医疗机构感染病突发事件应急预案

PAGEPAGE1医疗机构感染病突发事件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构在发生感染病突发事件时，为有效防备和掌控疫情扩散，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定而订立的应急处理措施。本预案适用于以下感染病突发事件：1突发传染病疫情；2医疗机构内发生感染病暴发；3医疗机构内发生感染病疑似病例或确诊病例；4医疗机构内发生感染病传播风险事件。（二）响应分级1基本原则：防备为主，防治结合；快速反应，及时处理；上下联动，协同作战；信息公开，透亮管理。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：一级响应：针对特别重点、重点感染病突发事件，如全球性传染病疫情、大规模感染病暴发等。二级响应：针对较大感染病突发事件，如区域性传染病疫情、较大规模感染病暴发等。三级响应：针对一般感染病突发事件，如局部性传染病疫情、小规模感染病暴发等。四级响应：针对较小感染病突发事件，如个别病例或局部传播风险事件。各响应级别启动条件、应急组织机构、应急处理措施等将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）医疗机构感染病突发事件应急预案的应急组织机构应设立应急指挥部，作为最高应急决策机构，负责应急工作的全面领导和指挥。应急指挥部由以下部门或单位构成：1医疗机构紧要负责人：担负应急指挥部总指挥，负责全面领导和协调应急工作。2医疗机构分管负责人：担负应急指挥部副总指挥，帮忙总指挥开展工作。3医疗机构相关部门负责人：包含医务部门、护理部门、疾控部门、后勤保障部门、保卫部门等。4卫生行政部门：负责对突发事件进行监督和引导。5公安机关：负责维护现场秩序和治安管理。6邮政、通信等部门：负责信息传递和通信保障。7社区、居民委员会等基层组织：负责帮忙开展社区防控工作。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：组织订立和实施应急预案；决议启动和停止应急响应；协调各部门和单位开展应急处理工作；引导和监督应急物资的调配；负责应急信息的发布和舆论引导。2医务部门职责：组织医疗救治，确保患者得到及时、有效的治疗；对疑似病例和确诊病例进行诊断、隔离和治疗；实施感染病防控措施，防止疫情扩散。3护理部门职责：搭配医务部门进行患者救治；加强对医护人员和患者的感染防控培训；负责医疗废弃物的收集和处理。4疾病防备掌控部门职责：开展疫情监测和风险评估；对感染病进行流行病学调查；供应防控技术引导和措施建议。5后勤保障部门职责：负责应急物资的采购、储存和供应；确保应急设施设备的正常运行；负责应急人员的餐饮、留宿保障。6保卫部门职责：维护医疗机构内部秩序，防止无关人员进入；保护紧要设施和物资，防止偷窃和破坏；帮忙公安机关维护现场秩序。7卫生行政部门职责：对应急响应工作进行监督和引导；组织协调跨区域、跨部门的应急工作；供应政策支持和资源保障。8公安机关职责：维护现场治安秩序；调查事故原因，帮忙查处相关责任人；保障应急人员的安全。9邮政、通信等部门职责：确保应急信息传递的及时性和准确性；供应必需的通信设备和技术支持。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部办公室负责应急指挥部的日常运作；组织召开应急指挥部会议；协调各部门和单位开展应急工作。2疫情监测组负责疫情监测和报告；实施风险评估和预警；供应防控措施建议。3医疗救治组组织医疗救治工作；确保医疗资源合理调配；加强医护人员培训和防护。4物资保障组负责应急物资的采购、储存和供应；组织应急物资的调配和分发。5信息宣传组负责应急信息的收集、整理和发布；开展健康教育，提高公众防疫意识。6后勤保障组负责应急人员的餐饮、留宿保障；确保应急设施设备的正常运行。各工作小组应依据实际情况订立认真的工作方案，明确具体行动任务和责任分工。三、信息接报（一）应急值守电话医疗机构应设立特地的应急值守电话，24小时不间断值守，确保应急信息畅通。应急值守电话：[具体电话号码]（二）事故信息接收1事故信息接收方式：线上：通过医疗机构内部信息管理系统接收；线下：通过电话、现场报告等形式接收。2事故信息接收责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：确认事故信息真实性后，赶忙上报应急指挥部；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应；依据应急响应等级，启动相应的工作小组和措施。2通报方式：线上：通过内部信息管理系统或电子邮件；线下：通过电话会议或现场会议。3通报责任人：信息接收责任人负责将事故信息及时上报；应急指挥部负责人负责组织内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：在接到事故信息后，赶忙依照上级单位要求报告；通过电话、传真、电子邮件等方式报告；在启动应急响应的同时，及时报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；受伤人数、死亡人数；事故影响范围和程度；已采取的应急措施及效果。3报告时限和责任人：启动应急响应后，应在1小时内向上级主管部门报告；连续跟踪事故发展情况，及时更新报告内容；报告责任人为应急指挥部负责人或指定联系人。4接收报告的责任单位：卫生行政部门；上级单位指定的应急管理部门。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、短信等方式通报；通报至疾病防备掌控中心、卫生监督机构、公安部门等相关单位。2通报程序：确认事故信息真实性后，依据事故影响范围和程度，选择合适的通报对象；通过应急指挥部办公室进行通报；保持与通报对象的沟通，及时反馈信息。3通报责任人：应急指挥部办公室负责人负责组织通报工作；依据具体情况，指定相关工作人员负责具体通报事宜。医疗机构应建立健全的信息报告机制，确保事故信息能够及时、准确、有效地传递给相关部门和单位，为应急处理供应有力保障。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与分析应急指挥部办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况等。疾病防备掌控部门对事故信息进行专业分析，评估疫情发展趋势和潜在风险。2评估与决策应急领导小组依据收集的信息和分析结果，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。3启动方式若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出启动应急响应的决策，并宣布启动；若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（二）响应启动的具体流程1事故信息报告发现感染病突发事件的医务人员或其他工作人员赶忙报告给应急值守电话。应急值守人员记录事故信息，并通知应急指挥部办公室。2信息核实应急指挥部办公室核实事故信息的真实性，必需时可派人现场调查。3评估与决策应急领导小组召开会议，评估事故情况，决议是否启动应急响应或预警启动。4启动应急响应若决议启动应急响应，应急指挥部宣布启动，并下达相应级别应急响应的命令。5应急处理各工作小组依照预案要求，执行应急处理任务。（三）预警启动1预警条件当事故信息表明存在潜在风险，但尚未实现应急响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。2预警程序应急指挥部办公室发布预警信息；各工作小组做好响应准备，紧密关注事态发展；实时跟踪事态更改，一旦实现响应条件，赶忙启动应急响应。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展在应急响应期间，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析结合实际情况，科学分析处理需求。3调整响应级别依据事态发展和处理效果，及时调整响应级别。躲避响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性。医疗机构应确保信息处理与研判的流程清楚、快速，以便在突发事件发生时能够快速作出响应，最大程度地减少损失。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过医疗机构内部广播、显示屏、网络平台等渠道发布预警信息。利用短信、电话、微信等通讯工具及时向相关人员传递预警信息。2预警信息发布方式采用文字、图像、声音等多种形式，确保信息转达的清楚和完整。发布预警信息时，应明确预警级别、预警内容、影响范围、应对措施等。3预警信息内容感染病突发事件的性质、传播途径、可能的影响范围和风险等级。建议采取的防备措施和个人防护引导。应急指挥部办公室联系方式和应急响应的具体步骤。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含医疗救治队、防疫消毒队、后勤保障队等。对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。2物资准备整备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。确保医疗救治所需的药品、器械和设备充分。3装备准备准备必需的应急装备，如救助车、隔离帐篷、消毒设备等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。4后勤准备做好应急人员的餐饮、留宿、交通等后勤保障。确保应急期间医疗机构正常运营，满足患者需求。5通信准备确保应急通信设备完好，实现与上级主管部门、相关单位和内部各应急小组的畅通联系。（三）预警解除1解除条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险；应急处理工作完成，各项防护措施落实到位；医疗机构恢复正常秩序，患者得到妥当布置。2解除要求应急指挥部办公室负责组织评估解除条件，并提出解除预警的建议。应急领导小组依据评估结果决议是否解除预警。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责人负责。应急指挥部办公室负责发布解除预警的信息。各工作小组依照要求，恢复正常工作状态。医疗机构应确保预警机制的有效运行，及时发布预警信息，做好响应准备，并在预警解除后快速恢复正常秩序。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案规定的分级标准确定响应级别。一级响应：特别重点、重点感染病突发事件；二级响应：较大感染病突发事件；三级响应：一般感染病突发事件；四级响应：较小感染病突发事件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，宣布启动应急响应，部署应急处理工作。信息上报：赶忙向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并定时报送相关信息。资源协调：协调各部门和单位，调配应急资源，确保应急处理工作顺利开展。信息公开：通过医疗机构官方渠道，向公众发布事故信息和应急处理进展。后勤及财力保障工作：确保应急人员的生活保障和应急处理所需的财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救对受困人员进行搜救，确保无遗漏。3医疗救治赶忙组织医疗救治，确保患者得到及时、有效的治疗。对医护人员进行防护培训，供应必需的防护装备。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。5技术支持调集专业技术气力，供应技术支持和咨询服务。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复医疗机构正常功能。7环境保护处理医疗废弃物，防止环境污染。对污染区域进行消毒处理。8人员防护要求应急人员必需穿着适当的防护装备，防止交叉感染。定期对应急人员进行健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、救援需求等。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调流程。确保救援行动的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从医疗机构应急指挥部的指挥。（四）响应停止1基本条件疫情得到有效掌控，不再具有扩散风险；事故现场得到妥当处理，恢复正常秩序；医疗机构恢复正常运营，患者得到妥当布置。2要求应急指挥部办公室负责评估响应停止条件，并提出停止建议。应急领导小组依据评估结果决议是否停止应急响应。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责人负责。应急指挥部办公室负责发布停止应急响应的信息。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。采用科学、有效的处理方法，防止二次污染。2处理措施对医疗废弃物进行分类收集、包装，并交由有资质的单位进行无害化处理。对污染区域进行彻底消毒，确保环境安全。对医疗设备、设施进行清洗、消毒，恢复其使用功能。3责任单位疾病防备掌控部门负责监督污染物处理的合规性。后勤保障部门负责组织污染物处理的实施。（二）生产秩序恢复1恢复原则在确保安全的前提下，渐渐恢复医疗机构的正常生产秩序。加强对恢复工作的监督和引导，确保质量与安全。2恢复措施对受影响的患者进行跟踪服务，确保其医疗需求得到满足。恢复医疗设备、设施的运行，确保医疗服务质量。加强对医务人员的培训和考核，提高应急处理本领。3责任单位医务部门负责医疗服务的恢复和提升。后勤保障部门负责设施设备的维护和恢复。（三）人员布置1布置原则依据事故影响，对受影响人员进行合理布置。确保受影响人员的基本生活得到保障。2布置措施对因事故受伤或感染的人员供应必需的医疗救治和痊愈服务。对因事故导致生活困难的受影响人员供应临时救助或转介服务。对因事故失业的人员供应职业培训和就业引导。3责任单位医务部门负责事故受伤或感染人员的医疗救治和痊愈。社会保障部门负责受影响人员的基本生活保障和就业帮忙。人事部门负责事故人员的职业培训和就业引导。后期处理工作应在应急响应结束后及时开展，确保事故影响得到有效掌控，恢复正常的生产和生活秩序。医疗机构应建立健全的后期处理机制，明确责任分工，确保处理工作有序进行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[具体联系人姓名][联系电话][电子邮箱]疾病防备掌控部门：[具体联系人姓名][联系电话][电子邮箱]医务部门：[具体联系人姓名][联系电话][电子邮箱]后勤保障部门：[具体联系人姓名][联系电话][电子邮箱]保卫部门：[具体联系人姓名][联系电话][电子邮箱]其他相关部门：[具体联系人姓名][联系电话][电子邮箱]2通信方法使用医疗机构内部电话、传真、网络通讯系统进行通信。建立备用通信渠道，如卫星电话、对讲机等。3备用方案当紧要通信渠道显现问题时，赶忙启动备用通信方案。定期进行通信系统的检查和维护，确保其可靠性。4保障责任人应急指挥部办公室负责人负责协调通信保障工作。各相关部门负责人负责本部门的通信保障。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家队伍：由感染病防治、公共卫生、医疗救治等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部医务人员和工作人员构成。协议应急救援队伍：与周边医疗机构或专业救援队伍签订合作协议。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。对新加入的应急人员开展岗前培训。（三）物资装备保障1应急物资和装备防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等。医疗用品：药品、消毒剂、急救包等。通信设备：对讲机、卫星电话、移动指挥车等。其他装备：警戒线、隔离设施、消毒设备等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用仓库。运输时应确保安全，防止损坏或污染。使用时应依照操作规程进行，确保其性能。3更新及增补时限应急物资和装备应定期进行盘点，及时更新和维护。每年至少进行一次全面盘点，确保物资充分。4管理责任人及其联系方式后勤保障部门负责人负责物资装备的采购、管理和维护。[具体联系人姓名][联系电话][电子邮箱]5台账建立建立应急物资和装备台账，记录物资类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。医疗机构应确保应急保障工作的有效性，定期检查和更新应急资源，确保在突发事件发生时能够快速投入使用。九、其他保障（一）能源保障1保障措施确保医疗机构电力供应的稳定性和可靠性。配备备用电源，如发电机、UPS等，以应对突发停电情况。定期检查和维护电力设施，防止因设备故障导致的电力停止。2责任单位后勤保障部门负责电力设施的维护和管理。能源管理部门负责监督能源保障工作的实施。（二）经费保障1保障措施确保应急工作的经费需求得到充分保障。建立应急预案经费预算，并纳入年度预算管理。快捷使用应急经费，确保资金合理调配和使用。2责任单位财务部门负责应急经费的预算、管理和使用。应急指挥部办公室负责监督经费的使用情况。（三）交通运输保障1保障措施确保应急物资和人员的运输通道畅通。与交通运输部门协调，优先保障应急车辆和人员的运输。对应急车辆进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。2责任单位后勤保障部门负责应急车辆的调配和维护。交通运输部门负责协调交通运输保障工作。（四）治安保障1保障措施加强医疗机构内部的治安巡逻，维护秩序。与公安机关保持紧密联系，及时报告突发事件。建立应急联动机制，应对突发事件中的治安问题。2责任单位保卫部门负责治安保障工作。公安机关负责帮忙医疗机构维护治安秩序。（五）技术保障1保障措施确保医疗机构信息系统的正常运行，保障数据安全。供应必需的技术支持，如数据分析、系统维护等。定期对信息系统进行安全检查，防止网络攻击和系统漏洞。2责任单位信息管理部门负责信息系统的维护和安全保障。技术支持部门负责供应必需的技术支持和解决方案。（六）医疗保障1保障措施确保医疗机构具备充分的医疗资源，包含药品、设备、医护人员等。建立应急医疗队伍，提高应急处理本领。对医护人员进行专业培训，提高感染病防治水平。2责任单位医务部门负责医疗保障工作。疾病防备掌控部门负责供应专业引导和培训。（七）后勤保障1保障措施确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮用水、留宿等。建立应急物资储备，确保应急需求得到满足。加强与周边社