气象灾害应急撤离预案

PAGEPAGE1气象祸害应急撤离预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生气象祸害时，为保障人员生命安全、资产安全，以及生产经营活动正常进行而订立的应急撤离措施。预案掩盖以下范围：1因气象祸害（如台风、暴雨、洪水、地震等）导致生产经营单位无法正常运营的情况；2气象祸害可能对生产经营单位及四周环境造成严重危害的情况；3气象祸害发生时，生产经营单位需要组织人员安全撤离的情况。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将气象祸害应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于气象祸害可能造成重点人员伤亡、资产损失和严重社会影响的情况。应赶忙启动应急预案，全力组织人员撤离和救援工作。2二级响应：适用于气象祸害可能造成较大人员伤亡、资产损失和确定社会影响的情况。应依据实际情况，启动部分应急预案，组织相关人员撤离和救援。3三级响应：适用于气象祸害可能造成确定人员伤亡、资产损失和细小社会影响的情况。应依据实际情况，启动部分应急预案，组织相关人员撤离和救援。4四级响应：适用于气象祸害可能造成细小人员伤亡、资产损失和较小社会影响的情况。应依据实际情况，启动部分应急预案，组织相关人员撤离和救援。各级响应的具体措施和操作流程应依据实际情况和预案要求进行订立和执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用统一指挥、分级响应、属地管理的应急组织形式。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部（2）现场指挥部（3）应急响应小组（4）救援队伍（5）信息联络组（6）后勤保障组（7）宣传教育组（二）应急处理职责1应急指挥部（1）全面负责气象祸害应急撤离工作的组织、协调和指挥；（2）启动和停止应急响应；（3）订立和调整应急撤离方案；（4）对应急响应过程中的重点问题进行决策；（5）对应急撤离工作进行监督检查。2现场指挥部（1）负责现场应急撤离工作的具体指挥；（2）组织协调现场救援队伍、应急响应小组和后勤保障组；（3）收集现场信息，及时上报应急指挥部；（4）对现场应急撤离工作进行监督和评估。3应急响应小组（1）负责应急撤离的具体实施；（2）组织人员安全撤离；（3）对撤离人员进行搜救和救助；（4）对撤离区域进行安全检查。4救援队伍（1）负责现场救援工作；（2）对受伤人员进行救治；（3）帮忙应急响应小组进行人员撤离；（4）执行现场指挥部下达的救援任务。5信息联络组（1）负责应急信息的收集、整理和上报；（2）确保应急指挥部的信息畅通；（3）对外发布应急撤离相关信息。6后勤保障组（1）负责应急物资的筹备和供应；（2）保障应急撤离过程中的后勤需求；（3）帮忙现场指挥部进行物资调配。7宣传教育组（1）负责应急撤离工作的宣传教育；（2）提高员工对气象祸害应急撤离的意识和本领；（3）帮忙应急指挥部进行舆情引导。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部（1）组长：单位紧要负责人；（2）副组长：相关部门负责人；（3）成员：各部门负责人及相关部门人员。2现场指挥部（1）指挥长：应急指挥部副组长；（2）副指挥长：现场指挥部负责人；（3）成员：应急响应小组负责人、救援队伍负责人等。3应急响应小组（1）组长：现场指挥部副指挥长；（2）副组长：相关部门负责人；（3）成员：相关部门人员及志愿者。4救援队伍（1）队长：救援队伍负责人；（2）副队长：救援队伍副负责人；（3）成员：救援队伍队员。5信息联络组、后勤保障组、宣传教育组等依据实际需要设置，并明确各组负责人及成员构成。各工作小组在应急撤离过程中应明确各自的职责分工，确保应急撤离工作高效、有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。2应急值守电话：[具体电话号码]。3负责人：[应急值守负责人姓名]。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道包含：现场值班人员报告；生产经营单位内部监控系统；通讯工具（电话、短信、微信等）；外部救援单位或个人报告。2事故信息接收责任人：现场值班人员：负责第一时间接收并上报事故信息；通讯工具接收责任人：负责及时查看通讯工具信息并上报。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：现场值班人员或信息接收责任人接到事故信息后，应赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，依据事故等级启动相应应急响应；应急指挥部通过内部通讯系统或会议形式，向相关小组和部门通报事故信息。2通报方式：内部通讯系统；紧急会议；通讯工具。3负责人：应急指挥部负责人负责组织内部通报；各小组和部门负责人负责本小组和部门的内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门、上级单位报告事故信息；报告内容包含事故概况、影响范围、应急响应措施等；报告时限：在事故发生后[具体时限]，如遇紧急情况应赶忙报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围及人员伤亡情况；已采取的应急响应措施及效果；需要上级支持的具体事项。3负责人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息；信息联络组负责人负责协调报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过正式公文；通过电话、传真等方式；通过网络、媒体等公开渠道。2通报程序：应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否需要向外部通报；信息联络组负责订立通报内容，经应急指挥部批准后执行；通报责任人负责执行通报任务，确保信息准确及时地转达。3负责人：信息联络组负责人负责协调向外部通报工作；通报责任人负责具体执行通报任务。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部接到事故信息后，应赶忙组织相关人员对事故信息进行收集和初步评估；评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性等。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策；决策过程应充分考虑事故信息的准确性和完整性，以及可能带来的风险和影响。3响应启动方式决策后，应急指挥部应以书面形式发布响应启动命令；启动命令应明确响应级别、响应范围、应急组织机构的职责和任务。（二）响应启动的条件1事故信息实现以下条件之一，应急领导小组应作出响应启动的决策：人员伤亡情况严重；资产损失巨大；对环境造成严重污染；可能引发次生祸害；严重影响生产经营活动和社会稳定。2若事故信息未实现响应启动条件，但存在以下情况之一，应急领导小组可作出预警启动的决策：事故潜在风险较大，可能升级为紧急情况；事故可能对周边环境或社会造成不利影响；事故处理过程中存在重点不确定性。（三）响应准备与事态跟踪1预警启动预警启动后，应急指挥部应组织相关部门和人员做好响应准备，包含人员、物资、装备等；实时跟踪事态发展，做好预警信息的发布和解释工作。2响应启动响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求；依据事态更改，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和针对性。（四）响应级别调整1应急指挥部应依据事态发展和应急处理效果，及时调整响应级别；2调整响应级别时应充分考虑以下因素：事故发展速度；人员伤亡和资产损失情况；环境污染程度；社会影响范围；应急处理资源的可用性。3响应级别调整后，应急指挥部应重新发布响应命令，并通知相关部门和人员。（五）躲避响应不足或过度响应1应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避响应不足；2在响应过程中，应紧密关注事态发展，躲避因事态更改而造成过度响应；3定期评估响应效果，及时调整和优化响应措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统；通讯工具（电话、短信、微信等）；现场广播；单位公告栏。2预警信息发布方式紧急会议；书面通知；通讯工具群发。3预警信息发布内容气象祸害的类型、预警等级；估量影响时间、范围；应急撤离的启动时间、地方；应急撤离的路线和集合点；应急撤离的安全注意事项。（二）响应准备1队伍准备成立应急撤离队伍，明确队长和队员；对撤离队伍进行安全教育和培训。2物资准备准备必需的应急物资，如救生衣、手电筒、急救包等；确保物资的充分和完好。3装备准备准备应急撤离所需的装备，如救生艇、车辆等；确保装备的可用性和维护状态。4后勤准备做好撤离过程中的后勤保障，包含饮食、留宿等；确保撤离路线上的基本设施可用。5通信准备确保应急通讯设备完好，并保持通信畅通；建立应急通讯联络网。（三）预警解除1预警解除的基本条件气象祸害预警解除；撤离区域安全情形得到确认；应急指挥部评估认为不再存在紧急撤离的必需。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知；各部门、人员应恢复正常工作状态；应急指挥部应组织对预警期间的工作进行总结。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布；各部门负责人负责本部门预警解除后的工作布置和恢复。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据气象祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别；响应级别分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动程序应急指挥部依据事故信息，决议启动相应级别的响应；赶忙召开应急会议，部署应急响应工作；启动应急响应命令，明确各小组和部门的职责和任务。（二）程序性工作1应急会议召开应急指挥部应定期召开应急会议，协调各部门的工作；会议内容包含事态评估、处理措施、资源调配等。2信息上报应急指挥部应向上级主管部门和上级单位及时上报事故信息；信息上报应包含事故概况、影响范围、应急响应措施等。3资源协调应急指挥部应协调各部门和外部资源，确保应急响应的顺利进行；资源包含人力、物资、装备、技术等。4信息公开应急指挥部应通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展；信息公开应确保信息的准确性和及时性。5后勤及财力保障工作应急指挥部应确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持；后勤保障包含人员饮食、留宿、医疗救助等。（三）应急处理1警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，掌控人员进出；引导人员依照预定路线快速疏散。2人员搜救组建搜救队伍，进行人员搜救工作；对被困人员实施救援。3医疗救治布置医疗救助人员，对受伤人员进行救治；确保医疗救助设备的充分和有效。4现场监测对事故现场进行监测，评估风险；及时发布监测数据和预警信息。5技术支持供应必需的技术支持，包含气象预告、祸害评估等；帮忙应急处理工作的科学决策。6工程抢险组织工程抢险队伍，进行设施抢修和恢复；确保生产经营活动的尽快恢复。7环境保护加强环境保护措施，防止次生祸害和环境污染；对污染区域进行清理和修复。8人员防护引导人员正确佩戴防护装备，防止事故损害；供应必需的防护培训和引导。（四）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求应急指挥部在自身本领无法掌控事态时，应赶忙向上级单位恳求帮忙；恳求帮忙时应明确所需帮忙的类型、数量和时限。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和协同作战；联动要求包含指挥关系、通讯联络、物资调度等。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一；外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。（五）响应停止1响应停止的基本条件气象祸害得到有效掌控；受影响区域安全情形得到确认；生产经营活动恢复正常。2响应停止的要求应急指挥部应发布响应停止通知；各部门、人员应恢复正常工作状态；应急指挥部应组织对应急响应工作进行总结和评估。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和通知发布；各部门负责人负责本部门响应停止后的工作布置和恢复。七、后期处理（一）污染物处理1现场清理在气象祸害结束后，组织专业人员进行现场清理，收集和处理祸害残留的污染物；清理工作应遵奉并服从环保规定，确保污染物得到妥当处理。2环境监测对受影响的区域进行环境监测，评估污染物的影响范围和程度；依据监测结果，采取相应的环境修复措施。3污染物处理将收集到的污染物依照规定进行处理，包含无害化处理、资源化利用等；确保处理过程符合国家环保标准和要求。（二）生产秩序恢复1评估受损情况对生产经营设施和设备进行评估，确定受损程度和恢复需求；订立认真的恢复计划。2修复和重修依据恢复计划，组织进行设施和设备的修复或重修；确保恢复工作符合安全生产标准和规范。3生产调整依据实际情况，调整生产计划和流程，渐渐恢复正常生产秩序；确保生产安全，躲避因急于恢复生产而引发新的事故。（三）人员布置1受灾人员布置对因气象祸害而无家可归的人员，供应临时布置场合；布置过程中，关注受灾人员的心理状态，供应必需的心理疏导和支持。2失业人员帮扶对因祸害导致失业的人员，供应就业信息和服务；帮忙受灾人员尽快重新就业。3保险理赔帮忙受灾人员办理保险理赔手续；确保理赔工作高效、公正。4重修家园帮忙受灾人员重修家园，恢复生活秩序；供应必需的资金和技术支持。后期处理工作应由应急指挥部牵头，各部门协同搭配，确保灾后重修工作有序、高效地进行。同时，应定期对后期处理工作进行评估，总结经验教训，不绝完善应急预案和处理措施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[具体电话号码]，[负责人姓名]；应急响应小组：[具体电话号码]，[负责人姓名]；救援队伍：[具体电话号码]，[负责人姓名]；后勤保障组：[具体电话号码]，[负责人姓名]；信息联络组：[具体电话号码]，[负责人姓名]。2通信方法使用内部通讯系统；通过移动电话、对讲机等通讯工具；利用互联网和社交媒体平台。3备用方案在紧要通信线路故障时，启用备用通信线路；订立应急通讯设备的使用和维护规程。4保障责任人通信与信息保障负责人：[负责人姓名]，负责确保通信与信息系统的正常运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含气象、工程、医疗等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮忙。2队伍构成指挥部：负责整体协调和指挥；救援组：负责现场救援和搜救；医疗救助组：负责伤员的救治；保障组：负责物资、装备的供应和后勤保障。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型救生设备：救生衣、救生圈、救生绳等；医疗救助设备：急救包、担架、氧气瓶等；通讯设备：对讲机、卫星电话、应急广播等；交通运输工具：救援车辆、船只等；其他必需物资：食物、水、帐篷等。2数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应依据预案要求和实际需求确定；性能应符合国家标准和行业标准；存放位置应安全、便于取用。3运输及使用条件应急物资和装备的运输应确保安全、快速；使用条件应符合操作规程和安全规范。4更新及增补时限应急物资和装备应定期检查、维护和更新；更新及增补时限应依据物资和装备的实际情形和预案要求确定。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[负责人姓名]，负责物资和装备的日常管理和维护；联系方式：[具体电话号码]。6台账建立建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息；定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急期间生产经营单位的基本能源供应，如电力、燃气等；2订立能源应急预案，明确在紧急情况下能源供应的保障措施；3负责人：[能源保障负责人姓名]，负责能源供应的监控和调度。（二）经费保障1预算编制：依据预案要求和应急工作需求，编制应急经费预算；2经费管理：设立特地的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和合理性；3负责人：[经费保障负责人姓名]，负责经费的筹措和管理。（三）交通运输保障1确保应急撤离和救援车辆、船只的通行畅通；2协调交通运输资源，如道路、桥梁、隧道等基础设施的维护；3负责人：[交通运输保障负责人姓名]，负责交通运输的协调和保障。（四）治安保障1加强应急区域的治安巡逻，维护社会治安秩序；2与公安机关保持紧密联系，确保在紧急情况下能够快速响应；3负责人：[治安保障负责人姓名]，负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，如气象预告、祸害评估、通信系统等；2确保应急响应过程中的技术设备正常运行；3负责人：[技术保障负责人姓名]，负责技术保障工作的实施。（六）医疗保障1组织医疗救助队伍，供应现场救助和伤员转移；2建立医疗救助站，确保伤员得到及时救治；3负责人：[医疗保障负责人姓名]