食品安全突发事件应急处置方案

食品安全突发事件应急处置方案一、总则（一）目的建立健全食品安全突发事件应急处置机制，有效预防、积极应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。（二）适用范围本方案适用于本地区内发生的食品安全突发事件的应急处置工作。食品安全突发事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照"谁主管、谁负责"的原则，落实各部门的食品安全应急管理责任，分级组织应对食品安全突发事件。3.快速反应，协同应对：加强食品安全应急体系建设，强化部门之间的协同配合，形成快速反应机制，有效应对食品安全突发事件。4.科学评估，依法处置：充分发挥专业技术机构作用，运用先进的检测、监测和评估手段，科学分析食品安全突发事件的原因及发展趋势，依法依规处置食品安全突发事件。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在食品药品监管部门。（二）指挥部职责1.领导、组织、协调食品安全突发事件应急处置工作。2.研究重大应急决策和部署，解决应急处置中的重大问题。3.发布食品安全突发事件的重要信息。（三）成员单位职责1.食品药品监管部门：负责食品安全突发事件的应急处置工作，组织开展食品安全事故调查、原因分析和责任认定，依法采取行政控制措施，监督食品生产经营者召回问题食品，查处食品安全违法违规行为。2.卫生部门：负责组织开展食品安全事故医疗救治工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员实施紧急救治，开展流行病学调查，及时报告相关信息，提出防控措施建议。3.公安部门：负责维护食品安全突发事件现场秩序，对涉嫌食品安全犯罪的案件进行侦查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。4.农业部门：负责农产品质量安全突发事件的应急处置工作，组织开展农产品质量安全事故调查，依法采取行政控制措施，查处农产品质量安全违法违规行为。5.质监部门：负责食品生产加工环节食品安全突发事件的应急处置工作，组织开展食品生产加工环节事故调查，依法采取行政控制措施，查处食品生产加工环节违法违规行为。6.工商部门：负责食品流通环节食品安全突发事件的应急处置工作，组织开展食品流通环节事故调查，依法采取行政控制措施，查处食品流通环节违法违规行为。7.商务部门：负责组织协调食品安全突发事件应急处置中的生活必需品供应工作，配合相关部门做好应急物资的储备和调运。8.教育部门：负责学校食品安全突发事件的应急处置工作，指导学校开展食品安全知识教育，配合相关部门做好学校食品安全事故的调查和处理。9.宣传部门：负责食品安全突发事件应急处置工作的宣传报道，及时、准确、客观地发布食品安全突发事件信息，正确引导舆论。10.其他相关部门：按照各自职责，做好食品安全突发事件应急处置的相关工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全食品安全监测体系，加强食品生产经营环节、食用农产品种植养殖环节、食品市场流通环节等的监测，及时发现食品安全隐患。2.食品药品监管、卫生、农业、质监、工商等部门按照职责分工，定期收集、汇总、分析食品安全信息，建立食品安全信息数据库。3.鼓励和支持食品生产经营者、消费者及其他社会组织对食品安全问题进行投诉举报，及时发现食品安全突发事件线索。（二）预警1.各部门在监测过程中发现食品安全隐患或可能引发食品安全突发事件的信息时，应及时进行分析评估，判断事件的危害程度和发展趋势。2.根据评估结果，对可能发生的食品安全突发事件进行预警，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。3.发布预警信息应包括食品安全突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道发布。4.对已发布的预警信息，要密切关注事件发展动态，适时调整预警级别，及时解除预警。四、应急响应（一）事件报告1.食品安全突发事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级食品药品监管部门和卫生部门报告。2.食品药品监管部门接到报告后，应当立即会同卫生部门进行调查核实，并在2小时内向同级政府和上级食品药品监管部门报告。3.卫生部门在接到报告后，应当立即组织开展医疗救治工作，并在2小时内向同级政府和上级卫生部门报告。4.涉及其他地区的食品安全突发事件，事发地食品药品监管部门应当及时通报相关地区食品药品监管部门。5.报告内容应包括事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件简要经过、已采取的措施等。（二）分级响应1.一级响应：发生特别重大食品安全突发事件，由国务院食品安全办会同相关部门成立应急处置指挥机构，统一领导和指挥应急处置工作。2.二级响应：发生重大食品安全突发事件，由省级食品安全办会同相关部门成立应急处置指挥机构，负责本行政区域内的应急处置工作，并及时向国务院食品安全办报告。3.三级响应：发生较大食品安全突发事件，由市级食品安全办会同相关部门成立应急处置指挥机构，负责本行政区域内的应急处置工作，并及时向省级食品安全办报告。4.四级响应：发生一般食品安全突发事件，由县级食品安全办会同相关部门成立应急处置指挥机构，负责本行政区域内的应急处置工作，并及时向市级食品安全办报告。（三）应急处置措施1.现场控制：食品药品监管部门接到报告后，应立即会同相关部门赶赴现场，依法采取行政控制措施，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，责令食品生产经营者停止生产经营活动，召回已销售的问题食品。2.医疗救治：卫生部门应立即组织医疗救治队伍，对因食品安全事故导致人身伤害的人员实施紧急救治，做好患者的救治记录，并及时向上级卫生部门报告患者的救治情况。3.调查处理：食品药品监管部门负责组织开展食品安全事故调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等，认定事故性质和责任，提出整改措施和处理建议。卫生部门配合食品药品监管部门开展流行病学调查，提供技术支持。公安部门对涉嫌食品安全犯罪的案件进行侦查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。4.信息发布：宣传部门负责食品安全突发事件应急处置工作的宣传报道，及时、准确、客观地发布食品安全突发事件信息，正确引导舆论。信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全突发事件信息。5.维护稳定：公安部门负责维护食品安全突发事件现场秩序，做好现场警戒和交通管制，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作顺利进行。（四）响应终止食品安全突发事件应急处置工作结束后，经评估认为事件危害已得到控制，应急处置工作即告结束，由启动应急响应的食品安全办宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处置1.卫生部门负责对食品安全突发事件患者进行后续治疗和康复指导。2.食品药品监管等部门负责督促食品生产经营者对问题食品进行召回、整改，对受污染的食品生产经营场所进行清洗消毒，消除食品安全隐患。3.相关部门负责对食品安全突发事件造成的财产损失进行评估和赔偿，妥善安置受灾群众，保障群众的基本生活。（二）调查与评估1.食品安全突发事件应急处置工作结束后，食品药品监管部门应组织开展事件调查，查明事件发生的原因、经过、危害程度、责任单位和责任人等，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.卫生、农业、质监、工商等部门应根据各自职责，对食品安全突发事件进行调查和评估，并将调查评估结果及时报食品药品监管部门。3.食品药品监管部门应在食品安全突发事件应急处置工作结束后10个工作日内，将事件调查评估报告报同级政府和上级食品药品监管部门。（三）责任追究1.对在食品安全突发事件应急处置工作中，未履行职责、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。2.对引发食品安全突发事件的食品生产经营者，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全食品安全应急处置队伍，包括食品药品监管、卫生、农业、质监、工商、公安等部门的专业人员，以及医疗救治、检验检测、专家咨询等方面的人员。2.加强食品安全应急处置队伍的培训和演练，提高应急处置能力和水平。（二）物资保障1.建立食品安全应急物资储备制度，储备食品检验检测设备、防护用品、消毒用品、救治药品、医疗器械等应急物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量。（三）经费保障食品安全突发事件应急处置所需经费，由同级财政部门予以保障。（四）技术保障1.加强食品安全检验检测技术机构建设，提高检验检测能力和水平。2.建立食品安全专家库，为食品安全突发事件应急处置提供技术支持和决策咨询。七、宣传、培训与演练（一）宣传1.开展食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。2.加强食品安全法律法规和应急处置知识的宣传，提高公众对食品安全突发事件的认知水平和应对能力。（二）培训1.制定食品安全应急培训计划，定期组织食品安全应急处置人员、食品生产经营者、餐饮服务提供者等进行培训。2.培训内容包括食品安全法律法规、应急处置程序、食品检验