突发公共卫生事件应急信息传播信息传播舆情引导预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急信息传播信息传播舆情引导预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位突发公共卫生事件应急信息传播舆情引导工作。适用于生产经营单位在发生突发公共卫生事件时，针对可能引发的舆情风险，采取有效措施，确保信息传播准确及时、透亮，维护企业声誉和社会稳定。（二）响应分级1基本原则：（1）快速响应：在突发公共卫生事件发生后，赶忙启动应急信息传播舆情引导机制，确保信息传播的时效性。（2）统一领导：明确应急信息传播舆情引导工作的领导机构，统一指挥、协调各方气力。（3）科学决策：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，科学订立信息传播舆情引导策略。（4）公开透亮：确保信息传播的公开、透亮，躲避信息不对称，降低社会恐慌。2响应分级：（1）一级响应：当突发公共卫生事件可能对生产经营单位及社会造成严重影响，需要跨部门、跨地区协作应对时，启动一级响应。（2）二级响应：当突发公共卫生事件可能对生产经营单位及局部地区造成较大影响，需要在本单位内部或相邻地区协作应对时，启动二级响应。（3）三级响应：当突发公共卫生事件对生产经营单位及局部地区造成确定影响，需要在本单位内部应对时，启动三级响应。各级响应的具体实施内容和要求，依照本预案的后续章节执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用指挥协调型应急组织形式，设立应急指挥部，下设若干个工作小组，负责应急信息传播舆情引导工作的组织、协调和实施。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件应急信息传播舆情引导工作的最高指挥机构，负责全面领导、协调和指挥应急信息传播舆情引导工作。其紧要职责包含：确定应急信息传播舆情引导工作的总体方针、原则和目标；决议应急信息传播舆情引导工作的启动、升级和停止；协调各部门、各小组之间的工作，确保信息传播舆情引导工作的顺利进行；向上级部门报告应急信息传播舆情引导工作的进展情况。（2）信息传播组信息传播组负责突发公共卫生事件的信息发布、传播和舆论引导工作。其紧要职责包含：收集、整理和核实突发公共卫生事件相关信息；订立信息发布方案，确保信息的准确性及时性和权威性；通过各种媒体渠道发布信息，包含官方网站、社交媒体、新闻发布等；监测舆情动态，及时回应社会关切，引导舆论走向。（3）舆情监测组舆情监测组负责实时监测网络、媒体、公众等渠道的舆情动态，及时识别潜在的风险和危机。其紧要职责包含：建立舆情监测系统，对相关关键词、话题进行监控；分析舆情趋势，评估舆情风险；向应急指挥部供应舆情分析报告，为决策供应依据。（4）宣传引导组宣传引导组负责订立和实施宣传引导策略，提升公众对突发公共卫生事件的认得和应对本领。其紧要职责包含：设计制作宣传料子，包含海报、宣传册、视频等；组织开展宣传活动，包含线上线下活动；引导公众正确理解事件，加强公众信心。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息传播组构成：组长1名，成员35名，包含信息专员、媒体联络员、文案编辑等。职责分工：组长：负责小组整体工作协调和决策；信息专员：负责信息收集、整理和核实；媒体联络员：负责与媒体沟通，协调信息发布；文案编辑：负责撰写信息发布稿、宣传料子等。行动任务：及时收集和整理突发公共卫生事件相关信息；订立信息发布方案，确保信息传播的准确性和及时性；与媒体保持紧密沟通，确保信息传播的广泛性。2舆情监测组构成：组长1名，成员24名，包含舆情分析师、网络监测员等。职责分工：组长：负责小组整体工作协调和决策；舆情分析师：负责舆情分析，评估风险；网络监测员：负责实时监测网络舆情动态。行动任务：建立舆情监测系统，对相关关键词、话题进行监控；定期分析舆情趋势，评估舆情风险；向应急指挥部供应舆情分析报告。3宣传引导组构成：组长1名，成员35名，包含宣传专员、活动策划员等。职责分工：组长：负责小组整体工作协调和决策；宣传专员：负责宣传料子的制作和分发；活动策划员：负责组织线上线下宣传活动。行动任务：设计制作宣传料子，包含海报、宣传册、视频等；组织开展宣传活动，包含线上线下活动；引导公众正确理解事件，加强公众信心。三、信息接报（一）应急值守电话1设立24小时应急值守电话，确保在突发公共卫生事件发生时，能够及时接收相关信息。2应急值守电话：[电话号码]3负责人：[姓名]，[职务]（二）事故信息接收1事故信息接收范围：突发公共卫生事件的发生、发展和处理情况；可能影响社会稳定和公众健康的信息；其他需要报告的信息。2接收方式：电话报告；短信报告；电子邮件报告；现场报告。3负责人：应急值班人员，负责接收、记录和初步推断事故信息。（三）内部通报程序1一旦接收到事故信息，应急值班人员应赶忙向应急指挥部报告。2应急指挥部依据事故信息的紧要性，决议是否启动应急预案。3应急指挥部启动应急预案后，向相关信息传播组、舆情监测组、宣传引导组等相关部门或小组下达指令。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值班人员接到事故信息后，赶忙报告应急指挥部；应急指挥部确认信息真实性后，按程序向上级主管部门和上级单位报告；上级主管部门和上级单位依据报告内容，决议是否启动相关应急措施。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围和程度；已采取的应急措施及效果；需要上级支持的事项。3报告时限：突发公共卫生事件发生后，应在1小时内向上级主管部门报告；如事故情况发生更改，应赶忙报告最新情况。4责任人：应急值班人员负责及时接收和报告事故信息；应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；通过官方媒体发布通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和信息传播需求，决议通报范围和内容；信息传播组负责准备通报料子，包含通报稿、新闻稿等；应急指挥部负责人审核批准后，由信息传播组负责对外通报。3责任人：信息传播组负责人负责准备和发布通报料子；应急指挥部负责人负责审核批准通报内容；信息传播组负责通报的实施和效果跟踪。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息接收：应急值班人员接收突发公共卫生事件相关信息，进行初步推断。（2）信息研判：应急指挥部组织专业人员对事故信息进行研判，分析事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（4）启动宣布：应急指挥部发布响应启动命令，宣布启动相应级别的应急响应。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组人工决议启动应急响应。（2）自动启动：若事故信息监测系统设定了自动启动条件，当信息实现设定条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应分级启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件启动相应级别的应急响应：1一级响应启动条件：事故可能对生产经营单位及社会造成严重危害；需要跨部门、跨地区协作应对；事故可能引发社会恐慌。2二级响应启动条件：事故可能对生产经营单位及局部地区造成较大影响；需要在本单位内部或相邻地区协作应对；事故可能引发局部社会不安。3三级响应启动条件：事故可能对生产经营单位及局部地区造成确定影响；需要在本单位内部应对。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据事态更改调整预警级别。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事故发展情况和处理效果，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据分析结果，及时调整应急响应级别，躲避响应不足或过度响应。（五）信息处理与研判职责1应急值班人员：负责信息的接收、初步推断和报告。2应急指挥部：负责信息研判、决策启动响应和发布启动命令。3专业人员：负责事故信息的分析、评估和处理建议。4应急领导小组：负责最终决策响应启动和调整响应级别。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方网站；社交媒体；新闻媒体；企业内部公告；公共广播、电视；其他适当的通信渠道。2预警信息发布方式定期发布：依据事态发展情况，定期发布预警信息；紧急发布：在突发公共卫生事件可能发生或已发生时，紧急发布预警信息。3预警信息发布内容事件性质和基本情况；可能的影响范围和程度；估量的发展趋势；应对措施和建议；咨询联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含专业救援队伍、医疗队伍、信息传播队伍等；进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备配备必需的应急物资，如医疗用品、防护用品、消毒用品等；确保物资储备充分，便于快速调配。3装备准备配备应急装备，如救援设备、通讯设备、交通工具等；确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备确保应急物资的运输和分发渠道畅通；准备应急留宿、餐饮等后勤保障。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含有线和无线通信；建立应急通信保障机制，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控；潜在风险得到除掉；应急队伍和物资装备得到妥当处理。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警；通过官方渠道发布预警解除信息；做好应急队伍和物资装备的收尾工作。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布；各工作小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作；应急值班人员负责预警解除信息的接收和传递。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将决议启动相应的应急响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论响应措施，确定应急处理方案。（2）信息上报应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息，并保持信息畅通。（3）资源协调协调各方资源，包含人力资源、物资资源、技术资源等，确保应急处理工作的顺利进行。（4）信息公开依据应急响应级别，通过官方渠道及时、准确发布相关信息，躲避信息不对称。（5）后勤及财力保障工作确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散建立现场警戒线，掌控人员出入；组织疏散受影响区域的人员，确保人员安全。2人员搜救搜集被困人员，进行紧急救援；搭配专业救援队伍进行搜救行动。3医疗救治组织医疗队伍进行现场救治；快速转移伤员至医疗机构。4现场监测对现场进行环境监测，评估风险；监测受影响区域的空气、水质等。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒、隔离等；使用专业设备进行现场处理。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止事态扩大；恢复受影响区域的正常功能。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染；处理废弃物资，确保环境安全。8人员防护要求参加应急处理的人员应穿着适当的防护装备；定期进行健康检查，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和邻近单位恳求帮忙；恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时间。2联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制；明确外部救援气力的指挥关系和工作流程。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥；明确各部门与外部救援气力的协调搭配机制。（四）响应停止1响应停止的基本条件突发公共卫生事件得到有效掌控；风险得到除掉；应急指挥部的应急响应级别降至零。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止；各相关部门做好善后处理工作；对应急处理工作进行总结评估。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和宣布；各相关部门负责人负责本部门职责范围内的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1确定污染物处理原则遵奉并服从环保法规和标准，确保污染物得到有效处理；优先考虑对环境无害或影响最小的处理方法；及时处理污染物，防止二次污染。2处理程序对事故现场及四周环境进行彻底的污染调查和评估；订立污染物处理方案，包含清理、收集、运输和处理；组织专业队伍进行污染物处理工作；监测处理效果，确保污染物实现排放标准。3责任人环保部门负责人负责污染物处理的总体引导和监督；专业处理队伍负责人负责具体实施和效果评估。（二）生产秩序恢复1恢复原则优先保障员工的生命安全和健康；渐渐恢复生产秩序，确保生产经营活动稳定；加强生产设备维护和安全管理。2恢复程序评估生产设施受损情况，订立恢复计划；优先恢复关键生产设施和设备；组织员工培训，确保员工掌握安全操作规程；渐渐恢复生产，同时加强质量掌控和安全管理。3责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的总体规划和实施；设备维护部门负责人负责设备恢复和维护和修理；员工培训部门负责人负责员工培训和技能提升。（三）人员布置1布置原则依据员工意愿和实际情况，供应多种布置方案；确保员工在布置过程中的合法权益；供应必需的生活保障和心理支持。2布置程序对受影响员工进行评估，确定布置需求；供应临时布置措施，如供应留宿、餐饮等；帮忙员工找寻新的工作机会，供应职业引导；关注员工心理健康，供应心理咨询和支持服务。3责任人人力资源部门负责人负责人员布置的总体规划和实施；社会事务部门负责人负责员工的生活保障和心理支持；员工关系部门负责人负责员工沟通和协调工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]；信息传播组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]；舆情监测组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]；宣传引导组：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]；其他相关部门：[电话号码]，[联系人姓名]，[职务]。2通信方法有线电话；无线通信设备；移动通信设备；电子邮件；社交媒体平台。3备用方案当主通信渠道显现问题时，启动备用通信方案；备用方案包含备用电话线路、移动通信设备等。4保障责任人应急指挥部负责人负责确保通信渠道的畅通；通信保障组负责人负责备用方案的执行和通信设备的维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生专家、医疗专家、法律专家等；专兼职应急救援队伍：包含医疗救援、工程抢险、心理帮忙等；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2职责专家负责供应专业咨询和引导；专兼职应急救援队伍负责现场应急处理；协议应急救援队伍负责在紧急情况下供应外部帮忙。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗物资：口罩、消毒液、防护服等；防护装备：防毒面具、防尘口罩等；工程抢险装备：切割机、起重设备等；后勤物资：食品、饮用水、帐篷等。2数量、性能、存放位置认真列出每种物资和装备的数量、性能指标及存放位置；定期检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。3运输及使用条件明确物资和装备的运输方式、条件和注意事项；使用前进行必需的培训和安全检查。4更新及增补时限定期检查和更新物资和装备，确保其符合最新标准和要求；依据实际需求，及时增补缺失的物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，包含采购、保管、使用等；供应管理责任人的联系方式，确保及时沟通和协调。6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护等情况；定期审查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间必需的能源供应，包含电力、燃料等。2订立能源应急预案，包含备用能源设施和能源调配方案。3明确能源保障责任人，确保能源供应的稳定性和安全性。（二）经费保障1确保应急工作所需经费的及时到位，包含应急物资采购、人员薪酬、设备维护等。2订立应急经费预算，并依据实际情况进行调整。3明确经费管理责任人，确保经费使用的透亮和高效。（三）交通运输保障1确保应急车辆、人员及物资的快速运输，包含道路、水路、航空等交通方式。2订立交通运输应急预案，确保在紧急情况下能够快速调动资源。3明确交通运输保障责任人，协调相关部门保障交通畅通。（四）治安保障1加强应急期间的治安管理，维护现场秩序和社会稳定。2协调公安机关，确保应急区域的安全。3明确治安保障责任人，负责现场安全和治安秩序的维护。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息技术、通信技术、监测技术等。2确保应急指挥系统的稳定运行，确保信息传递的及时性和准确性。3明确技术保障责任人，负责技术设备的维护和更新。（六）医疗保障1组织专业医疗队伍，供应现场救治和医疗支持。2建立临时医疗点，为受伤人员供应紧急救治。3明确医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和医疗工作的协调。（七）后勤保障1确保应急人员的生活必需品供应，包含