突发公共卫生事件隔离治疗预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件隔离治疗预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中发生的突发公共卫生事件，包含但不限于传染病疫情、食物中毒、职业中毒、环境污染等。预案旨在规范生产经营单位对突发公共卫生事件的应急响应，确保及时、有效、有序地开展隔离治疗工作，最大程度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1基本原则（1）以人为本，生命至上。确保人员安全是应急响应的首要任务。（2）防备为主，防治结合。加强防备措施，及时掌控疫情扩散。（3）统一领导，分级负责。明确各级应急组织及其职责，确保响应工作的有序进行。（4）快速反应，协同处理。快速启动应急预案，各部门协同搭配，形成合力。（5）信息公开，舆论引导。及时发布信息，引导舆论，稳定社会情绪。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将突发公共卫生事件应急响应分为四个等级：（1）一级响应：当突发公共卫生事件可能造成重点人员伤亡、严重资产损失或较大社会影响时启动。（2）二级响应：当突发公共卫生事件可能造成较大人员伤亡、确定资产损失或确定程度的社会影响时启动。（3）三级响应：当突发公共卫生事件可能造成确定人员伤亡、细小资产损失或较小社会影响时启动。（4）四级响应：当突发公共卫生事件可能造成细小人员伤亡、微小资产损失或将近没有社会影响时启动。各级响应的具体启动条件、响应措施和职责分工将在预案的后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案设立的应急组织机构为突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责统一指挥、协调和指挥突发公共卫生事件的应急处理工作。2构成单位（部门）（1）应急指挥部负责组织、协调和指挥突发公共卫生事件的应急处理工作，包含确定响应级别、下达应急指令、组织应急救援、监督应急响应的执行情况等。（2）医疗卫生组负责医疗救治、隔离治疗、疫情监测和卫生防疫工作。（3）信息联络组负责信息的收集、分析、报告和发布，以及与政府、社会公众和媒体的沟通。（4）物资保障组负责应急物资的储备、调配和供应。（5）交通保障组负责确保应急人员、物资和设备的运输通道畅通。（6）后勤保障组负责应急期间的后勤服务，包含生活保障、安全保障等。（7）安全保卫组负责应急现场的安全保卫，防止无关人员进入。（8）心理支持组负责对受影响人员供应心理支持与辅导。（二）各工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗卫生组构成：由医疗救治专家、传染病防治专家、护士等构成。职责分工：（1）医疗救治专家负责订立治疗方案和医疗救治计划；（2）传染病防治专家负责疫情监测、分析及防控措施的订立；（3）护士负责患者护理、隔离治疗及痊愈工作。行动任务：（1）赶忙对感染人员进行隔离治疗；（2）组织医疗资源，确保患者得到及时救治；（3）实施消毒和卫生防疫措施。2信息联络组构成：由信息员、宣传员、联络员等构成。职责分工：（1）信息员负责信息的收集、整理和上报；（2）宣传员负责发布信息和宣传应急知识；（3）联络员负责与外部组织沟通协调。行动任务：（1）及时收集疫情信息，向应急指挥部报告；（2）对外发布信息，确保信息透亮；（3）与政府部门、新闻媒体等保持紧密沟通。3物资保障组构成：由采购员、保管员、运输员等构成。职责分工：（1）采购员负责应急物资的采购；（2）保管员负责物资的储备和分发；（3）运输员负责物资的运输。行动任务：（1）依据应急需求，采购、储备和分发应急物资；（2）确保应急物资的供应和配送。4交通保障组构成：由交通调度员、驾驶员等构成。职责分工：（1）交通调度员负责车辆调度和运输布置；（2）驾驶员负责应急车辆的驾驶和运输任务。行动任务：（1）确保应急车辆的正常使用和运输任务的完成；（2）帮忙医疗卫生组、物资保障组等部门的运输需求。5后勤保障组构成：由生活保障员、安全保障员等构成。职责分工：（1）生活保障员负责应急人员的餐饮、留宿等后勤保障；（2）安全保障员负责应急现场的安全巡逻和保卫。行动任务：（1）确保应急人员的生活保障；（2）保障应急现场的安全。6安全保卫组构成：由保卫人员、警务联络员等构成。职责分工：（1）保卫人员负责应急现场的安全巡逻和保卫；（2）警务联络员负责与公安机关联络，协调警力帮忙。行动任务：（1）保障应急现场的安全，防止非法侵入和破坏；（2）依据需要，恳求公安机关帮忙。7心理支持组构成：由心理咨询师、心理辅导员等构成。职责分工：（1）心理咨询师负责对受影响人员进行心理评估；（2）心理辅导员负责供应心理支持和辅导。行动任务：（1）对受影响人员进行心理干涉；（2）组织心理支持活动，帮忙受影响人员恢复心理状态。三、信息接报（一）应急值守电话1常设应急值守电话：设立特地的应急值守电话，24小时不间断接听，确保信息畅通。2应急值守电话号码：[此处填写应急值守电话号码]（二）事故信息接收1事故信息来源：接收来自各部门、车间、班组以及外部信息源的报告。2接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等多种方式。3责任人：应急指挥部信息联络组负责人。（三）内部通报程序1接到事故报告后，信息联络组应赶忙核实事故情况。2核实无误后，信息联络组将事故信息报告应急指挥部。3应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关工作组。4相关工作组依据应急指挥部的指令，开展应急处理工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：（1）信息联络组接报事故信息；（2）信息联络组核实并整理事故信息；（3）信息联络组将事故信息报告应急指挥部；（4）应急指挥部决议是否报告上级主管部门和上级单位；（5）信息联络组依照要求向上级主管部门和上级单位报告事故信息。2内容：报告应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、处理措施等。3时限：接到事故报告后，应在[此处填写时限，如1小时内]内向上级主管部门和上级单位报告。4责任人：信息联络组负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：电话、传真、电子邮件、现场报告等多种方式。2程序：（1）信息联络组接到事故报告；（2）信息联络组核实并整理事故信息；（3）信息联络组将事故信息报告应急指挥部；（4）应急指挥部决议是否向外部通报；（5）信息联络组依照要求向外部通报事故信息。3责任人：信息联络组负责人。（六）信息发布与舆论引导1信息发布：应急指挥部负责对外发布事故信息，确保信息真实、准确及时。2舆论引导：信息联络组负责与新闻媒体和公众沟通，引导舆论，躲避不必需的恐慌和误会。3责任人：信息联络组负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：信息联络组负责收集各类事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。（2）信息研判：应急指挥部对收集到的信息进行研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出启动响应的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。（4）响应行动：各工作小组依据应急指挥部的指令，赶忙开展应急处理工作。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工启动响应。（2）自动启动：若系统具备自动启动功能，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：1人员伤亡：依据伤亡人数，实现一级或二级响应启动条件。2疫情传播：依据疫情传播范围和速度，实现二级或三级响应启动条件。3资产损失：依据资产损失程度，实现二级或三级响应启动条件。4社会影响：依据社会影响程度，实现二级或三级响应启动条件。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的可能，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展，并采取防备措施。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理需求，科学分析，及时调整响应级别。3躲避响应不足或过度响应：确保响应级别与事故实际情况相匹配，躲避响应不足或过度响应。（五）信息处理与研判的责任人1信息收集：信息联络组负责人。2信息研判：应急指挥部负责人。3响应启动决策：应急领导小组负责人。4响应级别调整：应急指挥部负责人。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过应急值守电话、内部通讯网络、企业内部公告栏等。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门、新闻媒体、互联网等。2预警信息发布方式（1）电话通知：直接向相关部门和人员发出预警信息。（2）短信通知：通过短信平台向相关人员发送预警信息。（3）网络发布：在单位网站、微信公众号等网络平台上发布预警信息。3预警信息发布内容（1）预警级别：依据事态严重程度确定预警级别。（2）预警原因：简要说明预警的原因和依据。（3）预警措施：提出防备措施和建议。（4）应急联系人：供应应急联系人的姓名、电话等信息。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含医疗救治队伍、物资保障队伍等。（2）人员培训：对应急队伍进行必需的培训，提高应急处理本领。2物资准备（1）应急物资储备：检查应急物资储备情况，确保物资充分。（2）物资调配：依据预警信息，及时调配所需物资。3装备准备（1）应急装备检查：检查应急装备的完好性，确保装备可用。（2）装备调配：依据预警信息，及时调配所需装备。4后勤准备（1）生活保障：确保应急期间的生活必需品供应。（2）留宿布置：为应急人员供应必需的留宿条件。5通信准备（1）通信设备检查：检查通信设备的完好性，确保通信畅通。（2）通信网络保障：确保应急通信网络的稳定运行。（三）预警解除1解除条件（1）预警信息发布渠道：通过相同渠道发布预警解除信息。（2）解除原因：事态得到有效掌控，不再具备预警条件。2解除要求（1）各相关部门和人员接到预警解除通知后，应赶忙停止预警响应措施。（2）应急队伍解散，物资和装备恢复原位。3责任人（1）预警信息发布：信息联络组负责人。（2）预警解除确认：应急指挥部负责人。（3）预警解除后的后续工作：各相关部门负责人。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将决议启动相应的应急响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定响应策略。（2）信息上报：信息联络组向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。（3）资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：通过内部和外部渠道发布事故信息和应急响应情况。（5）后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应期间的后勤和财力保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设立警戒区域，确保人员安全。（2）疏散周边无关人员，防止事态扩大。2人员搜救（1）组织搜救队伍，快速开展人员搜救工作。（2）确保搜救过程中人员安全。3医疗救治（1）组织医疗救治队伍，对伤员进行分类救治。（2）确保医疗救治工作的及时性和有效性。4现场监测（1）对事故现场进行环境监测，评估风险。（2）对受影响区域进行健康监测。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如消毒、隔离设施等。（2）确保技术支持措施的科学性和有效性。6工程抢险（1）对事故现场进行工程抢险，防止次生祸害。（2）确保工程抢险工作的安全性和及时性。7环境保护（1）采取措施掌控污染源，防止环境污染。（2）对受污染区域进行环境整治。8人员防护要求（1）应急人员必需佩戴必需的防护装备。（2）加强个人卫生防护，防止交叉感染。（三）应急帮忙1恳求外部帮忙的程序及要求（1）当事态无法掌控时，应急指挥部向外部救援气力恳求帮忙。（2）恳求帮忙时，需供应事故基本情况、所需帮忙类型和数量等信息。2联动程序及要求（1）建立与外部救援气力的联动机制，确保信息畅通。（2）明确外部救援气力的职责和任务。3外部救援气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力到达后，接受应急指挥部的统一指挥。（2）确保外部救援气力的行动与应急响应计划相协调。（四）响应停止1基本条件（1）事故得到有效掌控，不再具备应急响应条件。（2）全部应急响应措施已落实，事态稳定。2要求（1）应急指挥部宣布响应停止。（2）各应急队伍、物资和装备恢复正常状态。3责任人（1）响应停止的宣布：应急指挥部负责人。（2）后续工作布置：各相关部门负责人。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集：对事故现场及受污染区域进行彻底的污染物收集。2污染物处理：依照国家环保标准和相关规定，对污染物进行处理，确保达标排放。3环境恢复：对受污染的环境进行修复，恢复到事故前的状态。4责任人：环境保护组负责人。（二）生产秩序恢复1评估影响：对事故造成的生产秩序影响进行评估，确定恢复生产的优先级。2生产线调整：依据实际情况，调整生产线，确保生产秩序的有序恢复。3人员培训：对恢复生产所需的技术人员进行必需的培训和引导。4质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量。5责任人：生产管理组负责人。（三）人员布置1受影响人员布置：对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时留宿、生活补贴等。2健康监测：对受事故影响的人员进行健康监测，确保其身体健康。3心理帮忙：为受影响人员供应心理帮忙，帮忙其恢复正常生活。4信息沟通：与受影响人员保持沟通，及时供应相关信息，解答疑问。5责任人：人力资源组负责人。后期处理的具体措施如下：1事故调查与评估组织事故调查组，对事故原因进行调查分析。对事故造成的损失进行评估，包含人员伤亡、资产损失和环境损害。2责任追究与赔偿依据调查结果，对事故责任人进行追究。对受影响人员和企业进行赔偿，确保合法权益得到维护。3经验总结与改进对事故处理过程中的经验进行总结，形成案例报告。依据事故原因和教训，完善应急预案，改进安全管理措施。4公众沟通与信息披露与公众保持沟通，及时公布事故处理进展和结果。通过多种渠道，如新闻发布会、媒体采访等，公开信息，接受社会监督。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控，恢复正常的生产和生活秩序。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[此处填写应急指挥部负责人及联系电话]信息联络组：[此处填写信息联络组负责人及联系电话]医疗卫生组：[此处填写医疗卫生组负责人及联系电话]物资保障组：[此处填写物资保障组负责人及联系电话]交通保障组：[此处填写交通保障组负责人及联系电话]后勤保障组：[此处填写后勤保障组负责人及联系电话]安全保卫组：[此处填写安全保卫组负责人及联系电话]心理支持组：[此处填写心理支持组负责人及联系电话]2通信方法内部通信：使用企业内部通讯系统、应急值守电话、短信平台等。外部通信：使用政府应急管理部门指定的通信渠道，如政府应急指挥中心、卫生部门等。3备用方案在紧要通信线路故障时，启动备用通信线路，确保信息畅通。建立应急通讯录，包含全部应急人员的联系方式。4保障责任人通信与信息保障的总体责任人：信息联络组负责人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：聘请传染病防治、公共卫生等方面的专家，供应技术支持和决策咨询。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、卫生防疫、工程抢险等人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍管理定期对应急队伍进行培训，提高应急处理本领。建立应急队伍档案，记录队员信息、技能和培训情况。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助物资：口罩、防护服、消毒剂、急救药品等。防疫物资：隔离服、防护眼镜、手套等。工程抢险物资：切割工具、破拆工具、排水设备等。后勤保障物资：食品、水、帐篷等。2物资装备数量、性能、存放位置等认真列出各类物资和装备的数量、性能参数、存放位置等。建立物资装备清单，并定期检查更新。3运输及使用条件物资装备的运输需符合相关安全规定。使用时需遵守操作规程，确保人员安全。4更新及增补时限物资装备依据使用情况和有效期进行定期更新和增补。更新和增补时限为[此处填写时限，如每年一次]。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：物资保障组负责人。联系方式：[此处填写物资保障组负责人联系电话]6账册管理建立物资装备台账，记录全部物资和装备的出入库情况。定期对台账进行检查，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的电力供应，包含应急照明、通信设备等。2订立应急预案，应对可能显现的电力停止情况。3负责人：后勤保障组负责人。（二）经费保障1设立应急经费专户，确保应急响应资金及时到位。2经费使用需符合国家相关规定，确保资金使用合理、透亮。3负责人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急车辆和物资的运输通道畅通，必需时进行交通管制。2协调外部交通资源，确保救援物资和人员能够及时到达现场。3负责人：交通保障组负责人。（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。2与公安机关保持紧密联系，确保信息共享和协同行动。3负责人：安全保卫组负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、应急演练等。2确保应急响应所需的技术设备正常运行。3负责人：技术支持组负责人。（六）医疗保障1确保应急医疗救治工作所需的人力、物资和设备。2与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够供应充分的医疗资源。3负责人：医疗卫生组负责人。（七）后勤保障1供应应急响应所需的食宿、交通等后勤保障。2确保应急人员的生活和工作条件得到保障。3负责人：后勤保障组负责人。其他保障措施的具体内容如下：1培训与演练定期组织应急人员进行培训和演练，提高应急处理本领。建立应急预案演练制度，确保应急预案的有效性。2法律法规支持确保应急响应工作符合国家法律法规的要求。及时了解和掌握最新的法律法规更改，调整应急预案。3社会资源整合与政府部门、社会组织、志愿者等建立合作关系，整合社会资源，共同应对突发事件。4应急物资储备依据应急需求，储备必需