食物中毒应急预案

食物中毒应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区内突然发生的食物中毒事件的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食物中毒事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责食物中毒事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立健全部门之间的协调联动机制，共同做好食物中毒事件的应急处置工作。4.科学评估，依法处置：充分运用先进的技术和设备，科学分析、评估食物中毒事件的性质、危害程度，依法依规采取有效的应急处置措施。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食物中毒应急处置指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导担任总指挥，卫生健康、市场监管、公安、教育、农业农村等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责负责统一领导、指挥和协调本地区食物中毒事件的应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大事项，制定应急处置策略和措施。及时向上级政府和有关部门报告事件情况，必要时请求支援。组织开展事件调查、评估和总结工作。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位的工作。收集、汇总、分析食物中毒事件的相关信息，及时向指挥部报告。组织制定和修订食物中毒应急预案及相关技术方案。负责与上级卫生健康部门及其他相关部门的联络与沟通。完成指挥部交办的其他工作。3.成员单位职责卫生健康部门负责组织开展食物中毒事件的医疗救治工作，及时报告事件信息。组织专家对事件进行调查、诊断和评估，提出防控措施和建议。协助相关部门开展现场卫生学处置工作。市场监管部门负责对食品生产经营单位进行监督检查，查找食物中毒事件的源头。依法封存、扣押可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等。对涉及食品安全违法犯罪行为进行查处。公安部门负责维护事件现场秩序，保障应急处置工作顺利进行。协助卫生健康、市场监管等部门开展调查工作，依法对涉嫌犯罪的行为进行侦查。教育部门负责组织学校、托幼机构开展食品安全宣传教育工作，提高师生的食品安全意识。配合相关部门做好学校、托幼机构食物中毒事件的应急处置工作，督促学校、托幼机构落实各项防控措施。农业农村部门负责对食用农产品种植、养殖环节进行监管，排查可能导致食物中毒的源头。提供有关食用农产品质量安全方面的技术支持。三、监测与预警（一）监测1.建立食物中毒监测网络，卫生健康部门负责收集、汇总、分析医疗机构报告的食物中毒病例信息，市场监管、教育、农业农村等部门按照职责分工收集相关信息，及时报送指挥部办公室。2.加强对食品生产经营单位、学校、托幼机构、集体食堂等重点场所的食品安全监测，定期开展食品抽检工作，及时发现食品安全隐患。（二）预警1.指挥部办公室根据食物中毒监测信息及相关部门提供的情况，对可能发生的食物中毒事件进行风险评估，当达到预警级别时，及时发布预警信息。2.预警信息包括事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布。四、应急响应（一）事件报告1.任何单位和个人发现食物中毒事件后，应立即向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门在接到报告后，应立即进行核实，并在2小时内向同级政府和上级卫生健康部门报告。2.报告内容应包括事件发生的时间、地点、中毒人数、主要症状、可能的原因等信息。（二）分级响应根据食物中毒事件的危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例时，启动Ⅰ级响应。指挥部在上级政府的领导下，全面负责应急处置工作，各成员单位按照职责分工，全力以赴开展工作。2.Ⅱ级响应一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例时，启动Ⅱ级响应。指挥部统一指挥应急处置工作，加强各成员单位之间的协调配合，及时向上级政府和有关部门报告事件进展情况。3.Ⅲ级响应一次食物中毒人数在3099人时，启动Ⅲ级响应。指挥部负责组织实施应急处置工作，卫生健康、市场监管等部门按照职责开展调查、救治、控制等工作，并及时报告事件处理情况。4.Ⅳ级响应一次食物中毒人数在1029人时，启动Ⅳ级响应。由事发地政府负责组织相关部门进行应急处置，指挥部办公室做好协调和指导工作。（三）应急处置措施1.医疗救治卫生健康部门迅速组织医疗救治队伍，对中毒患者进行紧急救治，确保患者生命安全。及时向上级医疗机构请求技术支持，必要时转诊患者。2.现场调查卫生健康、市场监管、公安等部门联合开展现场调查，收集与事件有关的信息，包括中毒患者的临床表现、就餐情况、食品原料来源、加工过程等，查找中毒原因。对可疑食品及其原料、工具、设备等进行封存、采样，送专业机构检验检测。3.控制措施市场监管部门对可疑食品及其原料、工具、设备等依法进行封存、扣押，责令食品生产经营单位停止生产经营活动，召回已销售的可疑食品。对中毒现场进行卫生学处置，防止污染扩大。教育部门督促学校、托幼机构加强食品安全管理，对相关场所进行消毒处理。4.信息发布指挥部办公室及时、准确、客观地向社会公众发布食物中毒事件的相关信息，回应社会关切，避免引起恐慌。信息发布内容包括事件发生的时间、地点、中毒人数、救治情况、初步调查结果等。（四）响应终止食物中毒事件应急处置工作结束后，经评估认为事件危害已经消除，由指挥部决定终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理1.卫生健康部门组织对中毒患者进行康复治疗和心理疏导，做好患者及家属的安抚工作。2.相关部门对事件中受损的单位和个人给予适当的补偿和救助。（二）调查评估1.卫生健康部门会同市场监管、公安等部门对食物中毒事件进行全面调查，分析事件发生的原因、经过、危害程度及应急处置工作的经验教训。2.指挥部办公室组织专家对事件进行评估，撰写评估报告，提出改进措施和建议，报上级政府和有关部门。（三）整改落实1.各相关部门根据调查评估结果，针对事件中存在的问题，制定整改措施，加强食品安全监管，防止类似事件再次发生。2.市场监管部门加大对食品生产经营单位的监督检查力度，督促其落实食品安全主体责任。3.教育部门加强学校、托幼机构的食品安全管理，开展食品安全教育活动。4.农业农村部门加强食用农产品种植、养殖环节的监管，保障农产品质量安全。六、应急保障（一）队伍保障1.卫生健康部门组建食物中毒应急医疗救治队伍，配备必要的医疗设备和药品，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.各相关部门成立食物中毒应急处置工作小组，明确专人负责，确保应急工作顺利开展。（二）物资保障1.卫生健康部门储备必要的医疗救治物资，如急救药品、医疗器械等。2.市场监管部门配备食品快速检测设备、执法车辆等物资，用于现场调查和执法工作。3.各相关部门根据各自职责，储备应急处置所需的其他物资，如防护用品、消毒用品等，并定期进行检查和更新。（三）经费保障政府将食物中毒应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。（四）技术保障1.加强食品安全监测、检验检测等技术能力建设，提高食物中毒事件的监测预警和调查处置水平。2.建立食品安全专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（五）通信与信息保障1.建立健全食物中毒应急处置通信联络机制，确保指挥部与各成员单位、应急处置队伍之间的通信畅通。2.利用信息化手段，及时收集、汇总、分析食物中毒事件的相关信息，实现信息共享。七、培训与演练（一）培训1.卫生健康、市场监管、公安等部门定期组织食物中毒应急处置培训，提高工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括食品安全法律法规、食物中毒诊断标准、调查处置方法、医疗救治技术等。（二）演练1.指挥部办公室定期组织食物中毒应急演练，检验和完善应急预案，提高各成员单位