。d发布启动命令：应急领导小组通过指挥部向各工作小组发布启动命令。2响应启动方式a人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工决议启动应急响应。b自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现条件，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。a事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失、环境污染等；b严重程度：事故后果严重，可能对社会稳定和生产经营单位形象造成严重影响；c影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门、单位或区域；d可控性：事故处于不行控状态，需要紧急采取救援措施。2宣布方式a通过内部通报系统向全体员工发布；b通过媒体对外发布；c通过官方网站、社交媒体等网络平台发布。（三）预警启动1预警条件当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发社会关注或潜在风险较大时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警措施a做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备；b实时跟踪事态发展，收集相关信息；c加强与相关部门、单位的沟通协调。（四）响应调整1跟踪事态发展响应启动后，应急组织应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展和信息收集情况，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整响应级别依据事故更改情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。a响应不足：当事故情况恶化，应赶忙提升响应级别；b响应过度：当事故得到有效掌控，或影响范围缩小，应降低响应级别。4躲避响应不足或过度响应通过及时、准确的信息收集和科学分析，躲避因响应不足或过度响应导致的资源挥霍和舆情风险。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通报系统：通过单位内部广播、电子邮件、短信等方式；b公共信息发布平台：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等；c应急信息发布系统：利用应急广播、显示屏等。2预警信息发布方式a赶忙发布：一旦确定预警启动条件，应赶忙发布预警信息；b渐渐发布：依据事故发展情况，渐渐扩大信息发布范围。3预警信息发布内容a事故基本情况；b预警级别；c可能的影响和后果；d应急措施和建议；e联系方式和责任人。（二）响应准备1队伍准备a确保应急队伍处于待命状态，包含救援队伍、医疗队伍等；b对应急队伍进行必需的培训和演练。2物资准备a配备必需的救援物资，如急救药品、食品、水、帐篷等；b确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备a确保救援装备处于良好状态，如救援车辆、无人机、通讯设备等；b对装备进行定期检查和维护。4后勤准备a确保应急响应所需的后勤保障，如留宿、餐饮、交通等；b订立后勤保障计划，确保应急响应的连续性。5通信准备a确保应急通信系统正常运行，包含卫星电话、对讲机等；b订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1解除条件a事故得到有效掌控，不再存在严重威逼；b相关风险得到除掉，社会秩序恢复正常；c应急组织认为可以解除预警状态。2解除要求a应急组织应组织相关部门对事故进行评估，确认解除条件；b解除预警信息应通过与启动预警信息相同的渠道进行。3责任人a应急领导小组负责人：负责评估事故情况，决议是否解除预警；b信息发布责任人：负责发布解除预警信息；c各工作小组负责人：负责组织本小组的解除预警工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定应急响应级别；b响应级别分为一级、二级、三级和四级，依次递减。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开会议，启动应急响应，明确各小组职责和任务；b信息上报：指挥部负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按要求上报；c资源协调：指挥部协调内部和外部资源，确保应急响应的顺利进行；d信息公开：新闻发布组负责对外发布事故信息，确保信息的准确性和及时性；e后勤及财力保障：后勤保障小组负责供应应急响应所需的物资、设备和资金支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a建立现场警戒线，掌控人员进入；b疏散周边受威逼区域的人员，确保安全。2人员搜救a组织救援队伍进行现场搜救，确保无遗漏；b对搜救出的伤员进行初步评估和急救。3医疗救治a确保伤员得到及时、有效的医疗救治；b协调医疗资源，必需时转送至专业医疗机构。4现场监测a对事故现场进行环境监测，确保监测数据的准确性和及时性；b对周边环境进行监测，评估事故对周边环境的影响。5技术支持a供应必需的技术支持，如现场勘查、数据分析等；b协调外部专家和技术团队参加应急处理。6工程抢险a对受损设施进行抢险修复，确保安全；b防止次生祸害的发生。7环境保护a采取措施防止事故对环境造成进一步污染；b监测污染情况，确保环境保护措施得到落实。8人员防护要求a救援人员应穿着适当的防护装备；b对受污染区域进行隔离，防止人员接触有害物质。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求a当事故超出单位应急处理本领时，应赶忙向外部恳求帮忙；b恳求帮忙时应供应认真的事故信息，包含事故性质、影响范围、救援需求等。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协调全都；b明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的高效性。3外部救援气力到达后的指挥关系a外部救援气力到达现场后，应在应急领导小组的统一指挥下行动；b明确现场指挥官的职责和权限，确保救援工作的有序进行。（四）响应停止1基本条件a事故得到有效掌控，不再存在严重威逼；b受威逼区域的人员已疏散，环境监测显示安全；c应急组织认为可以停止应急响应。2要求a停止应急响应应经过应急领导小组的批准；b对事故原因、处理过程和经验教训进行总结。3责任人a应急领导小组负责人：负责批准响应停止；b各工作小组负责人：负责本小组的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查a对事故现场和周边环境进行全面的污染物调查，确定污染范围和程度；b收集相关数据，为后续处理供应依据。2污染物清除a订立污染物清除方案，包含清除方法、设备和人员布置；b组织专业人员进行污染物清除工作，确保清除效果。3污染物监测a在污染物清除过程中和完成后，连续监测污染物的浓度和扩散情况；b依据监测结果，调整清除方案，确保环境安全。4污染物处理a对清除的污染物进行分类处理，确保符合环保要求；b选择合适的处理方法，如固化、稳定化、生物降解等。（二）生产秩序恢复1评估损失a对事故造成的损失进行全面评估，包含直接损失和间接损失；b确定恢复生产的优先次序。2订立恢复计划a依据评估结果，订立生产秩序恢复计划；b计划应包含恢复生产的步骤、时间表和资源需求。3资源调配a调配必需的资源，包含人力、物资、设备等；b确保恢复生产所需的资源得到有效利用。4监督实施a对恢复生产计划进行监督，确保按计划实施；b及时解决恢复生产过程中遇到的问题。（三）人员布置1伤员救治与痊愈a对事故受伤人员进行连续的医疗救治和痊愈；b与医疗机构合作，确保伤员得到最佳治疗。2受影响人员帮忙a对受事故影响的人员供应必需的帮忙，包含生活救助、心理辅导等；b帮忙受影响人员恢复正常生活。3员工心理辅导a对事故现场的员工和受影响员工进行心理辅导，帮忙他们应对事故带来的心理压力；b供应必需的心理健康服务。4员工复岗a依据员工的健康情形和工作本领，布置复岗计划；b确保员工在复岗前接受必需的培训和引导。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a明确应急组织机构中各成员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等；b列出外部救援单位、相关部门、媒体等关键联系人的信息。2通信方法a建立多渠道的通信网络，确保信息传递的多样性和可靠性；b定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。3备用方案a订立通信停止时的备用方案，如使用卫星电话、无线电等；b确保备用通信设备处于良好状态，并定期进行演练。4保障责任人a指定通信保障责任人，负责通信设备的维护和管理；b确保责任人24小时待命，随时应对通信故障。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含事故调查、风险评估、技术支持等方面的专家；b专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领；c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。2人员培训a定期对应急队伍进行培训，提高其应急救援技能；b对新加入的应急人员供应必需的培训，确保其了解应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a救援设备：如切割机、破拆工具、起重设备等；b医疗用品：如急救包、药品、医疗器械等；c生活用品：如帐篷、食品、水、保暖用品等；d通讯设备：如卫星电话、对讲机、无线网络设备等。2数量、性能、存放位置a明确各类物资和装备的数量、性能指标；b设定物资和装备的存放位置，确保便于快速取用。3运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保安全、快速地到达现场；b明确物资和装备的使用条件，确保其正常发挥效用。4更新及增补时限a设定物资和装备的更新周期，确保其性能符合最新要求；b依据实际使用情况，定期增补缺失或损坏的物资和装备。5管理责任人及其联系方式a指定物资和装备的管理责任人，负责其日常维护和管理；b确保责任人24小时可联系，及时处理物资和装备的任何问题。6台账建立a建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、状态等信息；b定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃气等；2订立能源应急预案，包含备用能源的储备和启用方案；3明确能源保障责任人，负责能源供应的监控和维护。（二）经费保障1预算应急响应所需的资金，确保资金及时到位；2设立应急资金专户，专款专用；3明确经费使用流程和审批权限，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和设备的运输通道畅通；2订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施；3明确交通运输保障责任人，负责协调交通资源，确保应急物资和人员的快速运输。（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序；2与公安部门合作，订立治安保障方案；3明确治安保障责任人，负责现场治安的监控和处理。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控等；2确保关键技术系统的稳定运行，如通信系统、监控系统等；3明确技术保障责任人，负责技术设备的维护和更新。（