灾区应急医疗救护应急响应预案

PAGEPAGE1灾区应急医疗救助应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对灾区应急医疗救助工作的组织、协调和实施。预案涵盖了事故发生后对伤员的现场急救、转运、救治以及医疗资源调配等应急医疗救助工作。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）事故应急响应应遵奉并服从分级负责、属地管理、统一指挥、协同作战的原则。（3）依据事故发展态势和救援需求，适时调整响应级别。2响应分级内容：（1）特别重点事故应急响应：指事故造成大量人员伤亡、重点资产损失，严重影响社会稳定和公共安全的事故。应急响应由上级政府或相关部门统一指挥，生产经营单位全力搭配。（2）重点事故应急响应：指事故造成较大人员伤亡、重点资产损失，对生产经营单位和社会造成较大影响的事故。应急响应由生产经营单位或上级政府相关部门统一指挥，生产经营单位全力搭配。（3）较大事故应急响应：指事故造成确定人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会造成确定影响的事故。应急响应由生产经营单位统一指挥，相关部门搭配。（4）一般事故应急响应：指事故造成较少人员伤亡、资产损失，对生产经营单位和社会影响较小的事故。应急响应由生产经营单位自行组织，必需时可恳求相关部门帮忙。3响应启动条件：（1）事故发生后，伤员数量实现或超出预案规定的启动条件。（2）事故现场医疗资源不足以应对伤员救治需求。（3）事故涉及敏感区域或人员密集场合，可能引发次生祸害。（4）事故影响范围较大，需要跨区域协调救援。4响应停止条件：（1）伤员得到有效救治，病情稳定。（2）事故现场得到有效掌控，次生祸害得到有效防范。（3）应急医疗救助工作完成，救援队伍撤离现场。（4）上级政府或相关部门批准停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用统一指挥、分级响应、属地管理的应急组织形式，建立灾区应急医疗救助指挥部，负责整个应急医疗救助工作的领导和协调。2构成单位（部门）（1）指挥部：由生产经营单位紧要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各工作小组组长。（2）现场指挥部：由生产经营单位现场负责人担负现场总指挥，下设现场医疗救助组、现场救援组、物资保障组、信息联络组、后勤保障组等。（3）相关部门及单位：包含医疗卫生部门、消防部门、公安部门、交通运输部门、环境保护部门等。（二）应急处理职责1指挥部职责（1）负责订立和调整灾区应急医疗救助工作方案。（2）指挥、协调各部门及单位的应急医疗救助工作。（3）组织应急医疗救助资源调配和人员培训。（4）向上级政府及相关部门报告事故及应急医疗救助情况。2现场指挥部职责（1）现场总指挥：负责现场应急医疗救助工作的全面指挥和协调。（2）现场医疗救助组：负责伤员现场救治和伤情评估。引导现场救援人员对伤员进行初步急救。组织伤员转运和医疗救治。（3）现场救援组：负责事故现场的救援工作，确保救援人员安全。帮忙医疗救助组进行伤员救治。（4）物资保障组：负责应急医疗救助物资的调配和供应。确保救援所需的药品、器械、设备等物资充分。（5）信息联络组：负责收集、整理和上报事故及应急医疗救助信息。及时向相关部门和单位通报救援进展。（6）后勤保障组：负责救援人员的后勤保障工作。确保救援现场的饮食、留宿、交通等需求。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1现场医疗救助组构成：由医疗机构医护人员、救援志愿者等构成。职责分工：负责现场救治、伤员转运、医疗救治等工作。行动任务：对伤员进行现场救治，评估伤情，依据伤情轻重分类，组织伤员转运至医院进行救治。2现场救援组构成：由救援队伍、消防人员等构成。职责分工：负责事故现场的救援工作，确保救援人员安全，帮忙医疗救助组进行伤员救治。行动任务：进入事故现场，进行人员搜救，帮忙医疗救助组进行伤员救治，确保救援区域安全。3物资保障组构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。职责分工：负责应急医疗救助物资的调配和供应。行动任务：及时调配医疗救助物资，确保救援现场物资供应充分。4信息联络组构成：由信息管理人员、通讯人员等构成。职责分工：收集、整理和上报事故及应急医疗救助信息。行动任务：及时收集事故及救援信息，向上级政府和相关部门报告，确保信息畅通。5后勤保障组构成：由后勤保障人员、生活物资管理人员等构成。职责分工：负责救援人员的后勤保障工作。行动任务：确保救援人员的饮食、留宿、交通等需求得到满足。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保随时接收事故信息。2值守电话：[具体电话号码]3负责人：[具体负责人姓名]（二）事故信息接收1信息来源：事故信息可来源于现场报告、员工报告、相关部门通知、公众举报等。2接收方式：现场报告：由现场负责人或救援人员直接报告。通讯设备：通过电话、短信、电子邮件等方式接收。网络平台：通过公司内部网络、微信公众号等平台接收。3负责人：信息联络组负责人。（三）内部通报程序1接到事故信息后，信息联络组应及时向现场指挥部报告。2现场指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。3启动应急预案后，信息联络组负责向全部参加救援的小构成员通报事故信息。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息联络组将事故信息汇总后，赶忙向总指挥报告。总指挥审核后，由信息联络组通过电话、电子邮件等方式向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故简要经过和影响范围。伤亡人员情况。已采取的救援措施。需要上级支持的事项。3报告时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门、上级单位报告。事故情况发生更改时，应及时更新报告内容。4负责人：信息联络组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序：信息联络组将事故信息汇总后，报总指挥审核。经总指挥同意后，由信息联络组向相关部门或单位通报。3负责人：信息联络组负责人。（六）信息发布与管理1信息发布：应急救援期间，信息发布应真实、准确及时。未经授权，任何单位和个人不得对外发布事故信息。2信息管理：建立事故信息档案，确保信息完整、准确。对事故信息进行保密管理，防止信息泄露。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：信息联络组负责收集事故现场和相关部门供应的事故信息。（2）初步研判：信息研判组对收集的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：应急领导小组依据初步研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。（4）启动公告：通过内部通报、电话、短信、网络等方式向相关人员发布响应启动公告。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。（2）自动启动：若系统预设的事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动响应。（二）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：1人员伤亡情况严重，可能实现较大以上事故等级。2事故可能对周边环境造成严重污染或次生祸害风险。3事故可能影响社会稳定或公共安全。4事故可能导致重点经济损失。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：1通知相关部门和单位做好响应准备。2加强对事故信息的监测和研判。3实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，赶忙启动响应。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：响应启动后，信息研判组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别：依据事故更改和处理需求，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。4调整程序：信息研判组提出调整建议。应急领导小组审核并作出决议。信息联络组发布调整后的响应级别公告。（五）躲避过度响应或不足响应1过度响应的防范：严格遵奉并服从响应分级条件，确保响应级别与事故实际情况相符。躲避盲目扩大响应范围和规模。加强与相关部门和单位的沟通协调，躲避重复救援。2不足响应的防范：定期对应急响应预案进行培训和演练，提高应急处理本领。加强应急物资和设备的储备和管理，确保关键时刻能够及时投入使用。建立应急信息共享机制，确保信息畅通，及时掌握事故动态。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过公司内部广播、网络平台、短信等渠道发布预警信息。公共信息平台：通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等公共信息平台发布预警信息。2预警信息发布方式赶忙发布：一旦发现可能引发事故的苗头，赶忙发布预警信息。定期发布：依据事故风险等级和预警信息的紧要性，定期发布预警信息。3预警信息发布内容事故风险等级：明确事故可能造成的危害程度。预警等级：依据风险等级确定预警等级。应急措施：提出防备措施和建议，引导员工采取相应行动。联系方式：供应应急联系人及联系方式，以便员工咨询和报告情况。（二）响应准备1队伍准备确保应急医疗救助队伍处于待命状态，随时准备出动。对救援人员进行必需的培训和演练，提高救援技能。2物资准备检查并增补应急医疗救助所需药品、器械、设备等物资。确保物资储备充分，便于快速响应。3装备准备检查救援车辆、救助车等装备，确保其处于良好状态。准备必需的防护装备，如口罩、防护服等。4后勤准备确保应急医疗救助现场的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。准备必需的通讯设备，确保信息畅通。5通信准备确保应急通讯设备完好，包含卫星电话、对讲机等。建立应急通讯网络，确保各级应急组织之间能够及时沟通。（三）预警解除1解除条件事故风险得到有效掌控，不再存在引发事故的可能。应急响应措施已落实到位，风险得到缓解。2解除要求信息联络组负责收集相关解除条件的信息。应急领导小组依据收集的信息，决议是否解除预警。一旦决议解除预警，应通过原预警信息发布渠道及时告知相关人员。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责。信息联络组负责发布预警解除信息。各相关部门和单位负责人负责确保预警解除后的工作恢复和秩序维护。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组将确定响应级别，分为特别重点、重点、较大和一般四个级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究订立应急处理方案。（2）信息上报：信息联络组负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。（3）资源协调：物资保障组协调应急救援所需的人力、物力、财力资源。（4）信息公开：依据事故情况和上级要求，通过适当渠道公开事故信息。（5）后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应期间的后勤保障和财力支持。（6）应急响应预案启动：依据响应级别，启动相应的应急响应预案。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，确保事故现场安全。引导人员疏散，躲避无关人员进入不安全区域。2人员搜救指派救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治现场救治：由现场医疗救助组对伤员进行现场救治。转运救治：将伤员转运至医院进行进一步救治。4现场监测监测事故现场的环境、气象等数据，评估风险。5技术支持供应必需的技术支持，如救援设备、通讯设备等。6工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成污染，采取措施进行环境整治。8人员防护要求全部参加救援的人员必需穿着适当的防护装备。定期进行健康检查，确保人员健康安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故情况、救援需求等信息。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援气力的到达时间和地方，做好接待和搭配工作。3指挥关系外部救援气力到达后，由现场总指挥或其指定的人员负责指挥。确保指挥关系明确，躲避指挥混乱。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再存在重点风险。伤员得到妥当救治，现场得到清理。应急响应措施已全部落实。2响应停止的要求信息联络组负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应停止情况。各相关部门和单位恢复正常工作秩序。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责。信息联络组负责报告响应停止情况。七、后期处理（一）污染物处理1事故污染物清理对事故现场及其周边的污染物进行彻底清理。采用适当的清洁剂和设备，确保污染物被有效去除。2环境监测在污染物清理后，对事故现场及四周环境进行监测，确保污染物浓度达标。3环境恢复依据监测结果，采取必需措施进行环境恢复工作，包含植被恢复、土壤修复等。4责任人污染物处理工作由环境保护部门负责，并协调相关部门共同实施。（二）生产秩序恢复1生产设备检查对受事故影响的生产设备进行全面检查，确保安全可靠。2生产计划调整依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产恢复工作。3人员培训对恢复生产所需人员进行必需的培训和考核，确保其具备相应的操作技能。4质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。5责任人生产秩序恢复工作由生产管理部门负责，并协调相关部门共同推动。（三）人员布置1伤员布置对事故受伤人员进行妥当布置，确保其得到必需的医疗救治和生活照料。协调医疗机构，为伤员供应连续的医疗跟踪和痊愈服务。2员工关怀对受事故影响的员工进行心理疏导和关怀，帮忙他们恢复正常工作和生活。3家属安排布置专人对事故伤亡人员的家属进行安排和慰问，供应必需的帮忙。4责任人人员布置工作由人力资源部门负责，并协调相关部门共同实施。（四）总结评估1事故调查对事故原因进行调查分析，查明事故责任。2应急预案评估对本次事故的应急响应过程进行总结评估，分析应急预案的适用性和有效性。3改进措施依据事故调查和预案评估结果，订立改进措施，完善应急预案和应急管理体系。4责任人事故调查和应急预案评估工作由安全生产管理部门负责，并组织相关部门共同完成。（五）信息发布1后期处理进展定期发布事故后期处理进展情况，接受社会监督。2新闻发布会依据需要召开新闻发布会，向公众通报事故处理结果和后期处理情况。3责任人信息发布工作由信息联络组负责，并报应急领导小组审批。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥姓名][联系电话][电子邮箱]信息联络组：[组长姓名][联系电话][电子邮箱]各应急小组负责人及成员的联系方式应认真记录在应急通讯录中。2通信方法优先使用固定电话、卫星电话、对讲机等有线通信设备。利用互联网、短信、电子邮件等无线通信手段作为辅佑襄助。3备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路和设备。建立应急通信小组，负责通信线路的维护和抢修。4保障责任人通信与信息保障工作由信息联络组负责人负责，确保通信畅通无阻。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请相关领域的专家，为应急响应供应专业咨询。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部组建的应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，以便在紧急情况下快速响应。2人员培训定期对应急救援队伍进行专业培训和演练，提高救援技能。对新加入的应急救援人员进行必需的培训和考核。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助物资：药品、医疗器械、救助车等。救援物资：救援工具、防护装备、食品、饮用水等。通信设备：对讲机、卫星电话、电脑等。工程抢险设备：挖掘机、起重设备等。2数量、性能、存放位置物资和装备的数量应符合应急预案的要求，性能实现国家或行业标准。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方，并标明具体位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速运输到现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据需要及时更新和增补物资和装备，更新时限不应超出一年。5管理责任人及其联系方式每种物资和装备都应有明确的管理责任人，并记录其联系方式。6账册管理建立物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、存放位置、使用情况等。定期核对台账，确保物资和装备的实际情况与台账相符。九、其他保障（一）能源保障1电力供应确保应急响应期间必需的电力供应，对关键设施进行不间断供电。订立应急预案，应对电力停止情况。2燃料储备预留充分的燃料储备，确保应急车辆和设备的正常运行。定期检查燃料储备情况，及时增补。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需资金。确保经费能够及时到位，支持应急响应工作的开展。2资金管理建立严格的资金管理制度，确保资金使用的透亮度和有效性。（三）交通运输保障1交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员快速通行。优先保障救援车辆和人员的通行需求。2车辆调度及时调度应急车辆，确保救援行动的顺利进行。（四）治安保障1警力帮忙恳求公安部门派遣警力帮忙，维护事故现场及周边区域的治安秩序。对事故现场进行警戒，防止无关人员进入。2信息发布及时发布事故信息，躲避谣言传播，维护社会稳定。（五）技术保障1技术支持联系相关技术部门，供应技术支持，如工程抢险、环境监测等。利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。2信息系统确保应急信息系统正常运行，为应急响应供应数据支持。（六）医疗保障1医疗资源调配调配周边医疗机构和医疗资源，为伤员供应及时救治。建立医疗救援团队，负责伤员的现场救治和转运。2医疗物资保障确保医疗物资充分，满足救治需求。（七）后勤保障1生活保障为救援人员供应必需的餐饮、留宿、休息等生活保障。确保救援人员的