核事故应急响应

PAGEPAGE1核事故应急响应一、总则1适用范围本应急预案适用于我国生产经营单位发生的核事故，包含但不限于放射性物质泄漏、核设施损坏、核燃料循环设施事故等。适用于各级各类生产经营单位，包含但不限于核设施运营单位、核燃料循环设施企业、核技术利用单位等。同时，本应急预案也可适用于邻近地区或单位，以应对可能产生的辐射影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将核事故应急响应分为四个级别，分别为：特别重点、重点、较大和一般。分级响应的基本原则如下：（1）特别重点核事故应急响应特别重点核事故是指事故后果严重，可能对人民群众生命资产安全造成严重影响，需要跨地区、跨部门协同应对的核事故。特别重点核事故应急响应由国家核事故应急指挥部统一指挥、协调，必需时可启动国家一级应急预案。（2）重点核事故应急响应重点核事故是指事故后果较为严重，可能对部分地区人民群众生命资产安全造成较大影响，需要省级、市级政府协调应对的核事故。重点核事故应急响应由省级核事故应急指挥部统一指挥、协调，必需时可启动省级一级应急预案。（3）较大核事故应急响应较大核事故是指事故后果较为严重，可能对局部地区人民群众生命资产安全造成较大影响，需要市（地）级、县级政府协调应对的核事故。较大核事故应急响应由市（地）级核事故应急指挥部统一指挥、协调，必需时可启动市（地）级一级应急预案。（4）一般核事故应急响应一般核事故是指事故后果一般，可能对局部地区人民群众生命资产安全造成确定影响，需要县级政府协调应对的核事故。一般核事故应急响应由县级核事故应急指挥部统一指挥、协调，必需时可启动县级一级应急预案。各级核事故应急响应指挥部应依照分级原则，依据事故情况及时启动相应级别的应急预案，采取有效措施，掌控事态发展，减轻事故损失。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式核事故应急组织形式应采用“分级负责、条块结合、统一指挥、协同作战”的原则，建立由生产经营单位内部应急组织、地方人民政府相关部门以及邻近地区应急组织构成的应急管理体系。（2）构成单位（部门）的应急处理职责生产经营单位内部应急组织：应急指挥部：负责应急工作的总体指挥、决策和协调，下设综合协调组、现场处理组、医疗救助组、环境监测组、物资保障组、信息发布组、应急宣传组和人员疏散组等。现场处理组：负责现场事故的初期处理，包含隔离、封锁、事故原因排查等。医疗救助组：负责事故现场伤员的救助和转运。环境监测组：负责对事故现场及四周环境进行辐射监测，评估辐射影响。物资保障组：负责应急物资的采购、储备和分发。信息发布组：负责事故信息的收集、整理和发布，及时向公众通报事故情况。应急宣传组：负责开展应急宣传和公众教育，提高公众的应急意识和自救互救本领。人员疏散组：负责组织事故区域人员的疏散和布置。地方人民政府相关部门：应急管理部门：负责组织协调核事故应急响应，引导生产经营单位开展应急工作。公安部门：负责事故现场的治安管理和交通管制。卫生部门：负责事故伤员的医疗救治和卫生防疫工作。环保部门：负责事故环境影响的监测和评估。通信部门：负责事故信息传递和通信保障。邻近地区应急组织：接受生产经营单位应急指挥部的协调，供应必需的帮忙和帮忙。2工作小组的具体构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：由生产经营单位应急指挥部成员和相关职能部门负责人构成。职责：负责应急工作的全面协调和指挥，确保应急响应的顺利进行。行动任务：订立应急响应计划，调度资源，协调各工作小组行动。（2）现场处理组构成：由专业技术人员、安全管理人员和应急队员构成。职责：负责事故现场的初期处理和救援行动。行动任务：隔离事故区域，掌控事故扩散，进行事故原因排查。（3）医疗救助组构成：由医疗救助人员、医护人员和志愿者构成。职责：负责事故现场伤员的救治和转运。行动任务：对伤员进行初步救治，确保伤员得到及时有效的医疗救治。（4）环境监测组构成：由辐射监测专业人员和环境监测人员构成。职责：负责事故现场及四周环境的辐射监测和评估。行动任务：实时监测辐射水平，评估辐射影响，为应急决策供应依据。（5）物资保障组构成：由物资管理人员和后勤保障人员构成。职责：负责应急物资的采购、储备和分发。行动任务：确保应急物资的及时供应，满足应急响应需求。（6）信息发布组构成：由宣传人员、信息管理人员和技术人员构成。职责：负责事故信息的收集、整理和发布。行动任务：及时向公众通报事故情况，发布应急引导和建议。（7）应急宣传组构成：由宣传人员、志愿者和社区居民构成。职责：负责开展应急宣传和公众教育。行动任务：提高公众的应急意识和自救互救本领，帮忙人员疏散。（8）人员疏散组构成：由疏散管理人员、志愿者和社区居民构成。职责：负责组织事故区域人员的疏散和布置。行动任务：确保人员安全疏散，供应临时布置点和必需的生活保障。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]职责：24小时值班，负责接收事故报告，确保信息畅通。2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：值班负责人及相关部门负责人。程序：接报事故信息后，赶忙进行初步核实，并按以下步骤进行通报：确认事故信息真实性；通知应急指挥部；通知相关部门负责人；通知医疗救助组、环境监测组等应急小组。（2）外部通报程序接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：值班负责人及应急指挥部。程序：接报事故信息后，赶忙进行初步核实，并按以下步骤进行通报：确认事故信息真实性；通知地方人民政府相关部门；通知邻近地区应急组织；通知上级主管部门、上级单位。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程应急指挥部接到事故报告后，赶忙组织核实并启动应急预案；确认事故信息后，及时向上级主管部门、上级单位报告；上级主管部门、上级单位接到报告后，依据事故情况提出引导看法，必需时启动上级应急预案。（2）内容事故发生的时间、地方、原因；事故的初步影响和损失；生产经营单位已采取的应急措施；需要上级主管部门、上级单位供应的支持。（3）时限初步报告：事故发生后30分钟内；认真报告：事故发生后2小时内。（4）责任人报告人：应急指挥部负责人；核实人：事故调查组负责人；审批人：生产经营单位紧要负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通报方式：电话、短信、电子邮件、书面报告等。通报对象：地方人民政府相关部门、邻近地区应急组织、公众等。（2）程序应急指挥部接到事故报告后，赶忙进行信息核实；确认事故信息后，依照通报对象和内容，选择合适的方法进行通报；通报内容包含事故基本信息、影响范围、已采取的应急措施等。（3）责任人通报人：应急指挥部负责人；信息发布人：信息发布组负责人；受理人：相关部门或单位指定的接收人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急值班人员或相关人员负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、初步影响等。收集的信息应包含但不限于现场照片、视频、监测数据、人员伤亡情况等。（2）信息核实应急指挥部对收集到的信息进行核实，确认信息的真实性和准确性。如有必需，可组织专家进行现场勘查和技术分析。（3）研判分析依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判。研判分析应包含事故发展趋势、潜在风险、可能影响的人群和区域等。（4）启动决策响应启动的决策由应急领导小组依据研判分析结果作出。若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙宣布启动相应级别的应急响应。（5）自动启动若系统设置或应急预案中包含自动启动机制，且事故信息实现自动启动条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急指挥部应做好以下准备工作：启动应急响应机制，明确各小组职责；加强监测和预警，实时跟踪事态发展；组织开展应急演练，提高应急处理本领。3响应调整响应启动后，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事故进展和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故形势相适应。躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成不必需的资源挥霍。4躲避过度响应或不足响应的措施定期评估应急响应措施的有效性，确保响应措施与事故形势相匹配。建立信息共享和协调机制，确保各部门、各小组之间信息畅通，协同作战。加强应急演练，提高应急处理本领和快速反应本领。建立应急资源储备和调配机制，确保应急物资和人力资源的及时供应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道生产经营单位内部：通过紧急广播、内部网络、短信平台、公告栏等渠道发布预警信息。邻近区域：通过地方政府应急管理部门、媒体、社区公告等渠道发布预警信息。公众：通过官方网站、社交媒体、移动电话应用等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：赶忙向相关人员发送预警信息，确保第一时间通知到位。通告：通过公告、新闻稿等形式，向公众发布预警信息。（3）预警信息发布内容事故性质和可能影响范围；应急响应等级和行动要求；防备措施和建议；预警信息的时效性和有效性。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，明确各小组职责和人员构成；进行应急演练，提高队伍的应急处理本领。（2）物资准备完善应急物资储备，确保物资种类齐全、数量充分；物资储备应包含个人防护装备、应急工具、消毒用品等。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态；装备包含辐射监测设备、应急通讯设备、防护服等。（4）后勤准备确保应急后勤保障，包含饮食、留宿、交通等；准备应急车辆和备用电源等。（5）通信准备确保应急通信畅通，包含无线通信、卫星通信等；建立应急通信联络机制，确保信息传递及时准确。3预警解除（1）基本条件事故风险得到有效掌控，事故影响范围得到缩小；生产经营单位内部及邻近区域环境监测显示辐射水平处于安全范围；预警信息发布渠道确认无新的威逼或事故发生。（2）要求应急指挥部应组织相关部门进行现场核查，确认预警解除条件；通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众恢复正常。（3）责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人或其授权的人员作出；解除预警信息发布由信息发布组负责人负责；预警解除后的后续工作由应急指挥部和相关部门负责人共同负责。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定事故的响应级别。响应级别应明确为特别重点、重点、较大或一般。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急响应计划。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确立警戒区域，实施交通管制，防止无关人员进入。组织疏散周边居民，确保人员安全。（2）人员搜救依照搜救方案进行人员搜救，优先救助伤员和被困人员。（3）医疗救治快速组织医疗救援队伍，对伤员进行现场救治和转运。（4）现场监测对事故现场进行辐射监测和环境监测，评估事故影响。（5）技术支持调集专业技术队伍，为事故处理供应技术支持。（6）工程抢险对损坏的设施进行紧急修复，防止事故扩大。（7）环境保护采取措施防止辐射物质和有害物质扩散，保护环境。（8）人员防护对参加应急响应的人员进行必需的防护培训，供应防护装备。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事故无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙应包含事故概况、所需帮忙类型和数量等信息。（2）联动程序及要求建立与外部救援气力的联动机制，明确联络方式和责任分工。确保救援行动的协调全都，躲避重复工作和资源挥霍。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。受影响区域的环境监测结果显示安全，辐射水平稳定。全部受影响人员得到妥当布置和救治。（2）要求应急指挥部应依据事故恢复情况，提出停止响应的建议。上级主管部门和上级单位审批同意后，正式宣布响应停止。（3）责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的人员作出。应急指挥部负责组织响应停止后的善后工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测对事故现场及受影响区域进行认真的环境评估，确定污染范围和程度。连续监测污染物的扩散情况，确保环境安全。（2）清理与处理组织专业队伍对污染区域进行清理，包含土壤、水体和空气的净化。对收集到的污染物进行分类处理，确保符合环保法规要求。（3）环境恢复依据污染情况，订立环境恢复计划，包含植被恢复、土壤修复等。监督执行环境恢复措施，确保环境质量恢复到事故前的水平。2生产秩序恢复（1）评估与规划对事故影响的生产设施进行评估，确定恢复的优先级和次序。订立生产秩序恢复计划，包含设备维护和修理、原材料子供应、产品销售等方面的布置。（2）实施与监控依照恢复计划渐渐恢复生产，确保生产活动的有序进行。监控生产恢复进度，及时调整恢复策略，确保恢复效率。（3）风险评估在生产恢复过程中，连续评估潜在的风险，采取防备措施，防止事故再次发生。3人员布置（1）健康监测对受事故影响的员工进行健康监测，确保其健康安全。为受影响员工供应必需的医疗救治和心理支持。（2）生活布置为受事故影响的员工供应临时留宿、饮食等生活保障。帮忙员工解决工作、生活上的困难，确保其基本生活需求得到满足。（3）心理帮忙供应心理咨询服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。组织心理疏导活动，促进员工的心理恢复。（4）赔偿与弥补依据事故影响，对受损失的个人或单位进行赔偿或弥补。确保赔偿和弥补的公平、公正，符合相关法律法规。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控和妥当处理，恢复生产经营秩序，保障员工和公众的利益。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[联系电话]，[联系人姓名]。各应急小组负责人：[联系电话]，[联系人姓名]。应急物资保障部门：[联系电话]，[联系人姓名]。应急技术支持部门：[联系电话]，[联系人姓名]。应急医疗救援部门：[联系电话]，[联系人姓名]。（2）通信方法紧急情况下的通信优先使用电话、无线电通信、卫星通信等。平常通过内部网络、短信平台、电子邮件等保持日常沟通。（3）备用方案在紧要通信设施损坏或不行用时，启用备用通信设施。订立认真的备用通信方案，包含备用线路、设备、联络方式等。（4）保障责任人通信保障责任人：[姓名]，负责确保通信渠道的畅通和备用方案的执行。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含辐射防护、环境监测、医疗救治等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，定期接受培训和演练。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下供应帮忙。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其应急处理本领。确保应急队伍熟识应急预案和操作流程。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型个人防护装备：包含防护服、呼吸器、手套、眼镜等。监测设备：包含辐射监测仪、气体检测仪、水质检测仪等。救援工具：包含切割工具、起重工具、急救包等。后勤保障物资：包含食品、水、帐篷、应急照明设备等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应的需要。物资和装备应定期检查，确保性能良好。物资和装备应存放在安全、易于取用的位置。（3）运输及使用条件应急物资和装备的运输应遵守相关法规和安全操作规程。使用前应进行必需的检查和测试，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限应急物资和装备应依据使用情况和库存情况，定期更新和增补。更新和增补时限应与应急物资和装备的使用寿命和性能要求相匹配。（5）管理责任人及其联系方式管理责任人：[姓名]，负责应急物资和装备的日常管理。联系方式：[联系电话]，[电子邮件住址]。（6）台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间必需的电力供应，包含应急发电机、备用电源等。订立能源应急预案，防备能源供应停止，确保应急工作的连续进行。明确能源保障责任人和联系方式。2经费保障预留专项应急资金，用于应急响应期间的各项支出。订立经费使用计划，确保资金合理调配和高效使用。经费保障责任人负责监督资金的使用情况。3交通运输保障确保应急车辆和设备的运输通道畅通，必需时进行交通管制。预留应急交通工具，确保救援物资和人员能够及时到达现场。明确交通运输保障责任人和联系方式。4治安保障组织治安气力，维护事故现场及周边地区的治安秩序。订立治安保障方案，防止非法入侵、偷窃等治安事件发生。治安保障责任人负责现场治安管理和秩序维护。5技术保障供应必需的技术支持，包含数据分析、远程监控、专家咨询等。确保应急技术装备的完好和可用性。技术保障责任人负责技术支持的实施和协调。6医