灾害应急社区动员资源共享资源共享应急预案

PAGEPAGE1祸害应急社区动员资源共享资源共享应急预案一、总则1适用范围本预案适用于社区内生产经营单位发生生产安全事故时，为有效组织社区资源，协调各方气力，快速、有序、高效地开展应急响应和救援工作，最大限度地减少事故损失，保障人民生命资产安全而订立的应急预案。本预案适用于社区范围内的各类生产经营单位，包含但不限于工业企业、商业设施、公共服务机构等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应一级响应适用于事故危害特别严重，影响范围广，可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。启动一级响应时，由社区应急指挥部统一指挥，全面动员社区资源和气力，全力开展应急救援工作。（2）二级响应二级响应适用于事故危害较大，影响范围较大，可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。启动二级响应时，由社区应急指挥部负责协调，相关部门和单位依照职责分工，组织开展应急救援工作。（3）三级响应三级响应适用于事故危害一般，影响范围较小，可能造成确定人员伤亡和资产损失的情况。启动三级响应时，由事发单位自行组织应急救援，社区应急指挥部供应必需的支持和帮忙。（4）四级响应四级响应适用于事故危害细小，影响范围有限，不会造成人员伤亡和资产损失的情况。启动四级响应时，事发单位依照相关规定及时处理，社区应急指挥部视情况供应必需引导。分级响应的基本原则：响应级别应依据事故的具体情况动态调整；各级响应启动后，应快速组织应急救援队伍和物资投入行动；做好信息报告和发布工作，确保信息畅通；加强与其他部门、单位的协同搭配，形成应急救援合力；妥当做好事故善后处理工作，恢复正常生产生活秩序。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是社区祸害应急工作的最高领导机构，负责统一指挥、协调和调度社区内各级应急资源，确保应急响应的及时性和有效性。应急指挥部由以下单位（部门）构成：社区居委会（街道办事处）公安派出所消防救援部门卫生健康部门安监部门交通管理部门供电部门水务部门通信管理部门社区企事业单位社区志愿者组织（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的综合协调和日常管理。应急办公室由以下部门构成：信息联络组应急救援组保障供应组宣传报道组心理帮忙组2应急处理职责（1）应急指挥部职责订立和实施社区祸害应急响应计划；统一指挥、协调和调度社区内各级应急资源；组织应急救援队伍和物资的调配；确保应急通信和信息系统的正常运行；及时向上级报告事故情况及应急响应进展；组织事故调查和处理。（2）信息联络组职责负责收集、整理和发布应急信息；建立应急通信网络，确保信息畅通；对外发布事故情况和应急响应信息；跟踪报道事故处理进展。（3）应急救援组职责组织应急救援队伍，订立救援方案；引导、协调救援行动；负责伤员的救助和转移；恢复事故现场的安全。（4）保障供应组职责组织调配应急救援物资；保障救援行动中的后勤供应；维护救援现场秩序。（5）新闻报道组职责负责事故现场的新闻报道和宣传；发布官方信息，引导舆论；及时报道救援行动进展。（6）心理帮忙组职责对受灾群众进行心理疏导和帮忙；供应心理危机干涉服务；帮忙恢复正常生活秩序。3工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息联络组构成：由社区宣传部门、信息中心、媒体联络员等构成。职责分工：负责信息收集、整理、发布和信息系统的维护。行动任务：确保应急信息的及时、准确传递。（2）应急救援组构成：由消防、公安、医疗、志愿者等构成。职责分工：负责现场救援、伤员救助、物资调配等。行动任务：快速开展救援行动，保障人员安全。（3）保障供应组构成：由后勤保障部门、物资供应企业等构成。职责分工：负责救援物资的采购、调配和供应。行动任务：确保救援物资的充分和及时供应。（4）新闻报道组构成：由宣传部门、媒体记者等构成。职责分工：负责事故现场的新闻报道和官方信息发布。行动任务：及时、客观地报道事故情况。（5）心理帮忙组构成：由心理咨询师、志愿者等构成。职责分工：负责受灾群众的心理疏导和帮忙。行动任务：供应心理支持，帮忙受灾群众恢复正常生活。三、信息接报1应急值守电话社区应急指挥部设立24小时应急值守电话，负责接收各类事故报告和咨询。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序事发单位发现事故后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应赶忙启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：a确认事故信息真实性；b通知相关责任部门和人员；c启动应急响应机制；d向应急指挥部报告事故进展情况。（2）方式和责任人信息接收方式：电话、短信、网络等方式。负责人：应急指挥部信息联络组组长，负责接收、记录和初步处理事故信息。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程事发单位在应急指挥部启动应急响应后，应赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故信息。应急指挥部接到报告后，应依照以下流程上报：a确认事故信息准确性；b编制事故报告；c报告上级主管部门和上级单位。（2）报告内容事故发生的时间、地方、单位；事故类型、危害程度、影响范围；人员伤亡、资产损失情况；应急响应措施和进展；其他需要报告的事项。（3）时限和责任人报告时限：事发后1小时内上报。负责人：应急指挥部信息联络组组长，负责事故信息的报告。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、网络、书面报告等方式通报。向相关部门和单位通报事故信息，确保信息传递的及时性和准确性。（2）通报程序应急指挥部在确定事故信息后，依照以下程序通报：a确认通报对象；b编制通报内容；c通过指定渠道发送通报。（3）责任人员负责人：应急指挥部信息联络组组长，负责事故信息的通报工作。5信息报告要求事故信息报告应当真实、准确、完整，不得隐瞒、谎报、缓报。应急指挥部应及时收集、汇总、分析事故信息，为应急决策供应依据。事故信息报告应当遵奉并服从保密原则，防止信息泄露。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织相关人员收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。信息收集后，由应急指挥部或其下设的信息研判小组对事故信息进行初步评估，确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）响应启动决策依据事故信息评估结果，结合响应分级条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制应急指挥部可依据预先设定的自动启动条件，通过自动化系统对事故信息进行分析，当信息实现自动启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。2预警启动当事故信息初步评估后，若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应。预警启动后，应急指挥部应采取以下措施：a发布预警信息，告知相关单位和人员做好应急准备；b引导相关单位开展风险排查和隐患整治；c加强对事态发展的监测和评估；d依据事态更改，调整预警级别或转为应急响应。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。若事故情况发生更改，影响范围扩大或风险降低，应急指挥部应及时调整响应级别。调整响应级别时，应充分考虑以下因素：a事故危害程度的更改；b应急救援工作的进展；c社会公众的经受本领。4躲避响应不足或过度响应应急指挥部应确保应急响应的及时性和有效性，躲避因响应不足导致事故扩大或损失加剧。同时，应躲避过度响应，确保资源合理调配，躲避资源挥霍。5信息发布与沟通响应启动后，应急指挥部应通过新闻媒体、社区公告等方式及时向公众发布事故信息，确保信息透亮。与相关单位和人员保持沟通，确保信息共享，协同应对事故。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道社区广播系统社区官方网站和微信公众号社区宣传栏和公告牌社区应急广播设备相关单位和企业的内部通讯系统（2）预警信息发布方式紧急电话通知短信群发社区广播互联网信息发布公众号推送（3）预警信息发布内容预警级别（如：蓝色、黄色、橙色、红色）预警原因可能受影响的范围和程度应急指挥部采取的措施社区居民应采取的防备措施预警解除的条件2响应准备（1）队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、公安等。组织志愿者参加应急救援工作。（2）物资准备检查和增补应急救援物资，如食品、饮用水、医疗用品、防护装备等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，如消防车、救助车、通讯设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急避乱场合的设施完备，如临时洗手间、休息区、食物供应等。准备应急电源和必需的后勤支持。（5）通信准备确保应急通信系统正常运行，包含有线和无线通信设备。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。3预警解除（1）基本条件预警事件得到有效掌控，不再对社区居民构成威逼。事态发展得到稳定，不再需要采取应急措施。（2）要求应急指挥部应依据实际情况，评估预警解除的条件。预警解除后，应通过原预警信息发布渠道及时告知社区居民。（3）责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和宣布。信息联络组负责预警解除信息的发布和解释。各相关部门和单位负责落实预警解除后的善后工作，恢复正常秩序。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体标准见第二部分“响应分级”。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开应急会议，讨论事故情况，决议应急响应措施。信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故情况，并定期更新信息。资源协调：协调各部门和单位的人力、物力、财力资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过社区广播、官方网站、微信公众号等渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。组织疏散周边居民，确保人员安全。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保全部人员得到救助。（3）医疗救治快速开展伤员救治，包含现场急救和转移至医院治疗。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估污染情况和环境风险。（5）技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、环境修复等。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，保护生态环境。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应明确事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。外部救援气力应听从应急指挥部的调度，搭配社区应急救援工作。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。恢复正常秩序，社区生活和工作秩序恢复。（2）要求应急指挥部应评估响应停止的条件，并向公众发布停止响应的信息。（3）责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门和单位负责落实响应停止后的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查组织专业机构对事故现场和周边环境进行污染调查，确定污染范围和程度。收集相关数据，分析污染源和污染物种类。（2）污染物清除依据污染调查结果，订立污染物清除方案。组织专业队伍进行污染物清除工作，确保污染物得到有效处理。（3）环境修复对受污染的环境进行修复，恢复环境原貌。监测修复效果，确保修复工作实现预期目标。（4）责任追究调查事故原因，对污染责任主体进行追究。2生产秩序恢复（1）评估受损情况对生产经营单位的生产设施、设备、原材料子子等进行评估，确定受损程度。（2）恢复生产订立生产恢复计划，优先恢复基本生产功能。协调供应链，确保原材料子子和产品的供应。（3）技术支持为生产经营单位供应必需的技术支持，帮忙其尽快恢复生产。3人员布置（1）伤员痊愈对事故中受伤的人员进行痊愈治疗，确保其尽快恢复健康。（2）心理帮忙为受灾群众供应心理帮忙，帮忙他们应对事故带来的心理创伤。（3）生活布置为受灾居民供应临时住处和生活必需品。协调社会资源，确保受灾群众的基本生活得到保障。（4）就业帮忙为受灾群众供应就业信息，帮忙其重新就业。开展职业培训，提高受灾群众就业本领。（5）责任追究对事故责任人进行追责，确保事故教训得到吸取。4信息发布与沟通（1）信息发布及时向公众发布事故后续处理进展，确保信息透亮。（2）沟通协调与相关部门、单位和受灾群众保持沟通，了解需求，供应帮忙。（3）宣传引导通过媒体宣传事故教训，提高社区居民的安全意识和应急本领。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式社区应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]公安派出所：[电话号码]，[联系人姓名]消防救援部门：[电话号码]，[联系人姓名]卫生健康部门：[电话号码]，[联系人姓名]安监部门：[电话号码]，[联系人姓名]供电、水务、通信等相关部门：[电话号码]，[联系人姓名]社区企事业单位负责人：[电话号码]，[联系人姓名]（2）通信方法优先使用有线通信系统，如电话、网络等。备用通信手段包含无线通信设备、卫星电话等。应急指挥系统应具备自动切换功能，确保通信不间断。（3）备用方案和保障责任人订立通信停止时的备用方案，如使用移动通信设备、紧急广播等。明确备用方案的实施责任人，确保在紧急情况下能够快速恢复通信。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含事故调查、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由社区企事业单位、志愿者组织等构成的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与社区签订协议，可在紧急情况下供应帮忙的应急救援队伍。（2）人员培训定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。确保全部应急人员熟识应急预案和操作规程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型个人防护装备：防毒面具、防护服、手套等。救援工具：切割工具、破拆工具、救援梯等。医疗救助设备：急救包、担架、急救药品等。通信设备：卫星电话、无线对讲机、应急广播设备等。交通运输工具：应急车辆、摩托车等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应符合应急响应需求。设备性能应满足应急工作要求。物资和装备存放于指定的应急物资库，便于快速取用。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输应符合安全规定，确保运输安全。使用前应检查设备性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其完好性和适用性。更新和增补时限应依据物资和装备的使用寿命和应急需求确定。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。负责人联系方式应便于随时联系，确保应急物资和装备的及时调配。（6）建立台账建立应急物资和装备的台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间社区内的电力、燃气、水源等能源供应稳定。订立能源应急预案，明确能源供应停止时的应对措施。设立能源保障小组，负责监控能源供应情况，协调能源资源的调配。2经费保障确保应急响应所需的经费及时到位。建立应急资金专用账户，专款专用。订立经费使用计划，确保资金合理调配和有效使用。3交通运输保障确保应急车辆和人员的快速疏散和救援运输。协调交通运输部门，保障应急救援通道的畅通。订立交通运输应急预案，应对交通拥堵和运输停止。4治安保障加强社区治安巡逻，维护应急响应期间的治安秩序。搭配公安部门，确保事故现场及周边地区的安全。订立治安应急预案，防备和处理突发事件。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、现场监测、远程通信等。确保应急指挥系统和技术设备的正常运行。定期对技术设备进行维护和升级，提高技术保障本领。6医疗保障确保事故现场和应急避乱场合的医疗救治本领。组织专业医疗队伍，配备必需的医疗设备和药品。建立医疗救援网络，确保伤员得到及时救治。7后勤保障供应应急响应所需的物资、装备、食品、饮水等后勤支