供热事故抢修抢险应急预案

供热事故抢修抢险应急预案一、总则（一）目的为有效应对供热事故，最大限度地减少事故造成的影响和损失，保障供热安全稳定运行，维护社会公共利益，特制定本应急预案。（二）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少供热事故对居民生活和社会秩序的影响。2.预防为主，防抢结合：坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好应对供热事故的各项准备工作，做到防患于未然。一旦发生事故，快速反应，科学抢险，有效处置。3.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照供热事故的影响范围和严重程度，实行分级管理、分级负责、属地为主的应急管理体制。4.科学决策，快速反应：充分运用现代科学技术和管理手段，加强供热事故监测、预警和应急处置能力建设，提高应急决策的科学性和时效性，确保快速反应、高效处置。（三）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城镇供热管网设计规范》、《城镇供热系统安全运行技术规程》等相关法律法规和标准规范，结合本地区供热实际情况编制本预案。（四）适用范围本预案适用于本地区供热企业在供热运行过程中发生的各类供热事故的抢修抢险应急处置工作。二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立供热事故应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府分管领导担任总指挥，供热主管部门负责人担任副总指挥，成员包括供热企业负责人、相关部门负责人等。应急指挥中心下设办公室，设在供热主管部门，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心职责负责全面领导、指挥和协调供热事故的应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大决策和事项。及时向上级政府和有关部门报告供热事故情况。2.应急指挥中心办公室职责负责应急指挥中心的日常工作，传达应急指挥中心的指令。收集、汇总、分析供热事故信息，及时向应急指挥中心报告。协调各成员单位开展应急处置工作，组织制定和修订应急预案。负责与相关部门和单位的沟通联络。3.供热企业职责制定本企业的供热事故应急预案，并报供热主管部门备案。建立健全供热事故应急处置机制，配备必要的应急救援设备和物资。负责供热设施的日常运行维护和安全管理，及时排查治理安全隐患。一旦发生供热事故，立即启动本企业应急预案，组织抢修抢险，并及时向应急指挥中心报告。4.相关部门职责供热主管部门：负责指导、监督供热企业的应急管理工作，协调解决应急处置中的重大问题。安全生产监管部门：负责对供热事故的安全生产情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。公安部门：负责维护供热事故现场秩序，保障应急救援工作的顺利进行，协助做好事故调查处理工作。消防部门：负责供热事故现场的火灾扑救和应急救援工作。环保部门：负责对供热事故可能造成的环境污染进行监测和评估，指导做好污染防治工作。气象部门：负责提供供热事故现场及周边地区的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。供电部门：负责保障供热事故应急救援现场的电力供应。供水部门：负责保障供热事故应急救援现场的供水需求。通信部门：负责保障供热事故应急救援现场的通信畅通。三、监测与预警（一）监测1.供热企业要建立健全供热设施监测系统，对供热管网、换热站、锅炉房等关键部位进行实时监测，及时掌握供热运行状况。2.加强对供热运行参数的监测，包括温度、压力、流量等，发现异常情况及时分析原因并采取措施。3.建立供热投诉举报制度，畅通投诉渠道，及时收集居民反映的供热问题。（二）预警1.预警级别：根据供热事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警（Ⅳ级）：预计将要发生一般供热事故，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警（Ⅲ级）：预计将要发生较大供热事故，事件已经临近，事态有扩大的趋势。橙色预警（Ⅱ级）：预计将要发生重大供热事故，事件即将发生，事态正在逐步扩大。红色预警（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大供热事故，事件会随时发生，事态扩大的可能性极大。2.预警发布：应急指挥中心办公室负责收集、分析监测信息，当达到预警级别时，立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据情况发布相应级别的预警信息，预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息可通过广播、电视、报纸、网络、短信等方式向社会发布。3.预警行动：发布预警信息后，各成员单位按照职责分工，采取以下措施：供热企业加强对供热设施的巡查和监测，增加巡查频次，及时发现和处理安全隐患。做好应急救援准备工作，集结应急救援队伍，准备应急救援物资和设备。通知相关用户做好应对供热事故的准备，如储备一定量的取暖用品等。密切关注事态发展，及时向应急指挥中心报告有关情况。4.预警调整与解除：应急指挥中心根据供热事故的发展情况，适时调整预警级别。当供热事故得到有效控制，危险已经消除时，应急指挥中心发布预警解除信息。四、应急处置（一）信息报告1.供热事故发生后，供热企业要立即启动本企业应急预案，并在1小时内向应急指挥中心办公室报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、类型、影响范围、严重程度、已采取的措施及发展趋势等。2.应急指挥中心办公室接到报告后，要立即核实情况，并在30分钟内报告应急指挥中心总指挥。同时，将事故信息及时通报相关部门和单位。3.供热事故发生后，要及时续报事故处置情况，直至事故处置完毕。（二）应急响应1.响应级别：根据供热事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为四级，由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。Ⅳ级响应：发生一般供热事故，由供热企业自行组织抢修抢险，供热主管部门进行指导和协调。Ⅲ级响应：发生较大供热事故，应急指挥中心启动Ⅲ级应急响应，组织相关部门和单位进行应急处置。Ⅱ级响应：发生重大供热事故，应急指挥中心启动Ⅱ级应急响应，请求上级政府支援，组织开展应急处置工作。Ⅰ级响应：发生特别重大供热事故，应急指挥中心启动Ⅰ级应急响应，在上级政府的统一领导下，全面开展应急处置工作。2.响应程序Ⅳ级响应：供热企业启动本企业应急预案，组织抢修抢险队伍和物资进行处置。同时，向供热主管部门报告事故情况，供热主管部门派出人员到现场指导应急处置工作。Ⅲ级响应：应急指挥中心接到报告后，立即启动Ⅲ级应急响应，召开紧急会议，部署应急处置工作。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急救援工作。应急指挥中心办公室及时收集、汇总事故信息，向应急指挥中心报告，并与相关部门和单位保持密切联系。Ⅱ级响应：应急指挥中心启动Ⅱ级应急响应后，立即成立现场应急指挥部，总指挥或副总指挥赶赴事故现场指挥应急处置工作。现场应急指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等工作小组，各工作小组按照职责分工开展工作。同时，向上级政府报告事故情况，请求支援。Ⅰ级响应：应急指挥中心启动Ⅰ级应急响应后，在上级政府的统一领导下，全面开展应急处置工作。现场应急指挥部按照上级政府的指示和要求，组织实施抢险救援、人员疏散、医疗救治、环境监测等各项应急措施。各成员单位全力配合，确保应急处置工作顺利进行。（三）应急处置措施1.抢修抢险供热企业迅速组织抢修抢险队伍，携带必要的抢修设备和物资，赶赴事故现场进行抢修。抢修人员要按照操作规程，迅速查找事故原因，采取有效的抢修措施，尽快恢复供热。在抢修过程中，要设置警示标志，做好安全防护措施，确保抢修人员和周边群众的安全。2.人员疏散当供热事故可能危及居民生命安全时，要及时组织居民疏散。疏散工作由当地政府统一指挥，供热企业和相关部门配合。疏散人员要按照预定的疏散路线，有序撤离到安全地点。疏散过程中要做好人员的引导和安置工作，确保疏散人员的安全。3.医疗救护医疗救护组要迅速赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治。及时将重伤员送往附近的医疗机构进行治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。4.后勤保障后勤保障组要做好应急救援物资、设备、食品、饮用水等的供应和调配工作，确保应急救援工作的顺利进行。保障应急救援现场的电力、供水、通信等基础设施的正常运行。5.治安保卫治安保卫组要加强事故现场及周边地区的治安保卫工作，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。协助做好人员疏散和交通管制工作，确保应急救援工作的安全通道畅通。6.环境监测环保部门要对供热事故现场及周边地区的环境质量进行监测，及时掌握污染情况。指导做好污染防治工作，防止环境污染事故的扩大。（四）应急结束供热事故应急处置工作结束后，由应急指挥中心组织相关部门和单位进行评估。当确认事故得到有效控制，危害已经消除，供热设施恢复正常运行，人员伤亡和财产损失情况已查清时，应急指挥中心宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.供热企业负责对受灾用户进行妥善安置，对受损的供热设施进行修复或赔偿。2.相关部门和单位要做好伤亡人员的善后处理工作，按照国家有关规定给予伤亡人员家属抚恤和补偿。3.对因供热事故造成的环境污染，环保部门要组织进行治理，恢复生态环境。（二）调查与评估1.供热事故应急处置工作结束后，由应急指挥中心组织相关部门和单位对事故原因、经过、损失、应急处置措施等进行调查评估。2.事故调查组要查明事故发生的原因、经过和责任，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.应急指挥中心办公室要根据事故调查评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性和实用性。（三）恢复生产供热企业在完成供热设施抢修和恢复工作后，要进行全面的安全检查和调试，确保供热设施正常运行，逐步恢复正常供热。六、应急保障（一）队伍保障1.供热企业要组建专业的抢修抢险队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.相关部门和单位要建立应急救援队伍，如消防、医疗、公安等，确保在供热事故发生时能够迅速响应，协同作战。（二）物资保障1.供热企业要储备必要的应急救援物资和设备，如管材、阀门、抢修工具、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保物资设备完好有效。2.应急指挥中心办公室要建立应急物资储备管理制度，明确物资储备的种类、数量、存放地点等，确保应急物资的及时供应。（三）通信保障1.建立健全供热事故应急通信联络机制，明确各成员单位的通信联络方式和责任人。2.加强通信设备的维护和管理，确保应急救援现场的通信畅通。（四）经费保障供热事故应急处置所需经费由供热企业承担，并列入企业年度预算。政府可根据实际情况给予适当的财政支持。七、培训与演练（一）培训1.应急指挥中心办公室要定期组织供热事故应急管理培训，提高各成员单位的应急管理水平和应急处置能力。2.供热企业要对本企业的抢修抢险人员进行专业培训，使其熟悉供热设施的运行原理、操作规程和应急处置措施。（二）演练1.应急指挥中心办公室要制定年度应急演练计划，定期组织供热事故应急演练。演练内容包括事故报告、应急响应、应急处置、人员疏