应急管理与响应制度

应急管理与响应制度一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理与响应工作，保障员工生命安全和身体健康，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内各类突发事件的应急管理与响应，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。3.工作原则以人为本，预防为主：把保障员工生命安全和身体健康放在首位，贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责：在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门的应急管理职责，充分发挥应急管理机构和专业应急救援队伍的作用。快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分发挥专家作用，运用先进的应急技术和装备，提高应急管理水平。依据有关法律法规，加强应急管理，依法规范应急救援行动，确保应急管理与响应工作合法、有序、高效进行。二、应急管理组织体系1.应急管理委员会组成：公司成立应急管理委员会（以下简称"应急委"），由公司总经理任主任，副总经理任副主任，各部门负责人为成员。职责：全面负责公司应急管理工作，研究制定公司应急管理工作方针、政策和规划。审定公司应急预案，协调解决应急管理工作中的重大问题。组织指挥公司重大突发事件的应急处置工作。定期组织应急管理工作检查、评估和考核。2.应急管理办公室组成：应急委下设应急管理办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。办公室主任由安全管理部门负责人兼任。职责：负责贯彻执行应急委的各项决策和部署，组织落实应急管理工作的各项措施。组织修订和完善公司应急预案，指导各部门制定和完善专项应急预案及现场处置方案。负责应急管理工作的综合协调，组织开展应急演练、培训和宣传教育工作。负责收集、分析和报告突发事件信息，及时向应急委和上级主管部门报送相关情况。负责应急物资、设备的储备和管理，协调应急救援队伍的建设和管理。负责组织应急管理工作的考核和奖惩。3.应急救援队伍组成：公司组建了以各部门员工为主体的兼职应急救援队伍，明确了各应急救援队伍的职责和任务。同时，与专业应急救援机构建立了合作关系，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支持。职责：负责本部门突发事件的先期处置，及时采取措施控制事态发展，防止事故扩大。按照公司应急预案和现场指挥的要求，参与公司各类突发事件的应急救援工作。定期参加应急培训和演练，提高应急救援能力和水平。4.各部门职责安全管理部门：负责公司应急管理工作的综合协调和指导，组织制定和修订公司应急预案，开展应急演练、培训和宣传教育工作，负责应急物资、设备的储备和管理，协调应急救援队伍的建设和管理。生产部门：负责制定和实施本部门的安全生产管理制度，加强生产过程中的安全管理，及时排查和消除安全隐患，预防事故发生。在突发事件发生时，负责组织本部门员工进行应急救援和抢险救灾工作。设备管理部门：负责制定和实施本部门的设备管理制度，加强设备的维护保养和管理，确保设备正常运行。在突发事件发生时，负责组织设备抢修和恢复工作，保障生产设施的正常运转。质量管理部门：负责制定和实施本部门的质量管理管理制度，加强产品质量的控制和管理，确保产品质量符合标准要求。在突发事件发生时，负责对受影响的产品进行质量检验和评估，防止不合格产品流入市场。人力资源部门：负责制定和实施本部门的人力资源管理制度，加强员工的培训和管理，提高员工的应急意识和应急能力。在突发事件发生时，负责组织员工的应急调配和救援工作，保障员工的生命安全和身体健康。财务部门：负责保障应急管理工作所需的经费，确保应急物资、设备的采购和储备，以及应急救援队伍的建设和培训等工作的顺利开展。对突发事件应急处置过程中的费用进行审核和监督。行政部门：负责制定和实施本部门的行政管理制度，加强公司的办公秩序和环境管理，确保公司正常运转。在突发事件发生时，负责协调各部门之间的工作，提供必要的后勤保障。其他部门：按照公司应急预案的要求，在各自职责范围内做好突发事件的应急管理和响应工作。三、应急预案体系1.总体应急预案总体应急预案是公司应急预案体系的总纲，规定了公司应急管理的基本原则、组织机构、应急响应程序、应急保障措施等内容，是指导公司应对各类突发事件的总体框架。2.专项应急预案针对公司可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件，分别制定专项应急预案。专项应急预案应明确事件的类型、应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施等内容，是应对各类突发事件的具体行动指南。3.现场处置方案根据公司各部门的工作特点和风险状况，制定现场处置方案。现场处置方案应针对具体的岗位或场所，明确突发事件发生时的应急处置措施、应急救援人员的职责分工、应急救援程序等内容，是应对突发事件最直接、最有效的措施。四、预防与预警1.预防措施风险评估：定期对公司内外部环境进行风险评估，识别可能引发突发事件的风险因素，确定风险等级，并制定相应的风险控制措施。隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，及时发现并消除各类安全隐患。对排查出的隐患，要明确整改责任、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效的治理。应急预案培训：加强应急预案培训工作，提高员工的应急意识和应急能力。培训内容包括应急预案的内容、应急处置程序、应急救援技能等。培训方式可采用集中培训、现场演练、在线学习等多种形式。应急物资储备：按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、应急照明设备、通讯设备等。定期对应急物资和设备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。2.预警机制预警信息收集：建立健全预警信息收集渠道，及时收集可能引发突发事件的各类信息，包括气象信息、地质灾害信息、安全生产信息、公共卫生信息等。预警级别确定：根据收集到的预警信息，按照突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警发布与解除：预警信息经应急委批准后，由应急管理办公室通过公司内部通讯系统、广播、短信等方式向全体员工发布。预警解除后，及时发布解除预警信息。预警响应措施：发布预警信息后，各部门应按照应急预案的要求，采取相应的预警响应措施，如加强值班值守、做好应急准备、组织人员疏散等，确保突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。五、应急响应1.响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和公司的应急处置能力，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：适用于特别重大突发事件，公司应急委全面负责应急处置工作，启动公司所有应急救援力量，全力开展应急救援工作，并及时向上级主管部门和政府有关部门报告。Ⅱ级响应：适用于重大突发事件，公司应急委主任负责应急处置工作的指挥和协调，组织相关部门和应急救援队伍开展应急救援工作，同时向上级主管部门报告。Ⅲ级响应：适用于较大突发事件，公司应急管理办公室主任负责应急处置工作的指挥和协调，组织相关部门和应急救援队伍进行应急救援，并及时向应急委报告。Ⅳ级响应：适用于一般突发事件，由事发部门负责人负责应急处置工作的指挥和协调，组织本部门员工进行应急救援，并及时向应急管理办公室报告。2.响应程序突发事件报告：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在第一时间向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应立即向应急委报告，并及时了解事件的详细情况。应急响应启动：应急委根据突发事件的严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，应急管理办公室立即通知各应急救援队伍和相关部门赶赴现场，开展应急救援工作。现场指挥与协调：到达现场后，成立现场应急指挥机构，由应急委指定的负责人担任现场总指挥，负责统一指挥和协调应急救援工作。现场总指挥应迅速了解事件情况，制定应急处置方案，组织开展应急救援行动。应急处置措施：根据突发事件的类型和特点，采取相应的应急处置措施，如火灾扑救、人员疏散、医疗救护、事故抢险、环境监测等。在应急处置过程中，要始终坚持以人为本，确保员工生命安全和身体健康。应急救援资源调配：根据应急处置工作的需要，及时调配应急救援资源，包括应急物资、设备、人员、资金等。确保应急救援工作的顺利进行。信息发布与舆情监测：应急管理办公室负责统一对外发布突发事件信息，及时向员工和社会公众通报事件的进展情况。同时，加强舆情监测，及时收集和处理社会公众的关切和质疑，维护公司的良好形象。应急响应终止：突发事件得到有效控制，危害已经消除，应急救援工作结束后，由应急委决定终止应急响应。应急响应终止后，应及时对应急救援工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施。六、后期处置1.善后处理人员安置：对在突发事件中受伤的员工，及时进行救治和安置；对死亡员工，按照国家有关规定做好善后处理工作。损失评估：组织相关部门对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。保险理赔：及时与保险公司联系，办理保险理赔事宜，争取最大程度的保险赔偿。2.恢复重建生产恢复：在确保安全的前提下，组织相关部门和人员尽快恢复生产经营活动。制定生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和措施，确保生产设施、设备正常运行。设施修复：对受损的生产设施、设备、建筑物等进行及时修复和重建，确保其符合安全标准和使用要求。环境恢复：对受到污染的环境进行治理和恢复，采取有效措施消除污染，确保环境质量达到国家标准。3.调查与总结事件调查：成立事件调查组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行全面调查。调查过程中，要收集相关证据，询问有关人员，查明事件真相。总结评估：对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因，总结应急处置工作的经验教训，提出改进措施和建议。责任追究：对在突发事件中负有责任的单位和个人，按照有关规定进行责任追究。七、应急保障1.通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各应急救援队伍、相关部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、移动电话等，并定期进行检查和维护。建立应急信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递突发事件信息。确保应急信息的准确性、及时性和完整性。2.应急队伍保障加强应急救援队伍建设，定期组织应急救援人员进行培训和演练，提高应急救援能力和水平。与专业应急救援机构建立合作关系，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支持。3.应急物资与装备保障按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、应急照明设备、通讯设备、救援工具等。定期对应急物资和设备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。建立应急物资和设备管理台账，详细记录物资和设备的种类、数量、规格、购置时间、维护情况等信息。4.经费保障设立应急管理专项经费，保障应急管理工作所需的各项费用支出，包括应急物资采购、应急培训、应急演练、应急救援等费用。应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。财务部门要加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。八、培训与演练1.培训制定应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。培训内容包括应急预案的内容、应急处置程序、应急救援技能、安全知识等。定期组织应急培训工作，培训方式可采用集中培训、现场演练、在线学习等多种形式。确保员工熟悉应急预案，掌握应急处置技能。对应急培训效果进行评估，根据评估结果及时调整培训计划和培训内容，提高培训质量。2.演练制定应急演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和参与人员等。演练内容应涵盖公司可能发生的各类突发事件，包括火灾、地震、泄漏、爆炸等。定期组织应急演练工作，演练方式可采用桌面演